搞好大汶河綜合開發(fā)建設(shè)水生態(tài)文明城市

曹步山

（泰安市水利和漁業(yè)局，山東 泰安 271026）

搞好大汶河綜合開發(fā)建設(shè)水生態(tài)文明城市

曹步山

（泰安市水利和漁業(yè)局，山東 泰安 271026）

泰安市地處魯中泰沂山區(qū)，橫跨黃淮兩大流域，總面積7762km2。大汶河是泰安市唯一的大型河道，也是黃河下游的最大支流，全長(zhǎng)231km，總流域面積8944km2，泰安境內(nèi)流域面積6093.2km2。大汶河是中華古文明大汶口文化的發(fā)祥地，是全市水網(wǎng)建設(shè)的主動(dòng)脈和水系生態(tài)基礎(chǔ)，泰安人民的“母親河”。大汶河豐富的雨洪資源和美麗的自然風(fēng)光、深厚的文化底蘊(yùn)、迷人的風(fēng)土人情、眾多的人文景觀，都具有重要的開發(fā)利用價(jià)值。近年來，市水利部門立足行業(yè)實(shí)際，著眼全市發(fā)展大局，以加快生態(tài)文明建設(shè)為重點(diǎn)，在廣泛深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出了大汶河綜合開發(fā)規(guī)劃設(shè)計(jì)和實(shí)施方案，引起市委、市政府和全社會(huì)廣泛關(guān)注。2009年初，泰安市委、市政府將其列為打造國(guó)際旅游名城的10大工程之一，拉開了大汶河綜合開發(fā)的序幕。經(jīng)過5年來持續(xù)不斷地強(qiáng)力推進(jìn)，目前綜合開發(fā)已經(jīng)取得重大階段性成果：引領(lǐng)泰安市實(shí)現(xiàn)了由“依山而建”向“依山傍水發(fā)展”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，大汶河綜合開發(fā)區(qū)域成為全市“十二五”期間四大區(qū)域帶動(dòng)戰(zhàn)略的區(qū)域之一，以大汶河為依托規(guī)劃了全市水系生態(tài)網(wǎng)、水資源調(diào)配網(wǎng)、防洪調(diào)度網(wǎng)“三網(wǎng)”融合的現(xiàn)代水網(wǎng)，以大汶河為軸線、輻射周邊的市縣兩級(jí)水生態(tài)文明建設(shè)亮點(diǎn)紛呈。

一、大汶河綜合開發(fā)總體思路與建設(shè)方案

（一）大汶河綜合開發(fā)總體思路。立足于發(fā)揮大汶河獨(dú)特的區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)，圍繞做好“水經(jīng)濟(jì)、水文化、水景觀、水生態(tài)、水安全”五篇文章，以實(shí)施大汶河攔蓄工程項(xiàng)目、沿河水文化建設(shè)項(xiàng)目、環(huán)境景觀美化綠化項(xiàng)目為重點(diǎn)，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理，在大汶河及其沿岸攔蓄大水面、開辟大綠地、營(yíng)造大景觀，從防洪安全、水利資源、文化資源和生態(tài)資源等方面為泰安提供大支撐，使大汶河成為呵護(hù)流域人民群眾生命安全的保障河，服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的資源河，連接泰山、承載大汶口文化的中華歷史文化河，風(fēng)光秀麗、環(huán)境宜人的綠色生態(tài)河，達(dá)到“興利除害、營(yíng)造景觀、改善生態(tài)、發(fā)展旅游、提升品位”的目的，把大汶河建成泰安的水上觀光帶、綠色生態(tài)帶、文化傳承帶、快速發(fā)展帶。

