水利工程建設(shè)領(lǐng)域項目信息公開和誠信體系建設(shè)實施方案(節(jié)選)

水利工程建設(shè)領(lǐng)域項目信息公開和誠信體系建設(shè)實施方案(節(jié)選)

水建管〔2011〕433號

四、誠信體系建設(shè)

(一)建立和完善水利建設(shè)市場主體信用檔案。水利部指導(dǎo)中國水利工程協(xié)會研究制定統(tǒng)一的信息分類及編碼、信用信息格式和數(shù)據(jù)庫建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建統(tǒng)一的水利建設(shè)市場信用信息平臺，并利用“水利建設(shè)市場主體信用信息管理系統(tǒng)”，建立和完善水利建設(shè)市場主體信用檔案。各流域機構(gòu)、縣級以上政府水行政主管部門按照管理權(quán)限和工商注冊屬地原則，依法通過政府部門、水利工程參建各方、中介機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會等多種途徑收集、匯總信息，認(rèn)真核實，完整、準(zhǔn)確、及時地記錄企業(yè)(單位)、個人在水利建設(shè)市場中的信用信息，建立和完善水利建設(shè)市場主體信用檔案。中央管理企業(yè)和在工商注冊地之外承接水利工程項目的市場主體，由其項目所在地水利行政主管部門負(fù)責(zé)采集、審核、記錄和公布其在項目建設(shè)中信用情況，同時向水利部或企業(yè)工商注冊所在地水行政主管部門通報。

(二)集中公開信用信息，重點公開不良行為信息。要依托公開專欄，按照《水利工程建設(shè)領(lǐng)域信用信息基本指導(dǎo)目錄(試行)》(見附件2)，公開水利工程建設(shè)從業(yè)單位和從業(yè)人員的信用信息。要加強對水利建設(shè)市場各方主體不良行為的監(jiān)督檢查并依法作出處理，按照“誰查處、誰負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)行違法違規(guī)檔案記錄并逐級上報，按照《水利建設(shè)市場主體不良行為記錄公告暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定予以公告。不良行為信息應(yīng)于行政處理決定做出之日起20個工作日內(nèi)公布，公布的基本內(nèi)容應(yīng)包括被處理當(dāng)事人名稱、違法行為、處理依據(jù)、處理決定、處理時間和處理機關(guān)等。

(三)開展水利建設(shè)市場主體信用等級評價。水利部指導(dǎo)全國水利建設(shè)市場主體信用評價工作，制定水利建設(shè)市場主體信用評價標(biāo)準(zhǔn)。中國水利工程協(xié)會受水利部委托，具體負(fù)責(zé)市場主體信用等級評定工作。為確保評價結(jié)果的統(tǒng)一、公平、公正，各級水行政主管部門應(yīng)積極協(xié)助中國水利工程協(xié)會開展水利建設(shè)市場主體信用等級的評定工作，并將相關(guān)信息在公開專欄向全社會發(fā)布。

(四)建立健全守信激勵和失信懲戒制度。水利部研究制定水利行業(yè)統(tǒng)一的市場主體信用信息運用制度，在市場準(zhǔn)入、招標(biāo)投標(biāo)、資質(zhì)監(jiān)管、評優(yōu)評獎等水利建設(shè)市場運行與監(jiān)管的各個環(huán)節(jié)，對守信者給予激勵，對失信者予以懲戒，使水利建設(shè)市場形成守信光榮、失信可恥的良好環(huán)境。各流域機構(gòu)、省級水行政主管部門按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，制定具體實施辦法。要正確使用信用信息，不得利用誠信獎懲機制設(shè)置市場壁壘，不得對處罰期滿的市場主體附加其他限制條件。