金洞林場(chǎng)森林經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀與建議

唐錦林 ， 江紅星 , 唐愛民

(1.金洞管理區(qū)林業(yè)局, 湖南 祁陽 426191； 2.金洞鎮(zhèn)林業(yè)站， 湖南 祁陽 426191)

金洞林場(chǎng)森林經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀與建議

唐錦林1， 江紅星2, 唐愛民1

(1.金洞管理區(qū)林業(yè)局, 湖南 祁陽 426191； 2.金洞鎮(zhèn)林業(yè)站， 湖南 祁陽 426191)

通過對(duì)金洞林場(chǎng)森林經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀的分析，介紹其經(jīng)營(yíng)模式和典型經(jīng)驗(yàn)，指出當(dāng)前森林經(jīng)營(yíng)中存在的問題，并針對(duì)金洞森林經(jīng)營(yíng)樣板基地建設(shè)提出建議。

森林經(jīng)營(yíng); 現(xiàn)狀分析; 典型經(jīng)驗(yàn); 建議

森林經(jīng)營(yíng)的核心是培育森林；經(jīng)營(yíng)過程包括前期規(guī)劃設(shè)計(jì)、更新造林、成林經(jīng)營(yíng)、獲利用4個(gè)階段；經(jīng)營(yíng)手段是對(duì)森林有目的有計(jì)劃的科學(xué)的人為干預(yù)，包括行政、經(jīng)濟(jì)、法律、社會(huì)、技術(shù)以及科技等手段的綜合運(yùn)用；關(guān)鍵是圍繞經(jīng)營(yíng)目標(biāo)進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃設(shè)計(jì)、林木的遺傳調(diào)控、林分的結(jié)構(gòu)調(diào)控和林地的環(huán)境調(diào)控，在森林生長(zhǎng)的各個(gè)階段培育健壯優(yōu)良的林木個(gè)體、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的林分群體以及優(yōu)越的立地環(huán)境；目標(biāo)是形成穩(wěn)定的森林生態(tài)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)，充分發(fā)揮森林的多種功能和多重價(jià)值，滿足人類社會(huì)對(duì)木質(zhì)林產(chǎn)品和非木質(zhì)林產(chǎn)品的需要，本質(zhì)要求是可持續(xù)即滿足當(dāng)代人對(duì)森林的需求，又不對(duì)后代人滿足需求構(gòu)成危害。[1]

國(guó)家林業(yè)局提出推動(dòng)森林經(jīng)營(yíng)工作，需有效促進(jìn)全國(guó)森林經(jīng)營(yíng)樣板基地建設(shè)。通過對(duì)祁陽縣金洞林場(chǎng)森林經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀分析，介紹了金洞林場(chǎng)的森林經(jīng)營(yíng)模式和典型經(jīng)驗(yàn)；從森林經(jīng)營(yíng)樣板基地建設(shè)的角度，闡述了森林經(jīng)營(yíng)的內(nèi)涵，就樣板基地建設(shè)的目標(biāo)以及搞活森林經(jīng)營(yíng)機(jī)制、提高森林質(zhì)量、國(guó)家政策扶持等內(nèi)容提出了建議。

1 森林經(jīng)營(yíng)的概況

1.1基本情況

自1954年建場(chǎng)以來，金洞林場(chǎng)在森林培育方面經(jīng)歷了粗放經(jīng)營(yíng)(以萌芽更新和插條造林為特征)、集約經(jīng)營(yíng)(以6667hm2杉木速豐林和3333hm2工業(yè)原料林為標(biāo)志)和分類經(jīng)營(yíng)(以重視生態(tài)建設(shè)和可持續(xù)經(jīng)營(yíng)為標(biāo)志)三個(gè)發(fā)展階段。2005年12月，經(jīng)國(guó)家林業(yè)局批準(zhǔn)建立湖南金洞國(guó)家森林公園。金洞管理區(qū)轄7鄉(xiāng)1鎮(zhèn)，6個(gè)分場(chǎng)2個(gè)工區(qū)，73個(gè)行政村，總?cè)丝?.6萬人，其中干部職工3091人。 2011年，社會(huì)生產(chǎn)總值達(dá)6.44億元，完成社會(huì)固定資產(chǎn)投資9.31億元，國(guó)有林場(chǎng)收入1.5億元。

