管理提升 精益發(fā)展
——省電力公司規(guī)范管理強(qiáng)素質(zhì)紀(jì)實(shí)

文 Article_代小龍

截至2012年12月7日，河南省電力公司共梳理各類基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)642項(xiàng)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)7297項(xiàng)，梳理編制并發(fā)布技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)4項(xiàng)、管理標(biāo)準(zhǔn)376項(xiàng)、工作標(biāo)準(zhǔn)1730項(xiàng)，基本建成涵蓋省市兩級(jí)、與公司業(yè)務(wù)流程融合統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)體系。這標(biāo)志該公司在精益發(fā)展的道路上又邁出了堅(jiān)實(shí)一步。

健全“一套體系” 推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)管理

河南是一個(gè)受傳統(tǒng)文化影響很深的省份，也是一個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)省份，傳統(tǒng)管理方式在河南公司表現(xiàn)十分明顯。隨著現(xiàn)代化進(jìn)程不斷加快，管理粗放、標(biāo)準(zhǔn)缺乏、價(jià)值觀念體系不夠完整等問(wèn)題在企業(yè)發(fā)展中帶來(lái)的陣痛，使該公司深入推進(jìn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”的愿望變得更加迫切。

認(rèn)清形勢(shì)，才能放眼未來(lái)。2010年8月，省公司以增強(qiáng)持續(xù)健康發(fā)展能力為目標(biāo)，自我“把脈”，對(duì)全系統(tǒng)供電、農(nóng)電、輔業(yè)、集體、多種經(jīng)營(yíng)五大板塊進(jìn)行人、財(cái)、物（網(wǎng)）三項(xiàng)基礎(chǔ)性普查，摸清了家底，梳理出該公司存在的“人多”、“債高”、“價(jià)低”、“網(wǎng)弱”四方面突出問(wèn)題。在此基礎(chǔ)上，該公司以管理提升促進(jìn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，實(shí)現(xiàn)“三年上臺(tái)階，五年新跨越”的征程正式揚(yáng)帆啟航。

建立科學(xué)的制度經(jīng)營(yíng)體系很快成為省公司強(qiáng)化內(nèi)部管控的重要內(nèi)容。作為其中的關(guān)鍵一步，2010年12月，省公司首個(gè)企業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)——《辦公手冊(cè)》編撰完成并發(fā)布，該手冊(cè)集中回答了企業(yè)管理干什么、誰(shuí)來(lái)干、怎么干的問(wèn)題，有效規(guī)范了公司經(jīng)營(yíng)管理行為，提升了辦公效能。

在省公司深入推進(jìn)制度經(jīng)營(yíng)體系建設(shè)中，“三集五大”體系建設(shè)快速推進(jìn)又帶了新的重要契機(jī)。2012年6月，圍繞國(guó)家電網(wǎng)公司部署，河南公司堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)，進(jìn)一步推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，理順標(biāo)準(zhǔn)化管理和運(yùn)行機(jī)制，支撐“三集五大二中心”順利建設(shè)和規(guī)范運(yùn)行。

目前，省公司一套涵蓋省市兩級(jí)、與公司業(yè)務(wù)流程融合統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)體系已基本建成，初步實(shí)現(xiàn)了對(duì)業(yè)務(wù)、流程、崗位的全覆蓋，制度經(jīng)營(yíng)邁上了新臺(tái)階?！艾F(xiàn)在，所有操作都有明確的標(biāo)準(zhǔn)，它們就像守在身邊的‘師傅’，督促我們嚴(yán)格規(guī)范作業(yè)，‘習(xí)慣性違章’難覓蹤跡?！?012年11月27日，焦作供電公司員工在焦作南變電站開(kāi)展智能電網(wǎng)改造時(shí)說(shuō)。

開(kāi)展“三全”管控 提升精益管理

在國(guó)家電網(wǎng)公司系統(tǒng)，省公司售電量和主營(yíng)收入均名列前茅。然而，受政策等一系列因素影響，省公司經(jīng)營(yíng)效益遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于兄弟單位。2012年，省公司更是遭遇前所未有的“寒冬”，經(jīng)濟(jì)下行趨勢(shì)明顯，經(jīng)營(yíng)形勢(shì)不容樂(lè)觀。

