張占陽 耿 沖
1洛陽市技改建安工程有限公司(471000) 2河南正陽建設(shè)工程有限公司(450000)
施工項目管理是為使項目實現(xiàn)所要求的質(zhì)量、所規(guī)定的時限、所批準(zhǔn)的費用預(yù)算所進行的全過程、全方位的規(guī)劃、組織、控制與協(xié)調(diào)。項目管理的對象是項目,由于項目是一次性的,故項目管理需要用系統(tǒng)工程的觀念、理論和方法進行管理,具有全面性、科學(xué)性和程序性。項目管理的目標(biāo)就是項目的目標(biāo),項目的目標(biāo)界定了項目管理的主要內(nèi)容是“三控制二管理一協(xié)調(diào)”,即進度控制、質(zhì)量控制、費用控制、合同管理、信息管理和組織協(xié)調(diào)。
施工項目的生產(chǎn)要素有勞動力、材料、機械設(shè)備、技術(shù)和資金,加強施工項目管理,必須對施工項目的生產(chǎn)要素詳細分析,認真研究并強化其管理。對施工項目生產(chǎn)要素進行管理主要體現(xiàn)在四個方面:
1)對生產(chǎn)要素進行優(yōu)化配置,即適時、適量、比例適當(dāng)、位置適宜地配備或投入生產(chǎn)要素以滿足施工需要。
2)對生產(chǎn)要素進行優(yōu)化組合,即對投入施工項目的生產(chǎn)要素在施工中適當(dāng)搭配以協(xié)調(diào)地發(fā)揮作用。
3)對生產(chǎn)要素進行動態(tài)管理。動態(tài)管理是優(yōu)化配置和優(yōu)化組合的手段與保證,動態(tài)管理的基本內(nèi)容就是按照項目的內(nèi)在規(guī)律,有效地計劃、組織、協(xié)調(diào)、控制各生產(chǎn)要素,使之在項目中合理流動,在動態(tài)中尋求平衡。
4)合理地、高效地利用資源,從而實現(xiàn)提高項目管理綜合效益,促進整體優(yōu)化的目的。
項目管理的施工系統(tǒng)包括技術(shù)、社會、經(jīng)濟三個分系統(tǒng),這三者是施工項目系統(tǒng)的三個不同的側(cè)面,三者密切相關(guān)、相互作用、相互影響。
1)技術(shù)系統(tǒng)。技術(shù)系統(tǒng)是三個分系統(tǒng)的核心,因為施工項目管理的最終目的是向業(yè)主交付低成本高質(zhì)量的工程產(chǎn)品。施工活動關(guān)鍵是技術(shù)性活動,只有采取先進的技術(shù)措施,才能做到低投入高產(chǎn)出,并創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。確定科學(xué)、合理的施工方案與施工工藝是技術(shù)系統(tǒng)的重要內(nèi)容。
2)社會系統(tǒng)。施工項目是由人來操作的,故必然產(chǎn)生人與人之間的聯(lián)系,即為社會系統(tǒng)。項目管理,人是第一要素。工程施工項目的第一責(zé)任人項目經(jīng)理除必須具備較高的政治素質(zhì)、較全面的施工技術(shù)知識外,還必須具有較高的組織領(lǐng)導(dǎo)工作能力,而組織領(lǐng)導(dǎo)工作能力高低的體現(xiàn)關(guān)鍵就在于能否充分調(diào)動廣大勞動者的積極性,這也是順利實現(xiàn)項目目標(biāo)的關(guān)鍵所在。
3)經(jīng)濟系統(tǒng)。經(jīng)濟系統(tǒng)是項目管理施工系統(tǒng)的關(guān)鍵分系統(tǒng),是“目標(biāo)分系統(tǒng)”之一。工程施工是一種生產(chǎn)活動過程,同時也是經(jīng)濟活動過程。工程施工勢必投入“人、材、機”及資金,投入太多會造成浪費,投入不足又會影響施工進度與工程質(zhì)量。
經(jīng)濟系統(tǒng)是與技術(shù)系統(tǒng)、社會系統(tǒng)相伴隨而產(chǎn)生的,是一個投入和產(chǎn)生的系統(tǒng)。施工過程中的每個環(huán)節(jié)都要進行投入產(chǎn)生分析,搞好責(zé)任成本管理,對所有資源要素按時間節(jié)奏進行動態(tài)優(yōu)化組合,以保證以最低的投入獲得最大的產(chǎn)生,也就是說,工程項目在施工生產(chǎn)過程中的每一環(huán)節(jié)都要進行項目成本控制,成本核算過程與施工生產(chǎn)過程同步進行,在時間上保持一致,這樣才能保證項目成本核算的準(zhǔn)確性和一致性,才能真正做好項目成本控制。