1.2森林資源狀況

1.2.1 林地面積 據(jù)2009年最新森林資源二類調(diào)查結(jié)果顯示：全場(chǎng)土地總面積54840.4hm2，其中林地49927.9hm2，占91.0%；非林地4912.5hm2，占9.0%。森林覆蓋率72.1%，林木綠化率76.3%。林地按所有權(quán)分：國(guó)有24955.9hm2，占林地面積45.5%，集體29884.5hm2，占林地面積54.5%。林地按森林類別分：生態(tài)公益林19428.6hm2、占林地面積45.4%；商品林30498.3hm2、占林地面積54.6%。在林地總面積中，其中有林地31689.8hm2、占63.5%；疏林地1475.8hm2、占3%；灌木林地9672.2hm2、占19.4%；未成林造林地4566.3hm2、占9.2%；苗圃地38hm2、占0.08%；無立木林地2099.4hm2、占4.2%；宜林地385.8hm2、占0.77%。

1.2.2 林木蓄積 全場(chǎng)活立木總蓄積量2147904m3，其中喬木林蓄積量2080848m3，占96.9%；疏林地蓄積量53241m3，占2.5%；四旁樹蓄積量9210 m3，占0.4%;散生木蓄積量4605m3，占0.2%。在喬木林蓄積量中，純林蓄積2074782m3，占喬木林蓄積量的99.7%；混交林蓄積量6066 m3，占喬木林蓄積量的0.3%。按樹種分，杉木組2057839m3，占喬木蓄積量的98.9%。按齡組分，幼齡林71701m3，占3.5%；中齡林495073m3，占23.8%；近熟林697984m3，占33.6%；成熟林703674m3，占33.8%；過熟林112416m3，占5.4%。

1.2.3 森林質(zhì)量 全場(chǎng)喬木林單位面積蓄量為73.5m3/hm2,其中幼齡林9.2m3/hm2，中齡林68.2m3/hm2，近熟林111.3m3/hm2，成熟林116.3m3/hm2，過熟林119.4m3/hm2。

2 森林經(jīng)營(yíng)技術(shù)模式

林場(chǎng)在實(shí)踐中探索出8種森林經(jīng)營(yíng)技術(shù)模式，即：生態(tài)林培育模式，以保護(hù)公益林改善生態(tài)環(huán)境為目的；珍貴樹種培育模式，以培育鄉(xiāng)土珍貴闊葉樹種為目的；大徑材培育模式，以培育杉木無節(jié)良材為目的；速生豐產(chǎn)林模式，以加快森林資源增長(zhǎng)提高經(jīng)濟(jì)效益為目的；中幼林撫育模式，以改善中幼林的生長(zhǎng)環(huán)境促進(jìn)林木生長(zhǎng)為目的；毛竹培育模式，以建立毛竹低改示范區(qū)為目的；經(jīng)濟(jì)林培育模式，以種植藥材、茶葉和發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)為目的；低效林改造模式，以盡快恢復(fù)林木資源實(shí)現(xiàn)優(yōu)材更替為目的。

3 森林經(jīng)營(yíng)主要經(jīng)驗(yàn)

3.1堅(jiān)持“多元興林”，擴(kuò)大林業(yè)投入

擴(kuò)大營(yíng)林生產(chǎn)投入，保障營(yíng)林生產(chǎn)資金的需要，是森林經(jīng)營(yíng)的重要前提。一是林場(chǎng)突出林業(yè)主體地位，每年保證投入在600萬以上；二是通過國(guó)有山流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)、集體山到戶經(jīng)營(yíng)等方式每年吸納社會(huì)投入2600萬元；三是共吸納場(chǎng)外資金1200萬元，主要包括泰格林紙集團(tuán)、湖南百草堂中藥飲片有限公司和浯峰茶業(yè)等企業(yè)

3.2堅(jiān)持科學(xué)育林，促進(jìn)資源增長(zhǎng)

科學(xué)育林是提高營(yíng)林生產(chǎn)質(zhì)量，促進(jìn)森林資源快速增長(zhǎng)的決定因素。一是堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)：因地制宜確定造林樹種和林種，立地條件好的營(yíng)造豐產(chǎn)林，沿河兩岸、旅游景區(qū)一律實(shí)行封山育林；二是嚴(yán)把造林質(zhì)量關(guān)：重點(diǎn)抓好“整地、苗木和栽植”三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)；三是高度重視中幼林培育：廣泛推行“321撫育法”。

