貨檢站建設(shè)的實(shí)踐與思考

鄭化青 上海鐵路局喬司站

鐵路貨運(yùn)檢查工作是保證行車安全和貨物安全的一項(xiàng)技術(shù)性較強(qiáng)的工作，是鐵路運(yùn)輸安全生產(chǎn)的重要組成部分。為加快貨檢站建設(shè)，2007年鐵道部推出了《標(biāo)準(zhǔn)化貨運(yùn)檢查站創(chuàng)建基本要求》，在人員、設(shè)備運(yùn)用、管理制度等12方面對(duì)貨檢管理工作提出了具體要求和指導(dǎo)性意見。

喬司貨檢站是鐵道部路網(wǎng)性標(biāo)準(zhǔn)化貨運(yùn)檢查站，主要負(fù)責(zé)滬昆線、宣杭線、蕭甬線及杭州樞紐地區(qū)小運(yùn)轉(zhuǎn)到、發(fā)列車的貨運(yùn)檢查作業(yè)。全站有8個(gè)貨檢作業(yè)崗點(diǎn)，現(xiàn)有貨檢職工111人，日均辦理輛數(shù)9600輛。自《標(biāo)準(zhǔn)化貨運(yùn)檢查站創(chuàng)建基本要求》實(shí)施以來(lái)，喬司貨檢站認(rèn)真對(duì)照，不斷摸索、實(shí)踐，不斷總結(jié)創(chuàng)建過程中存在的各類問題，在許多項(xiàng)目上從無(wú)到有，從有到細(xì)，從細(xì)到精。以下就貨檢站建設(shè)探索過程中取得經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行探討。

1 落實(shí)基礎(chǔ)管理，推進(jìn)管理體系建設(shè)

1.1 實(shí)施管理創(chuàng)新，完善生產(chǎn)指揮體系

（1）設(shè)置了貨檢值班員（工班長(zhǎng)）崗位。貨檢值班員擔(dān)負(fù)本工班的現(xiàn)場(chǎng)管理和組織協(xié)調(diào)的職責(zé)，并擔(dān)當(dāng)部分問題車處理的職能，對(duì)車輛頂部垃圾、油罐車頂蓋打開等車輛直接在班內(nèi)處理。

（2）設(shè)立貨檢調(diào)度員崗位，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的垂直指揮。貨檢調(diào)度員根據(jù)班計(jì)劃、階段計(jì)劃和現(xiàn)車到達(dá)情況指派外勤人員出務(wù)檢查，能減少扯皮，均衡工作量；通過集中超偏載車輛識(shí)別和危險(xiǎn)品追蹤、電報(bào)拍發(fā)等有效提高關(guān)鍵作業(yè)質(zhì)量；通過追蹤問題車處理，防止病車上路或不恰當(dāng)移動(dòng)，防止問題車發(fā)生“次生災(zāi)害”。

1.2 落實(shí)崗位職責(zé)，完善車間管理體系

（1）對(duì)既有貨檢安全員、貨檢值班員等車間管理人員崗位職責(zé)重新加以界定和明確，突出車間貨檢安全員承擔(dān)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、安全檢查、事故處理和倒裝整理等管理職能，完善了車間管理體系。

（2）根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況和安全關(guān)鍵點(diǎn)，推行了干部包保制度，對(duì)全體管理人員的包保區(qū)域進(jìn)行劃分，形成橫向到邊、縱向到底的包保網(wǎng)絡(luò)。

（3）根據(jù)崗位變化和貨檢新要求，進(jìn)一步完善和明確了各生產(chǎn)崗點(diǎn)、班組長(zhǎng)的崗位職責(zé)。通過落實(shí)崗位職責(zé)，強(qiáng)化了逐級(jí)負(fù)責(zé)制度，夯實(shí)了現(xiàn)場(chǎng)的業(yè)務(wù)管理層，提高了管理效率。

1.3 梳理管理臺(tái)賬，夯實(shí)基礎(chǔ)管理支撐

（1）完善制度。每年根據(jù)上級(jí)要求和實(shí)際狀況，組織修訂《貨檢管理細(xì)則》，從管理制度、管理辦法、考核標(biāo)準(zhǔn)、安全職責(zé)四個(gè)部分規(guī)范管理人員行為標(biāo)準(zhǔn)和崗位職責(zé)，形成月度考績(jī)，年度考評(píng)制度。