在客觀形勢(shì)面前，實(shí)施“逆境突圍”，確保河南電網(wǎng)健康持續(xù)發(fā)展成為省公司上下的共識(shí)。因此，早在2011年，省公司就啟動(dòng)三年扭虧增盈行動(dòng)計(jì)劃，圍繞“內(nèi)抓管理增效益，外爭(zhēng)政策創(chuàng)效益”兩條主線，從開(kāi)拓電力市場(chǎng)、疏導(dǎo)電價(jià)矛盾、嚴(yán)格電費(fèi)管理、優(yōu)化電網(wǎng)投資、強(qiáng)化內(nèi)部控制、爭(zhēng)取政策支持、提升農(nóng)電素質(zhì)等七個(gè)方面，全方位地開(kāi)展扭虧增盈工作。

2012年，面對(duì)更加嚴(yán)峻的形勢(shì)，省公司進(jìn)一步加快了走規(guī)范集約、降本增效的精益發(fā)展道路的步伐。7月11日，省公司提出“三全”管控（全面集約、全程降本、全員節(jié)約）工作理念，將其貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全過(guò)程，形成降本增效的良好機(jī)制，養(yǎng)成勤儉辦企業(yè)的良好習(xí)慣，向管理要效益、要質(zhì)量、要增長(zhǎng)，統(tǒng)籌推動(dòng)公司扭虧增盈工作。

省公司機(jī)關(guān)工作部扎實(shí)推進(jìn)車輛集中管理，完善單車核算，加強(qiáng)車輛費(fèi)用管控；濟(jì)源供電公司積極征集降本增效建議，積極轉(zhuǎn)化應(yīng)用，預(yù)計(jì)全年降本增收3000萬(wàn)元；安陽(yáng)公司集中針對(duì)用戶表計(jì)、供電服務(wù)和工作狀態(tài)進(jìn)行全面排查和治理，截至2012年11月底，城區(qū)1500臺(tái)公用變低壓線損率同比降低0.34%，節(jié)約電量182.68萬(wàn)千瓦時(shí)，增收電費(fèi)109.61萬(wàn)元……圍繞電網(wǎng)投資、工程管理、市場(chǎng)開(kāi)拓等6個(gè)方面36項(xiàng)降本增效重點(diǎn)措施，省公司各部門(mén)各單位掀起了開(kāi)展“三全”管控專項(xiàng)行動(dòng)的熱潮，隨之而來(lái)的，是公司精益管控水平的大幅提升和經(jīng)營(yíng)管理出現(xiàn)的積極變化。

推動(dòng)“四個(gè)接軌” 強(qiáng)化規(guī)范管理

2012年9月，省公司舉辦了3期專題培訓(xùn)班，對(duì)107個(gè)縣級(jí)供電企業(yè)的317名黨政主要負(fù)責(zé)人、監(jiān)審員全部輪訓(xùn)一遍，這是該公司加強(qiáng)農(nóng)電管理的又一重要措施。

身處農(nóng)業(yè)大省，省公司高度重視農(nóng)電問(wèn)題，將其比作企業(yè)發(fā)展的“牛鼻子”。然而，由于對(duì)縣供電企業(yè)主要是代管模式，粗放管理和“自轉(zhuǎn)”現(xiàn)象普遍存在，農(nóng)電成為制約該公司發(fā)展的短板。抓住關(guān)鍵促提升，省公司圍繞農(nóng)電管理“四個(gè)接軌”，打出了一記記“重拳”。

“向縣供電企業(yè)派監(jiān)審員，主要是為了保證決策部署在縣供電企業(yè)的貫徹落實(shí)，保證縣供電企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理依法合規(guī)，實(shí)現(xiàn)與省市公司接軌，有效防范風(fēng)險(xiǎn)，提高規(guī)范管理水平?！笔」救耸露虏控?fù)責(zé)人說(shuō)。2011年4月，省公司建立了農(nóng)電監(jiān)審員制度，向縣供電企業(yè)派駐監(jiān)審員。一年多來(lái)，省公司監(jiān)審員把國(guó)家電網(wǎng)公司先進(jìn)的管理理念和做法引入縣供電企業(yè)，為加強(qiáng)農(nóng)電統(tǒng)一管理提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