（二）大汶河綜合開發(fā)建設(shè)方案。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、先急后緩、分步實(shí)施、逐步完善”的原則，先對(duì)泰城南部汶河水系進(jìn)行改造治理，建設(shè)泉林壩、顏謝壩、汶口二號(hào)壩等攔蓄工程。然后向上游延伸，在大汶河泰城東南部陸續(xù)建成顏張壩、唐莊壩、泮河濕地等水利工程，并逐步實(shí)施沿河觀光路、景觀綠化等工程；在此基礎(chǔ)上，利用水利、土地、文化、旅游等資源，引進(jìn)項(xiàng)目資金，進(jìn)行綜合開發(fā)?？偟囊?guī)劃是用10年左右的時(shí)間，在大汶河干流、牟汶河、柴汶河上重點(diǎn)建設(shè)一批集防洪、蓄水、沖沙、灌溉、發(fā)電、旅游于一體的多功能水利樞紐工程。主要包括新建、改建攔河壩15座，總投資22.18億元，水利主體工程投資5.68億元。其中：新建埠陽莊、泉林、顏謝、汶口2＃、磚舍、辛莊、東都、小協(xié)、谷里、羊流11座攔河壩；改建汶口1＃、堽城、琵琶山、戴村4座攔河壩。

二、大汶河綜合開發(fā)推進(jìn)情況及成效

（一）建成泉林壩、顏謝壩，再現(xiàn)古來“汶水徂徠如畫”勝景。2009-09泉林壩和顏謝壩開工建設(shè)，2010-06建成蓄水。橡膠壩擋水高度5.5m，形成水面866.67hm2，靜態(tài)蓄水2500萬m3，回水長(zhǎng)度15km，打造了泰山、徂徠山、大汶河“兩山夾一河”的獨(dú)特景觀。河道生態(tài)改善、環(huán)境優(yōu)美、翔鳥云集，再現(xiàn)了古來“汶水徂徠如畫”的山水自然生態(tài)畫卷。同時(shí)，很好地發(fā)揮了補(bǔ)充水源的作用，2011年面對(duì)嚴(yán)重干旱，地下水位不降反升，泰山區(qū)舊縣水源地水位上升1.9m。另外，攔蓄工程建成后，有效地提高了河道雨洪調(diào)蓄能力，實(shí)現(xiàn)了大汶河常年不斷流的夙愿；每年1000萬m3的水面蒸發(fā)，大大改善了徂徠山周邊區(qū)域的生態(tài)環(huán)境和局部小氣候。泉林壩、顏謝壩的建成，邁出了泰城由“依山而建”到“依山傍水發(fā)展”戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移的第一步。

（二）建成汶口二號(hào)壩，打造“一水連六橋”泰安南大門水景觀。2011-09汶口二號(hào)壩開工建設(shè)，2012-10建成蓄水。橡膠壩擋水高度7m，形成水面240hm2，靜態(tài)蓄水1200萬m3，回水長(zhǎng)度6km。水面橫跨京滬高鐵、京福高速、104國(guó)道、津浦鐵路大橋和泰汶公路橋、明石橋6座橋梁，打造出了“一水連六橋”的泰城“南大門”水景觀。該工程建成后，可向?qū)庩柨h磁窯開發(fā)區(qū)和肥城市安孫灌區(qū)提供工農(nóng)業(yè)用水，對(duì)提高大汶河雨洪資源利用率、推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境改善起到了重要作用。同時(shí),蓄水后大汶口文化遺址景觀環(huán)境顯著改善,實(shí)現(xiàn)了水利樞紐工程建設(shè)與歷史文化遺址保護(hù)開發(fā)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源整合,為大汶口文化保護(hù)開發(fā)提供了有力的水環(huán)境支撐。