3.3堅(jiān)持嚴(yán)格管林，創(chuàng)新管護(hù)機(jī)制

在管理機(jī)制上，實(shí)施“四連環(huán)責(zé)任制”和“四季考核制”。對(duì)營(yíng)林生產(chǎn)的質(zhì)量管理，采取“駐點(diǎn)干部初驗(yàn)、林業(yè)員復(fù)驗(yàn)、分場(chǎng)抽查、林場(chǎng)核查”四個(gè)環(huán)節(jié)，逐項(xiàng)驗(yàn)收、分級(jí)檢查、層層把關(guān)。對(duì)職工管理實(shí)行“季季考核、競(jìng)爭(zhēng)上崗、末位待崗”制，對(duì)森林的保護(hù)堅(jiān)持“制度求細(xì)、設(shè)計(jì)求精、過境求實(shí)、打擊求嚴(yán)”準(zhǔn)則，以“管源頭、堵漏洞、強(qiáng)化責(zé)任”為主要內(nèi)容。

3.4堅(jiān)持發(fā)展理念，重視產(chǎn)業(yè)建設(shè)

林場(chǎng)以“打綠色牌，做山水文章，創(chuàng)生態(tài)效益，建魅力金洞”為發(fā)展思路，以改革創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整、依法治林為建設(shè)重點(diǎn)，以強(qiáng)化保護(hù)和加快森林資源培育為核心，堅(jiān)持“以林為本，生態(tài)優(yōu)先，可持續(xù)發(fā)展”的經(jīng)營(yíng)理念，圍繞產(chǎn)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)，形成了林業(yè)、水電、旅游、林下經(jīng)濟(jì)、木材加工等五大產(chǎn)業(yè)鏈。依托良好的生態(tài)環(huán)境發(fā)展森林旅游業(yè)，依托豐富的林地資源建設(shè)杉木速豐林基地、珍貴樹種基地、經(jīng)濟(jì)林基地；依托水利資源建成11座大小水電站；依托木材資源，建木材加工企業(yè)。

3.5堅(jiān)持科技興林，著力改善民生

林場(chǎng)有林業(yè)高級(jí)工程師6人、林業(yè)工程師40人、林業(yè)助理工程師和技術(shù)員181人。通過與中南林業(yè)科技大學(xué)、湖南省林科院等單位合作，在人才和技術(shù)的交流、楠木品種選育及生長(zhǎng)量研究、杉木優(yōu)良無性系選育、杉木無節(jié)良材培育、杉木速生豐產(chǎn)林基地建設(shè)等方面均取得了顯著成效。林木測(cè)土配方、生根粉應(yīng)用、除草劑山地除草、GPS定位勾圖、良種繁育等技術(shù)在林場(chǎng)得到普遍應(yīng)用。為留住人才、吸引人才，在基礎(chǔ)設(shè)施和城鎮(zhèn)化建設(shè)方面加大了投入，林區(qū)人居環(huán)境得到改善。

4 存在的問題

4.1經(jīng)營(yíng)森林意識(shí)有待加強(qiáng)

一是對(duì)森林經(jīng)營(yíng)目的認(rèn)識(shí)存在偏差，一味追求經(jīng)濟(jì)效益，忽視社會(huì)責(zé)任和森林生態(tài)系統(tǒng)整體性和生物多樣性，普遍存在煉山造林，大面積營(yíng)造以杉木為主的針葉純林等不科學(xué)的經(jīng)營(yíng)措施；二是受傳統(tǒng)粗放經(jīng)營(yíng)管理影響，產(chǎn)生了思維定勢(shì)，對(duì)單位面積產(chǎn)出期望值不高，在粗放經(jīng)營(yíng)已能達(dá)到心理預(yù)期目標(biāo)時(shí)不愿意參與集約經(jīng)營(yíng)。

4.2森林質(zhì)量有待提高

喬木林單位面積蓄僅為75.8m3/hm2，還大有潛力可挖。森林經(jīng)營(yíng)欠帳太多，特別是還有不少低質(zhì)低效林需要改造提質(zhì)，還有大量中幼林亟待撫育間伐。

4.3基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后

因自身財(cái)力有限，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不多，林區(qū)交通、電力通信等條件都較落后，嚴(yán)重制約了森林經(jīng)營(yíng)的有效開展，阻礙了林場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

