山區(qū)客運專線的防洪安全的實踐與思考

王福才 上海鐵路局寧波工務(wù)段

1 前言

1.1 概述

杭深線（浙江段）是2009年9月28日開通運營的時速為250km/h的客運專線，位于浙江省東部沿海地區(qū)，全長350.613km。線路北起自浙江省寧波市，經(jīng)臺州市，南至溫州市，途經(jīng)寧波市所轄的奉化、寧海和臺州所轄的三門、臨海、臺州市區(qū)、溫嶺以及溫州市所轄的樂清、永嘉、瑞安、平陽、蒼南等縣市，東臨東海，西靠天臺山和雁蕩山等主要山脈，北端經(jīng)蕭甬線與滬杭線、滬昆線連通，南端同金溫線和溫福線（福建段）連接。

1.2 地形地貌

沿線地形復(fù)雜，主要表現(xiàn)為低山丘陵、堆積平原地形，西高東低，山脈與盆地呈北東、北北向排列。低山丘陵海拔一般在100m～600m之間，少數(shù)山峰在800m以上，自然山坡坡度15°～50°。山體普遍植被完好，覆蓋層較厚，較少部分為裸巖。堆積平原大多分布在山前、河流兩岸及河口和海灣灘涂地帶，尤其以寧波、臺州、溫州地區(qū)分布最廣，平原區(qū)地勢平坦，其他地區(qū)零星分布，地面高程主要在2m～5m之間，河網(wǎng)密布，村莊城鎮(zhèn)密集。

1.3 水文氣象

沿線屬亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，溫暖濕潤，雨量充沛，四季分明。冬季多晴寒冷；春季常有瀝漣春雨；初夏有“梅雨”天氣，造成洪水；盛夏晴熱少雨，降雨多以雷陣雨為主，短時降雨強度較大，但經(jīng)常受臺風(fēng)登陸侵襲，形成狂風(fēng)暴雨，造成大洪水及沿海高潮位。多年平均氣溫16.1℃～16.5℃，平均雨量1100mm ～2300mm，平均相對濕度約81%。

2 防洪重點、難點

2.1 設(shè)備特點

杭深線全線有橋梁266座，隧道73座，路基112.3km。沿線依山傍水，地形復(fù)雜，路塹地段長度達30km，高度在5m以上的路堤達47km，（其中高度在10m以上的高路堤達16 km）。絕大部分路塹、路堤邊坡都有邊坡防護，防護有土工格柵、干砌片石護坡、漿砌片石護坡、漿砌片石骨架內(nèi)噴播植草、土工網(wǎng)墊噴播植草、砼空心磚、噴混植生、路塹擋土墻、樁板墻、錨索、掛網(wǎng)噴砼、主動網(wǎng)、被動網(wǎng)等多種方式。

2.2 雨情、水情

杭深線主要降雨量集中在5月至9月的主汛期內(nèi)，觀測到的最大月度降雨量達到569.5mm,最大連續(xù)降雨量為507.9mm，最大日降雨量為380.6mm，最大小時降雨量96.8 mm。汛期內(nèi)除梅雨期降水過程略顯平緩?fù)猓募窘邓?、受臺風(fēng)影響降水呈現(xiàn)明顯的間歇性、過程性、短期降雨強度大、區(qū)域分布不均等特點。

2.3 防洪重點

根據(jù)杭深線設(shè)備特點及狀況，按照輕重緩急我段列出了5大類防洪重點：

（1）存在危巖落石隱患的隧道出入口、路塹邊坡；

（2）軟土路基下沉不收斂或收斂速度緩慢，雨水浸泡后可能引起軌面變化的處所；

（3）邊坡防護不到位，集中降雨后可能引起邊坡坍塌、溜塌、沖刷的；

（4）天溝、吊溝、截水溝、側(cè)溝排水溝等各類排水系統(tǒng)不完善，可能引起沖刷、水淹道床或水沖道床的有5處；

（5）橋涵匯水面積大，可能會引起淤積、排水不暢、沖毀八字墻、護錐、河床鋪砌、導(dǎo)流堤等。

3 防洪主要工作及措施

3.1 完善各項防洪制度

（1）修訂完善防洪文件及制度。我段每年根據(jù)上級相關(guān)防洪要求，結(jié)合我段實際情況，對各項防洪通知、管理制度、預(yù)案及時進行修訂，并把所有有效的部、局、段防洪文件、水害圖片資料匯編成冊，及時分發(fā)，用以規(guī)范、指導(dǎo)全段的防洪工作。

