新時(shí)期加強(qiáng)高校黨建工作探究

文/鹽城師范學(xué)院 章春杰；江蘇省淮安市住房公積金管理中心 桑棋

毫無(wú)疑問(wèn)，當(dāng)前高校黨建工作主流是好的，應(yīng)當(dāng)充分肯定。當(dāng)然，看不到高校黨建工作存在的突出問(wèn)題，既不利于高校自身的可持續(xù)發(fā)展，也不利于黨的教育事業(yè)發(fā)展。習(xí)近平總書(shū)記在第23次全國(guó)高等學(xué)校黨的建設(shè)工作會(huì)議上作出重要指示，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)黨對(duì)高校的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)和改進(jìn)高校黨的建設(shè)，是辦好中國(guó)特色社會(huì)主義大學(xué)的根本保證。面對(duì)教育改革新常態(tài)、從嚴(yán)治黨新常態(tài)、改進(jìn)作風(fēng)新常態(tài)，高校更需要在“一心一意謀發(fā)展”的同時(shí)“聚精會(huì)神抓黨建”，切實(shí)提升自身的黨建工作水平，以保證教育事業(yè)科學(xué)健康發(fā)展。

一、當(dāng)前高校黨建工作存在的問(wèn)題

（一）重視黨員數(shù)量，忽視黨員質(zhì)量。高校作為人才集聚的地方，黨員數(shù)量較多，黨員所占比重較高，尤其是學(xué)生黨員數(shù)量多，教職工黨員所占全體教職工比重高。在黨員發(fā)展上，往往過(guò)分地重視外在的因素，比如重視學(xué)生的成績(jī)、教師的工作表現(xiàn)，而對(duì)黨性、政治覺(jué)悟、宗旨意識(shí)等“軟實(shí)力”方面沒(méi)有給予足夠的重視和考察；有些支部前期重視黨員發(fā)展，后期卻淡化對(duì)黨員的引導(dǎo)、教育、培養(yǎng)和管理，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)“入黨前爭(zhēng)氣、入黨后松氣”的現(xiàn)象。這種重視黨員數(shù)量、忽視黨員質(zhì)量的現(xiàn)象危害性大，不容忽視，應(yīng)當(dāng)引起重視。例如，東歐劇變、蘇聯(lián)的解體都反映了這一問(wèn)題?！扒疤K聯(lián)在只有20幾萬(wàn)黨員時(shí)取得了十月革命的勝利，在只有200多萬(wàn)黨員時(shí)，取得了反法西斯衛(wèi)國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利，在有了2000多萬(wàn)黨員的時(shí)候，卻丟掉了執(zhí)政黨的地位?！倍皷|歐國(guó)家羅馬尼亞，其執(zhí)政黨共產(chǎn)黨喪權(quán)的時(shí)候，黨員人數(shù)達(dá)到了6：1的比例，即每6個(gè)羅馬尼亞人里就有1個(gè)共產(chǎn)黨員，擁有如此高比例黨員數(shù)量的羅馬尼亞共產(chǎn)黨竟然頃刻倒臺(tái)，更值得深思。

（二）重視活動(dòng)形式，忽視活動(dòng)效果。開(kāi)展活動(dòng)，是加強(qiáng)黨建工作的重要平臺(tái)和載體。開(kāi)展豐富多彩、卓有成效的黨建活動(dòng)，能很好地凝聚力量，營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。目前，高校堅(jiān)持做到把黨建工作列為首要政治任務(wù)并開(kāi)展系列活動(dòng)。但是，不少高校在活動(dòng)中并沒(méi)有真正起到對(duì)黨員進(jìn)行教育的目的，開(kāi)展活動(dòng)僅僅被看成是一種形式，而沒(méi)有取得活動(dòng)的實(shí)際效果，重視活動(dòng)形式、忽視活動(dòng)效果的現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生。例如，在開(kāi)展“最佳黨日活動(dòng)”過(guò)程中，有的活動(dòng)主題不夠突出，面太寬；有的活動(dòng)特點(diǎn)不鮮明，還存在參觀的痕跡；有的活動(dòng)內(nèi)容不豐富，效果不明顯；有的活動(dòng)開(kāi)展后，沒(méi)有回顧和總結(jié)，等等。針對(duì)這些問(wèn)題，開(kāi)展黨建工作的活動(dòng)，要緊扣高校改革發(fā)展建設(shè)的脈搏，準(zhǔn)確反映高等教育和專(zhuān)業(yè)學(xué)科的特點(diǎn)，主題要鮮明，內(nèi)容要豐富，形式要新穎，參與率要高，將開(kāi)展黨建活動(dòng)作為加強(qiáng)支部思想建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)的契機(jī)和載體，要通過(guò)黨建活動(dòng)的開(kāi)展，努力建設(shè)勤于學(xué)習(xí)、勇于實(shí)踐、富于創(chuàng)造的黨組織，不斷提升黨建工作水平。