（2）規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。制定了職工崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和崗位作業(yè)指導(dǎo)書，明確一日作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、貨檢業(yè)務(wù)的各類管理辦法、各個(gè)貨檢崗點(diǎn)崗位的崗位職責(zé)、制定了各類應(yīng)急預(yù)案、建立了與其他工種、相鄰貨檢站和管內(nèi)營(yíng)業(yè)站的作業(yè)聯(lián)系制度等。

（3）健全臺(tái)賬。對(duì)各個(gè)崗點(diǎn)臺(tái)賬的設(shè)置和填記要求進(jìn)行了梳理和規(guī)范，除上級(jí)規(guī)定要求設(shè)立的臺(tái)賬外，對(duì)作業(yè)中可能涉及到的統(tǒng)計(jì)、安全、系統(tǒng)分析等方面的問題也進(jìn)行了臺(tái)賬化管理，如在視頻監(jiān)控崗位設(shè)立《扣整車登記簿》、《視頻監(jiān)控重點(diǎn)車輛登記簿》等。

2 推進(jìn)制度探索，夯實(shí)現(xiàn)場(chǎng)安全基礎(chǔ)

（1）消除管理盲點(diǎn)。規(guī)定管理人員下現(xiàn)場(chǎng)時(shí)間不少于工作時(shí)間的三分之二；值班人員要加強(qiáng)對(duì)生理疲勞時(shí)間段檢查，并在每個(gè)崗點(diǎn)的《現(xiàn)場(chǎng)檢查登記本》登記檢查情況。值班人員與貨檢值班員實(shí)行交叉巡檢制度，確保每個(gè)崗位各個(gè)時(shí)段均能受到有效控制。車間還要求值班人員與貨檢值班員對(duì)劇毒品、超限車、二級(jí)以上軍事運(yùn)輸?shù)葘?shí)行把關(guān)制度，對(duì)危險(xiǎn)品運(yùn)輸、易竄動(dòng)貨物的裝載加固狀況實(shí)行抽查制度，并將上述重點(diǎn)車輛檢查情況記錄在《關(guān)鍵作業(yè)檢查登記簿》上。

（2）建立問題追蹤制度。車間每月對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)情況進(jìn)行分析，對(duì)所有風(fēng)險(xiǎn)事件進(jìn)行評(píng)估，確定下個(gè)階段需重點(diǎn)改進(jìn)的問題并進(jìn)行追蹤整改。納入追蹤整改的問題往往是有傾向性、普遍性或性質(zhì)較為嚴(yán)重的問題，車間集中管理資源，集中精力整改，力爭(zhēng)在較短時(shí)間內(nèi)解決或控制相關(guān)問題。久而久之，現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)執(zhí)標(biāo)情況逐漸好轉(zhuǎn)，受控程度逐漸提高。車間實(shí)行問題追蹤制度三年以來(lái)，危險(xiǎn)鏡頭明顯減少，2011、2012年開始消滅了M類違章行為。

（3）建立作業(yè)痕跡可追溯環(huán)境。為確保作業(yè)時(shí)人員能夠檢查到位，我們?cè)诮⒆鳂I(yè)痕跡可追溯環(huán)境方面做了很多探索。首先，規(guī)定所有檢查車輛均要涂打簡(jiǎn)單的檢查標(biāo)記，為防止到達(dá)、出發(fā)車輛標(biāo)記混淆，要求到達(dá)和出發(fā)車輛涂打不同顏色、不同形狀的檢查標(biāo)記；其次在出發(fā)視頻系統(tǒng)建立后，通過出發(fā)視頻檢查出發(fā)列車標(biāo)記涂打情況；到達(dá)場(chǎng)作業(yè)監(jiān)控視頻系統(tǒng)投入使用后，車間通過該系統(tǒng)檢查作業(yè)人員上道作業(yè)情況。作業(yè)痕跡可追溯環(huán)境的建設(shè)有效提高了管理人員現(xiàn)場(chǎng)檢查的廣度和力度。