（2）完善搶險預(yù)案及防洪示意圖。我段根據(jù)上級有關(guān)要求，結(jié)合杭深線設(shè)備特點、管內(nèi)地形、地貌及沿線水庫情況制定切實可行的防洪應(yīng)急預(yù)案。各車間根據(jù)段防洪預(yù)案和防洪通知及車間管轄設(shè)備的具體情況從搶險組織、搶險人員等方面制定車間的防洪搶險預(yù)案。并在我段防洪搶險示意圖的基礎(chǔ)上認(rèn)真進行了完善及修改，標(biāo)注了汛期地點（含看守人員名單、聯(lián)系方式等）、搶險人員、搶險材料、機具存放地點、搶險機械和搶險負(fù)責(zé)人聯(lián)系方式。

（3）繪制杭深線防洪地點交通示意圖。由于杭深線地形復(fù)雜，職工上下班基本依靠軌道車運輸，大多數(shù)職工對現(xiàn)場路線不清楚。針對以上情況，段專門安排人員對每一處防洪地點的進出路線進行現(xiàn)場勘查，繪制出詳細(xì)的交通圖，并配上圖文說明，以便一旦發(fā)生險情，能根據(jù)路線圖及時的到達現(xiàn)場，有效、快速的組織搶險。

3.2 惡劣天氣的“一事一預(yù)案”

遇強降雨天氣或臺風(fēng)來襲前，我段根據(jù)狂風(fēng)暴雨的強度及影響范圍，及時起動“一事一預(yù)案”制度，對車間、工區(qū)分別安排段領(lǐng)導(dǎo)、干部包保，對各處防洪地段安排職工臨時看守和巡查，要求所有受影響的車間、工區(qū)的汽車、軌道車做到人員到位、搶修料具上車，段線路科、線路車間安排專人添乘線路，段路橋科派專人與沿線各市縣的水利局、防汛指揮部保持聯(lián)系，隨時掌握水庫泄洪情況。把所有安排的人員名單、聯(lián)系電話繪制成表（見表1），放在段安全生產(chǎn)指揮中心以便及時聯(lián)系、溝通信息。另外，段從其它線路調(diào)用一輛軌道車停放在段所在地附近的車站，以便一旦發(fā)生水害或極端惡劣天氣，公路交通完全中斷時，段防洪指揮人員及搶險人員能夠乘坐軌道車前往事發(fā)地點。

表1 寧波工務(wù)段防洪抗臺一事一預(yù)案安排表

3.3 依靠防災(zāi)系統(tǒng)進行科學(xué)防洪

（1）合理布設(shè)雨量監(jiān)測點。杭深線防災(zāi)安全監(jiān)控系統(tǒng)原雨量監(jiān)測點設(shè)置較少，原全線只有15處雨量監(jiān)測點，平均間距達到23km以上，不能有效反映沿線的實際雨情，更給冒雨巡查帶來很大的困難，既大量浪費了人工，又使巡查時間延長而影響行車秩序。后經(jīng)我段與沿海公司、生產(chǎn)廠家今創(chuàng)公司聯(lián)系，又開通了19處雨量監(jiān)測點，使監(jiān)測點間距減少到平均14km，除去不需巡查的橋梁、隧道，實際需巡查里程平均為9km，給防洪工作帶來了許多便利，既節(jié)省了人工又減少了對行車的干擾。同時，為應(yīng)付一旦防災(zāi)系統(tǒng)出現(xiàn)大面積故障而無法對雨情進行實時監(jiān)控的局面，我段又自籌資金另外安裝了7處RN1型雨量報警器，對防災(zāi)系統(tǒng)進行有效的補充?，F(xiàn)在我段在杭深線有2套雨量監(jiān)測系統(tǒng)，正常情況下以今創(chuàng)公司開發(fā)的防災(zāi)安全監(jiān)控系統(tǒng)為準(zhǔn)，防災(zāi)系統(tǒng)一旦出現(xiàn)故障，就以上海瑞昕科技公司安裝的RN1型雨量報警器作為有效補充，確保了全線任何時間都能進行雨情監(jiān)測。

（2）加強值守站管理。為充分、有效地利用防災(zāi)系統(tǒng)，實現(xiàn)科學(xué)防洪，我段在臺州南站專門成立防災(zāi)系統(tǒng)值守站，值守人員由生產(chǎn)廠家和段專業(yè)技術(shù)人員進行了系統(tǒng)的教育培訓(xùn)，提高了值守人員的防洪思想意識和應(yīng)急處理問題的能力，嚴(yán)格設(shè)備維護、管理及應(yīng)急處置程序，發(fā)現(xiàn)設(shè)備故障報警及時聯(lián)系生產(chǎn)廠家修復(fù)，并做好記錄。并根據(jù)防災(zāi)系統(tǒng)風(fēng)雨達到警戒值后不能自動以短信方式通知的弱點，段專門制訂了《雨量計與大風(fēng)監(jiān)測儀管理辦法》，要求臺州南值守人員根據(jù)相關(guān)要求，當(dāng)風(fēng)速、降雨量達到警戒值后，及時編發(fā)短信通知相關(guān)人員，確保了信息的有效傳遞。為及時處理防災(zāi)系統(tǒng)出現(xiàn)的故障，段聯(lián)系了生產(chǎn)廠家，在寧波、臺州南各派2名專業(yè)技術(shù)人員常年進行值守，使故障處理時間有了明顯減少，設(shè)備可靠度有的較大提高。