（三）重視建章立制，忽視貫徹落實(shí)。高校加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè)，是保障教職員工和學(xué)生權(quán)益、推進(jìn)依法治校的必然要求，也是建立現(xiàn)代大學(xué)制度的重要內(nèi)容。隨著外部環(huán)境法治化進(jìn)程的加快，高校普遍重視規(guī)章制度建設(shè)。高校制定的規(guī)章制度已經(jīng)覆蓋黨群、教學(xué)科研、行政管理、學(xué)生工作、后勤服務(wù)等領(lǐng)域，可以說(shuō)在一定程度上，規(guī)章制度已經(jīng)相當(dāng)完備了。但是，不少干部對(duì)規(guī)章制度執(zhí)行意識(shí)不強(qiáng)，遵守規(guī)章制度的自覺(jué)性不夠，致使不少現(xiàn)有的規(guī)章制度形同虛設(shè)。近年來(lái)，高校屢屢曝出腐敗案件，一批高校領(lǐng)導(dǎo)先后成為“階下囚”。究其原因，我們不難發(fā)現(xiàn)，高校并不是缺少與反腐敗相關(guān)的法律法規(guī)，而是不少制度沒(méi)有得到很好地貫徹執(zhí)行，存在重制定、輕執(zhí)行現(xiàn)象，制度的執(zhí)行力還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。比如，容易得罪人的制度執(zhí)行起來(lái)往往“變軟”；涉及個(gè)人利益的制度執(zhí)行起來(lái)往往“變味”；需要長(zhǎng)久堅(jiān)持的制度執(zhí)行起來(lái)往往“變松”；規(guī)定籠統(tǒng)寬泛的制度執(zhí)行起來(lái)往往“變空”。所以，在黨建工作中，一方面要重視建章立制工作，另一方面要抓好規(guī)章制度的貫徹落實(shí)工作，不能一手軟、一手硬，而要“兩手”都要硬。

（四）重視考核檢查，忽視結(jié)果反饋。建立良好的考核檢查機(jī)制是解決執(zhí)行力不高、提高工作效率的有效手段。目前，高校在黨建工作中普遍重視對(duì)各項(xiàng)工作的考核檢查，通過(guò)采用聽(tīng)取匯報(bào)、核查資料、查看現(xiàn)場(chǎng)、走訪師生等形式，結(jié)合廣大師生員工和服務(wù)對(duì)象的評(píng)價(jià)測(cè)評(píng)，對(duì)黨建工作進(jìn)行全方位、多角度的檢查考核。在考核檢查過(guò)程中，還堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把細(xì)則，客觀公正。但是，不少檢查考核活動(dòng)結(jié)束后，并沒(méi)有對(duì)結(jié)果進(jìn)行及時(shí)反饋，最后不了了之，這樣就會(huì)導(dǎo)致被檢查單位根本就不知道自身工作中的不足和今后的努力方向。即便是真正檢查考核出了問(wèn)題，還是能允許相關(guān)單位和人員“自我批評(píng)”的多，實(shí)際追究責(zé)任的少，很多本應(yīng)該被嚴(yán)厲追究責(zé)任的工作失誤、嚴(yán)重事件、輿論焦點(diǎn)，在表面嚴(yán)厲追究責(zé)任后“虎頭蛇尾”。這種“舉重若輕”的考核檢查形式，原本是大問(wèn)題卻可以雷聲大雨點(diǎn)小，在與輿論的博弈中，實(shí)現(xiàn)責(zé)任追究的表層化與暫時(shí)性。值得強(qiáng)調(diào)的是，忽視結(jié)果反饋，會(huì)直接影響黨建工作效果。我們必須要在結(jié)果反饋中，明確指出存在問(wèn)題，并要求被檢查單位針對(duì)存在問(wèn)題拿出整改措施，確?？己藱z查工作完成各項(xiàng)規(guī)定的任務(wù)和達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。