（4）建立預(yù)警機(jī)制。預(yù)警機(jī)制是指由能靈敏、準(zhǔn)確地昭示風(fēng)險(xiǎn)前兆，并能及時(shí)提供警示的機(jī)構(gòu)、制度、網(wǎng)絡(luò)、舉措等構(gòu)成的預(yù)警系統(tǒng),其作用在于超前反饋、及時(shí)布置、防風(fēng)險(xiǎn)于未然，打安全的主動(dòng)仗。管理人員根據(jù)天（天氣情況：雨、雪、霧等）、地（冰凍、濕滑情況等）、人（思想、業(yè)務(wù)、情緒等情況）、車（車輛狀況）、貨（貨物裝載狀況）等及近期發(fā)生傾向性問題對(duì)相關(guān)崗位進(jìn)行提醒，并采取相應(yīng)措施。建立預(yù)警機(jī)制，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)管理來(lái)說避免泛泛而談，加強(qiáng)工作的針對(duì)性、時(shí)效性，也容易被職工接受，取得較好效果。

3 堅(jiān)持人員培訓(xùn)，提升隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)

3.1 加強(qiáng)日常培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)水平

在日常我們始終堅(jiān)持利用點(diǎn)名會(huì)開展“學(xué)一條、帶一條”的學(xué)習(xí)制度；認(rèn)真開展好全員對(duì)規(guī)對(duì)標(biāo)活動(dòng)，增強(qiáng)職工對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的理解和掌握，使職工養(yǎng)成按標(biāo)作業(yè)的好習(xí)慣；不定期組織專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)，著重對(duì)貨檢工作的重點(diǎn)事項(xiàng)做了解釋、說明；車間管理人員也經(jīng)常深入現(xiàn)場(chǎng)跟班寫實(shí)，對(duì)業(yè)務(wù)素質(zhì)較差和新定職的員工進(jìn)行作業(yè)示范，對(duì)在實(shí)際工作中遇到的疑難問題進(jìn)行講解，以此來(lái)不斷提高貨檢員的業(yè)務(wù)水平。

3.2 加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案演練，提高應(yīng)急處置能力

為應(yīng)對(duì)險(xiǎn)情、事故和災(zāi)害等各類非正常情況，我們定期安排貨檢人員開展各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案推演、演練，例如對(duì)TMIS故障，非正常行車應(yīng)急處置，行車事故，防洪、抗臺(tái)，鐵路交通事故，特定情況下運(yùn)輸組織，火災(zāi)事故，防冰雪等應(yīng)急預(yù)案開展演練工作。通過各類演練，使每個(gè)職工都能明確在應(yīng)急處置過程中應(yīng)該做什么，怎么做和如何匯報(bào)，大大提高了貨檢人員非正常情況下的處置能力。

3.3 認(rèn)真開展專項(xiàng)整治，消除安全生產(chǎn)隱患

根據(jù)上級(jí)部署，開展各類專項(xiàng)整治活動(dòng)，通過廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，認(rèn)真組織職工學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)有關(guān)文件精神，深刻認(rèn)識(shí)各類專項(xiàng)整治活動(dòng)重大意義，營(yíng)造活動(dòng)開展的良好氛圍。同時(shí)結(jié)合自身實(shí)際，細(xì)化措施辦法，強(qiáng)化關(guān)鍵卡控，夯實(shí)安全基礎(chǔ)，確保整治活動(dòng)取得實(shí)效。

4 實(shí)施競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)化，提高班組凝聚力

（1）實(shí)行班組長(zhǎng)競(jìng)爭(zhēng)上崗制度。通過考試、測(cè)評(píng)等環(huán)節(jié)，讓業(yè)務(wù)好、管理能力強(qiáng)、職工和管理人員認(rèn)可的職工走上班組長(zhǎng)崗位。車間每月對(duì)班組長(zhǎng)進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，車站每年對(duì)班組長(zhǎng)進(jìn)行管理能力培訓(xùn)，通過培訓(xùn)使班組長(zhǎng)在業(yè)務(wù)和管理上保持較高素質(zhì)。

（2）實(shí)行班組優(yōu)化組合。由競(jìng)爭(zhēng)上崗的班組長(zhǎng)自由選擇班組人員，沒選中的人員列入替班組。通過優(yōu)化組合，增加班組長(zhǎng)的威信，人員的重新搭配，也能增添班組的活力和朝氣，班組凝聚力和戰(zhàn)斗力大大提高。