（三）建設(shè)顏張壩、泮河濕地，打造環(huán)繞泰城東南部“水生態(tài)長(zhǎng)廊”。2012-10顏張攔河壩和泮河濕地工程同時(shí)開工建設(shè)。工程建成后，顏張橡膠壩擋水高度8m，是目前國(guó)內(nèi)擋水高度最高的橡膠壩之一，可形成水面380hm2，靜態(tài)蓄水1800萬m3，回水長(zhǎng)度6.4km，與下游的泉林壩、顏謝壩攔蓄水面相接，能形成環(huán)繞泰城東南部的“水生態(tài)長(zhǎng)廊”。泮河濕地工程，是山東省在國(guó)家立項(xiàng)的最大的環(huán)保濕地項(xiàng)目，工程建設(shè)內(nèi)容主要包括泮河橡膠壩、生態(tài)滯留塘、潛流人工濕地、表面流人工濕地、水生植物種植及配套設(shè)施建設(shè)等。項(xiàng)目建成后，日處理污水10萬t，泰城排入泮河的污水全部得到凈化處理，對(duì)確保大汶河水質(zhì)達(dá)標(biāo)，保證南水北調(diào)水質(zhì)安全具有重要意義。

（四）建設(shè)唐莊壩，引水入城打造泰城“山水相依、河湖相連”新景觀。泰城北依泰山而建，地勢(shì)北高南低，城區(qū)河道比降大、蓄水難，除汛期外絕大部分時(shí)間斷流，泰城因此生機(jī)與活力不足。市水利部門經(jīng)過多方論證調(diào)研，向市委、市政府提出建壩引水入泰城的建議，即在大汶河上建設(shè)攔蓄工程，引大汶河水到勝利渠，經(jīng)勝利渠入泰城，實(shí)現(xiàn)城區(qū)河湖一年四季不斷流。市委、市政府對(duì)此給予高度肯定，將引水入城工程列為2013年為民辦的十件實(shí)事之一。2013-03-15，泰城引水入城的樞紐工程、大汶河綜合開發(fā)的第六個(gè)重點(diǎn)工程、泰安創(chuàng)建水生態(tài)文明城市的重點(diǎn)工程——唐莊壩開工建設(shè)。工程建成后，橡膠壩擋水高度6.3m，可形成水面266.67hm2，靜態(tài)蓄水670萬m3，回水長(zhǎng)度4.8km。唐莊壩的建成不僅可以向近郊供水、補(bǔ)源、改善生態(tài)，更為重要的是，每年可以通過勝利渠向泰城引水8000萬m3，保證東湖、南湖、碧霞湖、天頤湖等“七湖”，奈河、梳洗河、七里河、泮河等“九河”常年有水，實(shí)現(xiàn)泰城“七湖”“九河”相聯(lián)相通，打造泰城“山水相依、河湖相連、山水城相映”的城市新景觀。

（五）推進(jìn)中小河流治理，建設(shè)“河暢水清、岸綠景美、人水和諧”的美麗生態(tài)河道。近年來，全市水利部門將中小河流治理作為創(chuàng)建水生態(tài)文明城市、建設(shè)現(xiàn)代水利示范市的重要抓手。全面完成2008—2012年中小河流治理任務(wù)，治理了大汶河支流牟汶河、柴汶河、匯河、洸府河等4條河流10個(gè)項(xiàng)目，治理河道長(zhǎng)157km，總投資3.28億元。其中，泰山區(qū)結(jié)合東部新區(qū)建設(shè)，自籌資金綜合治理芝田河，為泰城東部新區(qū)打造優(yōu)美的水生態(tài)環(huán)境。新泰市在柴汶河治理中，保持河道天然狀態(tài)下的岸灘、岸線等自然形態(tài)，形成人工濕地生態(tài)環(huán)境。寧陽縣在大力建設(shè)大汶河標(biāo)準(zhǔn)化堤防的同時(shí)，注重人文景觀建設(shè)，展現(xiàn)出“一河清泉水，一條經(jīng)濟(jì)帶，一道風(fēng)景線”。東平縣把匯河治理作為“水上東平”建設(shè)的重要內(nèi)容，新建了攔河壩、河道堤防和濱水景觀、仿古建筑、戴村壩博物館等，成為全省生態(tài)河道治理模式的樣板，戴村壩博物館成為全省水文化的制高點(diǎn)。另外，全市現(xiàn)正實(shí)施18個(gè)列入2013—2015年國(guó)家規(guī)劃的中小河流治理項(xiàng)目，計(jì)劃投資4.83億元，治理河道132.2km。新泰市全國(guó)中小河流治理重點(diǎn)縣和水系連通試點(diǎn)項(xiàng)目已進(jìn)入實(shí)施階段。這些工程的實(shí)施，為建設(shè)水生態(tài)文明城市打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