4.4缺少必要的資金和技術(shù)

實(shí)施森林集約經(jīng)營(yíng)不僅提高了森林經(jīng)營(yíng)管理成本，而且對(duì)經(jīng)營(yíng)者有一定文件素質(zhì)要求。一方面，林區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較落后，留守在家的勞動(dòng)者文化素質(zhì)普遍不高，接收新技術(shù)能力不強(qiáng)；另一方面，林場(chǎng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍平均年齡偏大，出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性矛盾和斷層。

5 建議

5.1把握森林經(jīng)營(yíng)的內(nèi)涵

森林經(jīng)營(yíng)工作是林業(yè)建設(shè)中的一項(xiàng)重要組成部分,包括造林、撫育、采伐、更新等重要內(nèi)容,是改善林分結(jié)構(gòu)、促進(jìn)林木生長(zhǎng)、提高森林質(zhì)量和生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性的重要環(huán)節(jié),森林經(jīng)營(yíng)工作的好壞不但影響森林資源的保護(hù)、培育、利用,而且對(duì)整個(gè)林業(yè)建設(shè)起到極為重要的作用

5.2明確樣板基地建設(shè)目標(biāo)

作為森林經(jīng)營(yíng)樣板基地建設(shè)的經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)該以科學(xué)培育森林為重點(diǎn)，以增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)單位的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和整體效益，改善職工的生產(chǎn)生活條件,實(shí)現(xiàn)森林資源的可持續(xù)發(fā)展為目的，以充分發(fā)揮森林的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益為理念，采取最有效的措施加快培育和發(fā)展森林，在有效保護(hù)森林資源的同時(shí)合理利用森林資源，開發(fā)森林旅游資源。

對(duì)不同的林種、種樹、林分確定相應(yīng)的培育目標(biāo)，在森林的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益三個(gè)方面有所側(cè)重。林場(chǎng)要加強(qiáng)縱橫向的技術(shù)交流和合作，在森林經(jīng)營(yíng)某一方面或多個(gè)方面有亮點(diǎn)、有特色、有示范作用；要突出重點(diǎn)，打造好現(xiàn)場(chǎng)，同時(shí)，做好數(shù)據(jù)資料的收集整理及分析研究工作，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，力爭(zhēng)在國(guó)內(nèi)樹榜樣、在國(guó)際樹形象。

5.3搞活森林經(jīng)營(yíng)機(jī)制以調(diào)動(dòng)經(jīng)營(yíng)者的積極性

通過搞活森林機(jī)制，調(diào)動(dòng)社會(huì)一切積極因素主動(dòng)參與森林經(jīng)營(yíng)。商品林經(jīng)營(yíng)應(yīng)遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，放活經(jīng)營(yíng)，逐步減少原有采伐量、采伐方式和采伐時(shí)間約束，以各種鼓勵(lì)形式促使經(jīng)營(yíng)者科學(xué)經(jīng)營(yíng)、合理采伐。設(shè)立商品林科學(xué)經(jīng)營(yíng)發(fā)展基金，對(duì)按森林經(jīng)營(yíng)方案要求經(jīng)營(yíng)的生產(chǎn)者給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)和再生產(chǎn)資金扶持；對(duì)生態(tài)公益林應(yīng)穩(wěn)定補(bǔ)償資金籌措渠道，提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，確保公益林林權(quán)所有者和經(jīng)營(yíng)者能得到合理的資金補(bǔ)償；通過建立公益性國(guó)家林場(chǎng)，國(guó)家承擔(dān)國(guó)有林場(chǎng)日常運(yùn)行經(jīng)費(fèi)和生態(tài)公益林實(shí)施近自然森林經(jīng)營(yíng)所需的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，從而提高生態(tài)公益林經(jīng)營(yíng)水平。積極引導(dǎo)林農(nóng)通過家庭聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、委托經(jīng)營(yíng)、合作制、股份制、租賃等方式組建新的林業(yè)經(jīng)營(yíng)實(shí)體，發(fā)展林業(yè)經(jīng)營(yíng)大戶，從而整合社會(huì)資源，調(diào)動(dòng)經(jīng)營(yíng)者主動(dòng)參與集約經(jīng)營(yíng)森林的積極性，提高森林經(jīng)營(yíng)水平[2]。