二、高校加強(qiáng)黨建工作的建議路徑

黨的十八大以來(lái)，特別是通過(guò)開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，黨的建設(shè)進(jìn)入了新常態(tài)，這也對(duì)高校黨建工作提出了新要求。當(dāng)前，高校黨建工作要以從嚴(yán)治黨作為新常態(tài)，緊緊圍繞人才培養(yǎng)這個(gè)中心任務(wù)，突出作風(fēng)建設(shè)這個(gè)主線，統(tǒng)籌推進(jìn)黨的建設(shè)和人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新等各項(xiàng)工作，為全面深化教育領(lǐng)域綜合改革、推進(jìn)依法治教，培養(yǎng)社會(huì)主義接班人提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保證、思想保證和組織保證。

（一）堅(jiān)持學(xué)習(xí)和理論武裝。理論學(xué)習(xí)和理論武裝是提高政治素質(zhì)的需要。高校作為文化傳承、知識(shí)傳播與創(chuàng)新的主要陣地，擁有先天的“學(xué)習(xí)”資源優(yōu)勢(shì)，理應(yīng)在理論學(xué)習(xí)中走在前列、作出表率。首先要進(jìn)一步推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，通過(guò)健全學(xué)習(xí)制度、完善“述學(xué)、評(píng)學(xué)、考學(xué)”機(jī)制、多種途徑與形式培訓(xùn)等措施，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)、綜合素質(zhì)和創(chuàng)新能力，提高黨員干部的學(xué)習(xí)力和執(zhí)行力。其次，要開(kāi)展學(xué)習(xí)黨史和學(xué)習(xí)典型活動(dòng)，通過(guò)舉辦先進(jìn)典型事跡報(bào)告會(huì)、黨史知識(shí)競(jìng)賽，組織“身邊的黨員”“身邊的典型”征文和演講活動(dòng)、愛(ài)黨愛(ài)國(guó)革命歌曲演唱等形式，進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念；通過(guò)學(xué)校主頁(yè)、校報(bào)、畫(huà)廊、廣播臺(tái)、校園電視臺(tái)等宣傳陣地，集中宣傳一批優(yōu)秀黨組織和黨員的先進(jìn)事跡，集中宣傳一批優(yōu)秀教師、職工和學(xué)生的先進(jìn)事跡，使黨組織和黨員干部確立新時(shí)期的坐標(biāo)和標(biāo)桿，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情。最后，要注重學(xué)習(xí)實(shí)效，堅(jiān)持集中學(xué)習(xí)與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合、理論學(xué)習(xí)與破解難題相結(jié)合、豐富內(nèi)容與創(chuàng)新形式相結(jié)合，創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)方式與載體，努力提高理論學(xué)習(xí)效果。

（二）提高黨員發(fā)展質(zhì)量。提高黨員發(fā)展質(zhì)量，是加強(qiáng)黨的建設(shè)，永葆共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的基本要求。首先，要重視基礎(chǔ)，把握好黨員發(fā)展的“入口關(guān)”。黨組織要認(rèn)真考察入黨動(dòng)機(jī)，對(duì)于入黨動(dòng)機(jī)不純及入黨意愿不強(qiáng)烈的申請(qǐng)者，決不能放寬條件將其列為入黨積極分子。其次，要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，確保黨員發(fā)展質(zhì)量。要嚴(yán)格按照《黨章》規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展黨員，堅(jiān)持發(fā)展黨員全程公示制，加強(qiáng)黨員發(fā)展程序的規(guī)范化和公開(kāi)化精神，全程接受廣大師生的監(jiān)督，確保黨員發(fā)展質(zhì)量。第三，要注重實(shí)效，建立健全黨員發(fā)展質(zhì)量保障體系。高校黨組織要加強(qiáng)民主監(jiān)督，落實(shí)黨員發(fā)展中的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，創(chuàng)新入黨積極分子考核評(píng)價(jià)方式，建立健全黨員發(fā)展質(zhì)量保障體系，確保新黨員發(fā)展質(zhì)量。此外，高校黨組織要把教育貫穿于黨員發(fā)展工作的全過(guò)程，切實(shí)加強(qiáng)黨員發(fā)展前、發(fā)展中和發(fā)展后的教育，尤其是加強(qiáng)黨員的后續(xù)教育，要使他們懂得組織上入黨是“起點(diǎn)”，不是“終點(diǎn)”，切實(shí)解決好思想入黨的問(wèn)題。