施工項目成本控制,指在項目成本的形成過程中,對生產(chǎn)經(jīng)營所消耗的人力資源、物質(zhì)資源和費用開支,進行指導(dǎo)、監(jiān)督、調(diào)節(jié)和限制,及時糾正將要發(fā)生和已經(jīng)發(fā)生的偏差,把各項生產(chǎn)費用控制在計劃成本的范圍之內(nèi),保證成本目標(biāo)的實現(xiàn)。施工項目成本控制的目的,在于降低項目成本,提高經(jīng)濟效益。
施工項目成本控制原則是企業(yè)成本管理的基礎(chǔ)和核心,施工項目經(jīng)理部在對項目施工過程進行成本控制時,必須遵循以下基本原則。
1)成本最低化原則。施工項目成本控制的根本目的,在于通過成本管理的各種手段,促進不斷降低施工項目成本,以達到可能實現(xiàn)最低的目標(biāo)成本的要求。在實行成本最低化原則時,應(yīng)注意降低成本的可能性和合理的成本最低化。
2)全面成本控制原則。全面成本管理是全企業(yè)、全員和全過程的管理,亦稱“三全”管理。項目成本的全員控制有一個系統(tǒng)的實質(zhì)性內(nèi)容,包括各部門、各單位的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)和班組經(jīng)濟核算等等,應(yīng)防止成本控制人人有責(zé),人人不管。
3)動態(tài)控制原則。施工項目是一次性的,成本控制應(yīng)強調(diào)項目的中間控制,即動態(tài)控制。因為施工準(zhǔn)備階段的成本控制只是根據(jù)施工組織設(shè)計的具體內(nèi)容確定成本目標(biāo)、編制成本計劃、制訂成本控制的方案,為今后的成本控制作好準(zhǔn)備;而竣工階段的成本控制,由于成本盈虧已基本定局,即使發(fā)生了糾差,也已來不及糾正。
4)目標(biāo)管理原則。目標(biāo)管理的內(nèi)容包括:目標(biāo)的設(shè)定和分解,目標(biāo)的責(zé)任到位和執(zhí)行,檢查目標(biāo)的執(zhí)行結(jié)果,評價目標(biāo)和修正目標(biāo),形成目標(biāo)管理的計劃、實施、檢查、處理循環(huán),即PDCA循環(huán)。
降低施工項目成本的途徑,應(yīng)該是既開源又節(jié)流,或者說既增收又節(jié)支。控制項目成本的措施歸納起來有三大方面:組織措施、技術(shù)措施、經(jīng)濟措施。
1)組織措施。項目經(jīng)理是項目成本管理的第一責(zé)任人,工程技術(shù)部是整個工程項目施工技術(shù)和進度的負責(zé)部門,應(yīng)在保證質(zhì)量、按期完成任務(wù)的前提下盡可能采取先進技術(shù),以降低工程成本;經(jīng)營部主管合同實施和合同管理工作,負責(zé)工程進度款的申報和催款工作,處理施工賠償問題,財務(wù)部主管工程項目的財務(wù)工作,應(yīng)隨時分析項目的財務(wù)收支情況,合理調(diào)度資金;項目經(jīng)理部的其他部門和班組都應(yīng)精心組織,為增收節(jié)支盡責(zé)盡職。
2)技術(shù)措施
①制訂先進的、經(jīng)濟合理的施工方案,以達到縮短工期、提高質(zhì)量、降低成本的目的。
②在施工過程中努力尋求各種降低消耗、提高工效的新工藝、新技術(shù)、新材料等降低成本的技術(shù)措施。
③嚴把質(zhì)量關(guān),杜絕返工現(xiàn)象,縮短驗收時間,節(jié)省費用開支。
3)經(jīng)濟措施
①人工費控制管理。主要是改善勞動組織,減少窩工浪費;實行合理的獎懲制度;加強技術(shù)教育和培訓(xùn)工作;嚴格控制非生產(chǎn)人員比例。
②材料費控制管理。主要是改進材料的采購、運輸、收發(fā)、保管等方面的工作,節(jié)約采購費用;嚴格材料進場驗收和限額領(lǐng)料制度;綜合利用一切資源。
③機械費控制管理。主要是正確選配和合理利用機械設(shè)備,搞好機械設(shè)備的保養(yǎng)修理,提高機械的完好率、利用率和使用效率,從而加快施工進度,增加產(chǎn)量,降低機械使用費。
綜上分析,施工項目成本控制體現(xiàn)了施工項目管理的本質(zhì)特征,并代表著施工項目管理的核心內(nèi)容。施工項目成本控制是施工項目管理績效評價的客觀、公正的標(biāo)尺。