此外，針對(duì)農(nóng)電規(guī)范治理的“頑疾”，省公司還打出了“組合拳”。2011年10月，省公司還出臺(tái)了《河南農(nóng)電整體素質(zhì)三年提升工程工作方案》，開(kāi)展系統(tǒng)工程提升農(nóng)電企業(yè)整體素質(zhì)?！稗r(nóng)電整體素質(zhì)三年提升工程的核心是‘1331’工程，即緊緊抓住農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程這一機(jī)遇，做好縣公司領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所建設(shè)、供電臺(tái)區(qū)綜合治理三項(xiàng)工作，強(qiáng)化農(nóng)電企業(yè)人財(cái)物集約化三項(xiàng)管理，用好農(nóng)電監(jiān)審這一平臺(tái)?！?012年7月，省公司總經(jīng)理葛國(guó)平在實(shí)踐中進(jìn)一步明確了農(nóng)電工作思路。

規(guī)范管理帶來(lái)了河南農(nóng)電發(fā)展的新氣象。目前，省公司已改造治理配電臺(tái)區(qū)17401個(gè)，建成省級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)化供電所1764個(gè)，全省縣域整體供電能力、供電可靠性以及供電服務(wù)水平實(shí)現(xiàn)全面提升。

促進(jìn)“八個(gè)融入” 創(chuàng)新監(jiān)督管理

2012年10月10日，省公司2012年第四季度審計(jì)監(jiān)督聯(lián)席會(huì)議如期召開(kāi)，審計(jì)部和監(jiān)察部在會(huì)上共同出具了企業(yè)上季度的“體檢報(bào)告”，列出省公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等各方面存在的風(fēng)險(xiǎn)，為各部門(mén)及時(shí)研究對(duì)策提供了依據(jù)。自2011年以來(lái)，這種改變過(guò)去審計(jì)監(jiān)督分口單線聯(lián)系為協(xié)同監(jiān)督的聯(lián)席會(huì)議，已經(jīng)成為重要會(huì)商機(jī)制在省公司固定下來(lái)。

建立強(qiáng)有力的風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，防微杜漸，也是省公司管理提升的一項(xiàng)重要內(nèi)容。同時(shí)，為了促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)防控與公司管控工作的有效對(duì)接，省公司還結(jié)合本單位實(shí)際，創(chuàng)新提出了“八個(gè)融入”理念，即將審計(jì)和財(cái)務(wù)檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改工作，融入省公司扭虧增盈三年行動(dòng)方案、農(nóng)電整體素質(zhì)三年提升工程、經(jīng)營(yíng)責(zé)任追究、業(yè)績(jī)考核、機(jī)制轉(zhuǎn)換、協(xié)同監(jiān)督工作完善、四建聯(lián)考以及干部管理8項(xiàng)工作中，促進(jìn)管理和監(jiān)督深度融合。

根據(jù)“八個(gè)融入”具體內(nèi)容，2012年，該公司審計(jì)部門(mén)梳理出了與審計(jì)整改相融入的23項(xiàng)任務(wù)清單、34項(xiàng)工作目標(biāo)，加強(qiáng)了審計(jì)工作的針對(duì)性。通過(guò)協(xié)同監(jiān)督和過(guò)程防控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。在處理審計(jì)問(wèn)題中，建立了問(wèn)題整改持續(xù)推進(jìn)機(jī)制，動(dòng)態(tài)跟蹤問(wèn)題整改，做到了找不出原因不放過(guò)、拿不出有效措施不放過(guò)和整改不到位不放過(guò)。

在“八個(gè)融入”理念引導(dǎo)下，該公司審計(jì)部門(mén)的監(jiān)督保障作用得到進(jìn)一步加強(qiáng)，企業(yè)也實(shí)現(xiàn)管控由他律為主向他律與自律相結(jié)合轉(zhuǎn)變，取得了良好效果。截至2012年11月底，省公司系統(tǒng)審計(jì)部門(mén)共完成各類審計(jì)項(xiàng)目279項(xiàng)，簽證審計(jì)4354份，提出審計(jì)意見(jiàn)、建議973條，促進(jìn)增收節(jié)支8042.04萬(wàn)元。