目前，在泰安境內(nèi)大汶河及其支流上，共建成大小攔蓄工程17處，形成水面3580萬hm2，靜態(tài)蓄水1.2億m3，蓄水長(zhǎng)度126km（占河道長(zhǎng)度的60%），年蒸發(fā)量3794萬m3。通過大汶河綜合開發(fā)，形成濕地15處，面積1133.3hm2，改善了河流水質(zhì)，調(diào)節(jié)了局部氣候；汛期這些攔蓄工程可有效削減洪峰，提高河道洪水調(diào)控能力和全市防洪能力；建成國(guó)家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)5處，省級(jí)水利風(fēng)景區(qū)5處，形成6093.3hm2的濱河景區(qū)，景觀效果明顯；復(fù)墾改造土地1386.67hm2，恢復(fù)灌溉面積1.33多萬公頃，經(jīng)濟(jì)效益顯著；將沿河334處縣級(jí)以上不可移動(dòng)文物連點(diǎn)成線、拓線成片，提升了泰安歷史文化品味。大汶河綜合開發(fā)的“水生態(tài)、水安全、水文化、水景觀、水經(jīng)濟(jì)”五大效益，為泰安爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)提供了強(qiáng)有力的支持和保障，2013-03，泰安市榮獲中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)，成為全國(guó)30個(gè)宜居城市之一。

三、全力推進(jìn)水生態(tài)文明城市建設(shè)

黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)納入了“五位一體”中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總布局，開啟了社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代，對(duì)水利事業(yè)的改革發(fā)展提出了新的更高要求。建設(shè)生態(tài)文明，水利必須先行。圍繞全面加快水利改革發(fā)展，泰安市聘請(qǐng)由王浩院士帶領(lǐng)的中國(guó)水科院團(tuán)隊(duì)，編制了水系生態(tài)網(wǎng)、水資源調(diào)配網(wǎng)、防洪調(diào)度網(wǎng)“三網(wǎng)”融合的現(xiàn)代水網(wǎng)規(guī)劃。以現(xiàn)代水網(wǎng)規(guī)劃為框架，在大汶河綜合開發(fā)戰(zhàn)略的引領(lǐng)下，市縣兩級(jí)積極響應(yīng)創(chuàng)建水生態(tài)文明城市的號(hào)召，全力展開創(chuàng)建工作。市委、市政府在高度重視、強(qiáng)力推進(jìn)大汶河綜合開發(fā)的同時(shí)，立足于改變泰城“有山無水”的局面，對(duì)泰城水系進(jìn)行改造，實(shí)施引水入城工程，力爭(zhēng)早日實(shí)現(xiàn)泰城“山水相依、河湖相連”。肥城市率先創(chuàng)建全省首批縣級(jí)水生態(tài)文明城市，創(chuàng)建方案已通過省水利廳審查。新泰市連續(xù)3年實(shí)施國(guó)家坡耕地水土流失綜合治理項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了水土保持生態(tài)治理與旅游項(xiàng)目建設(shè)的有機(jī)結(jié)合，成為全國(guó)試點(diǎn)和樣板。東平縣加快建設(shè)稻屯洼濕地、實(shí)施引水入城項(xiàng)目，成為水生態(tài)文明建設(shè)的亮點(diǎn)。泰安全市上下正將大汶河水的活力，轉(zhuǎn)化為建設(shè)水生態(tài)文明的合力，全力推進(jìn)水生態(tài)文明城市建設(shè)。

（責(zé)任編輯崔春梅）

曹步山（1963—）男，黨委書記、局長(zhǎng)，研究員