（三）加強(qiáng)黨性教育鍛煉?！白⒅攸h員的黨性修養(yǎng)和黨性鍛煉，是馬克思主義政黨加強(qiáng)自身建設(shè)的重要環(huán)節(jié)、鮮明特色和成功經(jīng)驗(yàn)?！碑?dāng)前，面對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)復(fù)雜的形勢(shì)和應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須要加強(qiáng)黨性意識(shí)，持之以恒地加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和黨性鍛煉。首先，要充分挖掘和利用本地黨性教育資源，通過(guò)建立具有地方特色的黨性教育基地，開(kāi)展鮮活生動(dòng)的教育實(shí)踐鍛煉活動(dòng)。比如，鹽城師范學(xué)院依托新四軍紀(jì)念館建設(shè)教育基地，進(jìn)行黨性國(guó)情教育。其次，要開(kāi)展黨組織與社區(qū)、企業(yè)、農(nóng)村的基層組織共建活動(dòng)，促使黨員干部深入基層一線、生產(chǎn)一線，通過(guò)與群眾零距離接觸和訪談，進(jìn)一步強(qiáng)化群眾觀念和宗旨意識(shí)。最后，要推進(jìn)黨組織進(jìn)科研團(tuán)隊(duì)、進(jìn)公寓、進(jìn)社團(tuán)，建立教師黨員、科級(jí)以上干部與學(xué)生班級(jí)、宿舍聯(lián)系制度，兼任學(xué)生生涯發(fā)展導(dǎo)師，推進(jìn)黨員干部在實(shí)踐中不斷提升自身綜合素質(zhì)。

（四）健全黨建工作機(jī)制。建立健全黨建工作機(jī)制，是搞好高校黨建工作的關(guān)鍵。首先，要健全考核評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制，根據(jù)實(shí)際情況制定先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的具體標(biāo)準(zhǔn)，更有針對(duì)性地明確“五個(gè)好”“五帶頭”的具體內(nèi)涵，健全和完善基層黨組織和黨員年度考核和評(píng)先評(píng)優(yōu)辦法。其次，要健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，積極推進(jìn)現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)，進(jìn)一步完善院系黨政共同負(fù)責(zé)制和校院系三級(jí)黨組織工作機(jī)制。第三，要健全黨內(nèi)民主建設(shè)機(jī)制，推進(jìn)學(xué)校黨務(wù)公開(kāi)，發(fā)揮黨代會(huì)代表作用，落實(shí)黨員的主體地位，保障黨員的民主權(quán)利。第四，要健全黨支部作用發(fā)揮機(jī)制，緊密結(jié)合教學(xué)科研、黨政管理和后勤服務(wù)等業(yè)務(wù)工作實(shí)體，與院、系（教研室）設(shè)置新變化相適應(yīng)，科學(xué)設(shè)置黨組織，“讓群眾感到組織無(wú)處不在，努力實(shí)現(xiàn)黨組織與黨的工作全面、有效覆蓋”，同時(shí)明確各基層黨支部的主要職責(zé)和重點(diǎn)任務(wù)，加強(qiáng)基層黨支部制度建設(shè)和黨支部書(shū)記隊(duì)伍的選任與培訓(xùn)，發(fā)揮好黨支部在黨員教育管理監(jiān)督服務(wù)中的作用。第五，要健全黨員教育管理監(jiān)督服務(wù)機(jī)制，完善黨員目標(biāo)管理、黨員責(zé)任落實(shí)、民主評(píng)議黨員等制度，積極推進(jìn)把業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成業(yè)務(wù)骨干的“雙培”工作。

（五）強(qiáng)化反腐倡廉建設(shè)。當(dāng)前，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜。曾經(jīng)作為“一方凈土”的高校，在基建、采購(gòu)、財(cái)務(wù)、招生、后勤服務(wù)等部位和環(huán)節(jié)頻發(fā)腐敗案。因此，高校的反腐倡廉建設(shè)一刻也不能松懈。一方面，要全面落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任，緊緊抓住黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”這個(gè)關(guān)鍵，大力加強(qiáng)高校領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部政治紀(jì)律、組織紀(jì)律和廉政紀(jì)律建設(shè)。另一方面，要抓好預(yù)防和懲治腐敗工作，查找廉政風(fēng)險(xiǎn)防控點(diǎn)，完善風(fēng)險(xiǎn)防控措施，推進(jìn)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，著力營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好育人環(huán)境。

[1] 李華松.淺談“始終代表中國(guó)最廣大人民根本利益”思想[J].支部之窗，2001（1）.

[2] 劉濤.以高度的政治自覺(jué)加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和黨性鍛煉[N].光明日?qǐng)?bào)，2012-05-06.

[3] 林佩云.發(fā)揮高校服務(wù)型黨組織凝心聚力作用[J].中國(guó)高等教育，2015（5）.