（3）編制冒雨檢查展開表。當(dāng)某一個監(jiān)測點降雨量達到警戒值時，明確了需檢查地段內(nèi)的防洪地段的位置、檢查范圍、檢查重點和其它需檢查地段的檢查里程、設(shè)備類型、檢查重點等。使工區(qū)在巡查過程中有較強的針對性，勞力安排上有所側(cè)重，即便是第一次出巡檢查的青年職工也能根據(jù)展開表把握住檢查重點。

3.4 開展防洪知識培訓(xùn)與簽訂安全責(zé)任狀

由于我段杭深線職工大部分為剛分配的學(xué)生、退伍兵及北方兄弟段調(diào)入的職工，對山區(qū)客運專線的防洪重點、難點普遍認(rèn)識不足。段在每年汛期到來前，對所有工區(qū)工班長、車間負(fù)責(zé)防洪的負(fù)責(zé)人進行集中培訓(xùn)、考試，再由車間、工區(qū)組織對全體職工進行培訓(xùn)及考試。培訓(xùn)內(nèi)容主要分10個部分：出巡的時機掌握、出行的運輸方式、出巡攜帶的工具材料、檢查哪些地段、檢查重點內(nèi)容、如何運用"看、測、聽、踩、插"手段進行檢查、發(fā)現(xiàn)問題后的應(yīng)急處置、水害信息的匯報、提速及開通線路的時機掌握、結(jié)束巡查時間。經(jīng)培訓(xùn)后的職工無論是防洪意識，還是防洪技能都有了較大的提高。

在每年防洪期正式開始后，段召開一次專題防洪防臺動員、布置會議，會議對全年度的防洪工作作布置，并由段與線橋車間、橋梁車間簽訂確保防洪安全責(zé)任狀，明確各級的防洪責(zé)任目標(biāo)、獎罰條款，把防洪壓力傳遞到每一位職工，使每一名職工都能充分認(rèn)識到杭深線防洪工作的艱巨性、緊迫性、長期性，形成全員防洪、全年防洪的良好氛圍。到主汛期結(jié)束后，段根據(jù)每個車間、工區(qū)執(zhí)行防洪制度的情況及最后的效果來兌現(xiàn)獎勵。3年間，我段僅此一項就多支出40萬，極大的鼓勵了職工防洪防臺的積極性。

3.5 網(wǎng)上開辟防洪專欄

在鐵路局域網(wǎng)的段網(wǎng)頁上開辟專用的防洪專欄，把上級及段發(fā)的防洪文件、通知通報、領(lǐng)導(dǎo)講話、有關(guān)要求、防洪知識、天氣預(yù)報、防洪工程開展情況等實行統(tǒng)一動態(tài)管理，及時更新相關(guān)內(nèi)容，方便段、車間、工區(qū)的實時查詢，在及時傳遞信息、實行資源共享上發(fā)揮了很大的作用。

3.6 大力開展防洪隱患整治

段對每次檢查發(fā)現(xiàn)的防洪隱患、水害處所，按照“影響安全的問題必須立即解決”的工作要求，盡力做到發(fā)現(xiàn)一處整治一處，整治一處就提高一份防洪安全系數(shù)。2010年至2013年的三年間，段計劃外自籌資金900余萬元對70余處防洪隱患處所進行整治，主要包括：危石處理、排水系統(tǒng)完善、路基空洞下陷加固、路塹及隧道口邊坡防護、風(fēng)化落石及倒樹處理等，很大地提升了杭深線的抗洪能力。

4 結(jié)束語

杭深線位處上海局抗臺的第一線，途經(jīng)的蒼南、溫嶺、三門等縣市是臺風(fēng)登陸的多發(fā)地，在我段全體員工的群策群力下，開通后的3年多時間里發(fā)生了7起水害，均不影響線路通行。尤其是今年8月8日凌晨，第11號強臺風(fēng)"?？?以近中心風(fēng)力14級（風(fēng)速42m/s，7級風(fēng)圈400km，10級風(fēng)圈180 km）的巨大威力正面襲擊我段，我段管內(nèi)從5日晚上至8日下午持續(xù)狂風(fēng)暴雨，經(jīng)全段職工努力，最終取得了抗臺工作的勝利，并連續(xù)奪取了段第4個無責(zé)任水害事故安全年。今后，我段將繼續(xù)努力探索山區(qū)客運專線防洪的新思路，扎實推進防洪工作，確保防洪工作安全有序。