（3）實(shí)行班組“星級(jí)”評(píng)比。按照“自控型”班組管理辦法，每月對(duì)班組建設(shè)進(jìn)行考評(píng)，班組成績(jī)的好壞直接和星級(jí)目標(biāo)管理獎(jiǎng)掛鉤，實(shí)現(xiàn)班組成員責(zé)任共擔(dān)，利益共享的局面。車間每月對(duì)班組情況進(jìn)行分析，對(duì)表現(xiàn)不好的班組進(jìn)行干預(yù)，采取人員調(diào)整、開展談心等形式使后進(jìn)變?yōu)橄冗M(jìn)。

（4）注重情感投入促和諧。當(dāng)前，職工普遍感覺保安全壓力大，容易產(chǎn)生焦慮情緒，對(duì)規(guī)章、制度厭惡，對(duì)管理人員反感，易產(chǎn)生干群對(duì)立，班組成員關(guān)系緊張。為解決這個(gè)問題，我們注重情感投入，提出與職工零距離接觸，迅速解決現(xiàn)場(chǎng)反映的生產(chǎn)、生活困難，還為職工過生日、送警句，開懇談會(huì)，組織春秋游活動(dòng)等方法，不失時(shí)機(jī)、潛移默化地營(yíng)造和諧氛圍。

5 發(fā)揮設(shè)備功能，增強(qiáng)貨檢安全保障能力

5.1 提前介入貨檢集中監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，使系統(tǒng)功能貼近實(shí)際

貨檢集中監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)時(shí)，喬司站與開發(fā)方進(jìn)行深層次技術(shù)互動(dòng)，參與設(shè)備和系統(tǒng)的安裝和調(diào)試，按照規(guī)章要求、站場(chǎng)特點(diǎn)和日常的作業(yè)習(xí)慣對(duì)系統(tǒng)的實(shí)用性進(jìn)行完善和修正，并將各系統(tǒng)信息融合在一個(gè)作業(yè)平臺(tái)上，確保貨檢站安全集中監(jiān)控系統(tǒng)能夠滿足貨檢的實(shí)際需求。

5.2 成立并發(fā)揮監(jiān)控中心作用

為充分發(fā)揮貨檢集中監(jiān)控系統(tǒng)的作用，貨檢站成立監(jiān)控中心，免除了現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員的預(yù)檢工作；對(duì)問題車輛有針對(duì)性的布置，縮短在列整理時(shí)間，較大幅度地降低了現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員的勞動(dòng)強(qiáng)度，提高了作業(yè)效率；統(tǒng)一由監(jiān)控中心人員拍發(fā)電報(bào)、核對(duì)押運(yùn)人員簽認(rèn)單、確認(rèn)超偏載車輛，能有效提高相關(guān)作業(yè)質(zhì)量。

另外新系統(tǒng)有效地增強(qiáng)了貨檢發(fā)現(xiàn)問題和保障行車及貨物安全的能力，原先貨檢作業(yè)無(wú)法發(fā)現(xiàn)的車內(nèi)盲流、車輛和集裝箱頂部雜物、敞車內(nèi)貨物裝載狀態(tài)及車輛超偏載問題等都可以通過新系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)或報(bào)警，及時(shí)消除原先無(wú)法發(fā)現(xiàn)的安全隱患極大地提高貨檢安全保障能力。

5.3 發(fā)揮設(shè)備作用，嚴(yán)格控制管內(nèi)裝車質(zhì)量

為貫徹裝車從嚴(yán)原則，喬司站從源頭抓起，對(duì)管內(nèi)裝車采取高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格把控（超載：不得大于貨車標(biāo)重3t；偏載：不得大于貨物總重心投影距車輛縱中心線距離90mm；偏重：貨車兩轉(zhuǎn)架承受重量之差不得大于9t）。新標(biāo)準(zhǔn)地嚴(yán)格實(shí)施消滅了因安全檢測(cè)設(shè)備計(jì)量誤差造成的嫌疑問題車輛的放行，有效控制了自站責(zé)任問題車輛的產(chǎn)生，得到了路局的肯定和推廣。

6 結(jié)束語(yǔ)

貨檢站建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱巨的工作。隨著鐵路的高速發(fā)展，各種科技產(chǎn)品、設(shè)備的投入使用，新標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，都會(huì)給貨檢站建設(shè)提出新的要求。我們只有持之以恒，常抓不懈，才能適應(yīng)時(shí)代發(fā)展對(duì)貨檢工作的新要求，才能發(fā)揮貨檢工作在鐵路安全工作中的保障作用。