5.4大力推進(jìn)集約經(jīng)營(yíng)和工程造林(育林)

金洞林場(chǎng)的森林質(zhì)量還有待提高。首先，要把集約經(jīng)營(yíng)的理念融入到森林培育全過程。“適地適樹、種子品質(zhì)、整地、栽植、幼林撫育、苗木、撫育間伐、管理保護(hù)”等八大項(xiàng)技術(shù)措施質(zhì)量權(quán)重組合之和。第二，要廣泛深入推行工程造林(育林)。其特征是有測(cè)量設(shè)計(jì)、有資金保證、有人負(fù)責(zé)、有檢驗(yàn)監(jiān)督制度，從而能夠保證面積準(zhǔn)確、質(zhì)量合格和成效可靠。要把工程造林(育林)管理辦法應(yīng)用于其它林業(yè)基地建設(shè)，包括公益林建設(shè)和一般造林[3]。

5.5加大國(guó)家政策對(duì)林場(chǎng)的支持力度

一方面要減輕林場(chǎng)負(fù)擔(dān)，核銷國(guó)有林場(chǎng)因歷史原因形成的債務(wù)，參照天保工程區(qū)的政策予以豁免、貼息或長(zhǎng)期掛帳停息，讓國(guó)有林場(chǎng)輕裝上陣，以更多的投入發(fā)展林業(yè)。另一方面要制定林業(yè)投入新政策，實(shí)施森林經(jīng)營(yíng)補(bǔ)貼制度，并常態(tài)化、全面化，補(bǔ)貼對(duì)象要涵蓋所有林種、樹種以及國(guó)有、集體、個(gè)體等不同體制；補(bǔ)貼內(nèi)容要廣泛化，應(yīng)包括種苗培育、造林、撫育、采伐、病蟲害防治、林業(yè)機(jī)械、林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施等內(nèi)容。

5.6出臺(tái)森林經(jīng)營(yíng)樣板基地建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和要求

隨著社會(huì)的發(fā)展、科技的進(jìn)步，森林經(jīng)營(yíng)在概念、內(nèi)容及方法等方面不斷發(fā)生變化。既然是建立森林經(jīng)營(yíng)樣板基地，那就有必要在這些方面制訂明確、量化的指標(biāo)。建議國(guó)家林業(yè)局出臺(tái)相關(guān)技術(shù)要求、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、成效監(jiān)測(cè)體系，使經(jīng)營(yíng)示范單位的目標(biāo)更明確、操作更便捷，示范效果更突出。

[1] 王恩苓.關(guān)于切實(shí)推進(jìn)森林經(jīng)營(yíng)工作的思考[M]//.第二屆中國(guó)林業(yè)學(xué)術(shù)大會(huì)——S3 森林經(jīng)理與林業(yè)信息化的新使命論文集，2009(7)：63-75.

[2] 劉曉勇，況水標(biāo).提高江西省森林經(jīng)營(yíng)水平對(duì)策研究[M]//. 第二屆中國(guó)林業(yè)學(xué)術(shù)大會(huì)——S3 森林經(jīng)理與林業(yè)信息化的新使命論文集，2009(7)：443-446.

[3] 王國(guó)恒.福建省森林經(jīng)營(yíng)策略問題探討[J].林業(yè)經(jīng)濟(jì)問題，2008(4)：14-21.

(文字編校：楊 駿)

TheforestmangnementsituationandsuggestionofJindongForestFarm

TANG Jinlin1, JIANG Hongxing2, TANG Aimin1

(1.Forestry Bureau of Jindong Management District ，Qiyang 426191, China； 2.Forest Station of Jindong Town， Qiyang 426191, China)

Based on the analysis of forest management, business model and typical experience of Jindong Forest Farm, the existing problem of forest management were pointed out , and the suggestions on model base construction of the forest management in Jindong Forest Farm were put forward.

forest management; current situation analysis; typical experience; suggestion

2012-12-18

2013-03-05

森林經(jīng)營(yíng)樣板基地建設(shè)(20121022)

唐錦林(1966-)，男，湖南省祁陽縣人，從事森林經(jīng)營(yíng)工作，大專，助理工程師。

S 757.9

A

1003-5710(2013)03-0094-03

10. 3969/j. issn. 1003-5710. 2013. 03. 025