2012英國水電協(xié)會年會回顧

2012年BHA年會上討論的議題包括利益相關(guān)者的多樣化、當(dāng)前挑戰(zhàn)和成就、公眾認(rèn)知及對入網(wǎng)電價的不確定性。選擇了“水電支持多樣化”作為會議名稱，反映了BHA成員的背景和學(xué)科各不相同，各自有其重要的利基領(lǐng)域這樣的事實。因此，BHA承認(rèn)其成員廣泛不同的觀點和立場，并對這些觀點和立場平等對待。會上，有文獻(xiàn)指出，BHA成員身份和英國水電發(fā)展的政治氣候都是多種多樣的。中央政府和BHA在蘇格蘭、威爾士和北愛爾蘭都實施權(quán)力下放的行政管理，年會就是在這一復(fù)雜的背景下召開的。

1 主題演講

BHA的首席執(zhí)行官D.威廉姆斯致開幕辭，協(xié)會主席J.尼德爾發(fā)表歡迎致辭。尼德爾對該組織過去兩年的活動進(jìn)行了簡單綜述，指出了英格蘭和威爾士的“實踐指南”是這一階段重大成果之一，而沒有BHA成員的參與，是無法取得這一成績的。他還指出，如果規(guī)劃經(jīng)營到位，普通大眾對水電的絕對性優(yōu)勢非?？春谩Ｋ^續(xù)指出，這一觀點與集中監(jiān)管的重點放在和魚道安全相關(guān)的問題上相反，例如，忽略了對碳排放的補(bǔ)償。他建議監(jiān)管人員應(yīng)將更多的注意力集中在水電的真實信息方面，而不僅僅是頻繁表示擔(dān)憂和批評。他的提法得到聽眾的強(qiáng)力贊賞。

接著，歐洲小水電協(xié)會主席發(fā)表了主題演講，對水電發(fā)展提出了展望，并提出了新的政策方法。他在發(fā)言中提醒道，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)不確定的情況下，相對于傳統(tǒng)能源，人們不應(yīng)對水電的開發(fā)利用存在質(zhì)疑，而應(yīng)該把當(dāng)前的變化時看作是一個促進(jìn)可再生能源大發(fā)展的機(jī)會，但遺憾的是，現(xiàn)在顯露的趨勢是更加節(jié)儉和公眾消費(fèi)的減少。接著他引用了20世紀(jì)早期尼古拉特斯拉的一段話:“必須將從永遠(yuǎn)用不完的貯備資源中獲取能源的手段發(fā)展演進(jìn)成不蘊(yùn)含任何材料消耗和浪費(fèi)的完美方法。如果用燃料得到電力，那么就是靠資源在生存，而且資源會很快被耗盡。”而當(dāng)時世界人口只有現(xiàn)在的1/3。主席指出，現(xiàn)今對可再生能源有更大的需求。這些基本事實連同促進(jìn)水電的緊迫性以及提前規(guī)劃以解決諸如有些人(對水電采用預(yù)防原則)的感受問題會導(dǎo)致項目的延誤甚至取消。他認(rèn)為解決這一問題的恰當(dāng)方法是區(qū)分開潛在影響和實際影響。在后一種情況下，如果，例如下泄最小流量的規(guī)定沒有得到遵守，則可采用盛行的法律手段控告職責(zé)過失者，就象其他行業(yè)中的情況那樣。相比之下，水電行業(yè)作為一個整體不應(yīng)該被取消而應(yīng)作為一項預(yù)防措施。

如果所有項目都被不負(fù)責(zé)地停止，那么就會失去很多潛在的機(jī)會，接著以克羅地亞一處聯(lián)合國教科文組織世界遺產(chǎn)現(xiàn)場的水電項目為例進(jìn)行了說明。他指出，水電通常的好處包括:廉價、能源效率高、生活能源安全、土木工程營運(yùn)期長久以及其他的一些多目標(biāo)效益。他最后總結(jié)道，水電發(fā)展面臨的其他壓力包括集中化生產(chǎn)和大量基建投資費(fèi)等歷史條件。

2 變化中的水電資源

URS公司副董事介紹了裝機(jī)80 MW的洛卡伯(Lochober)水電項目的經(jīng)驗，該項目為力拓加鋁集團(tuán)的一家煉鋁廠提供電力。為了盡量減少停機(jī)時間，已完成了5條壓力鋼管的整修工作。為了達(dá)到這一目的并將進(jìn)行現(xiàn)場水平地面測量所需時間降到最低，對該區(qū)域采用了三維激光掃描，在整個山坡區(qū)域采用了1.2億個數(shù)據(jù)點，這樣讓設(shè)計工作可以在受控的辦公室環(huán)境下進(jìn)行，不需要對出入不便且場地坑洼不平的現(xiàn)場進(jìn)行反復(fù)查勘。

其中升級改造的主要成果是更換發(fā)電廠設(shè)備，延長壽命25 a，年發(fā)電量從460 GW·h增加到600 GW·h。聽眾中有人提出一個關(guān)于用混流式水輪機(jī)更換水戽式水輪機(jī)的問題，得到的答復(fù)是根據(jù)增加的發(fā)電量和洛奇勒文(Loch Levin)附近一個方案的正面經(jīng)驗進(jìn)行選擇。

蘇格蘭水務(wù)集團(tuán)旗下子公司Scottish Water Horizons水電工程部部長對其機(jī)構(gòu)進(jìn)行了介紹，這是一個商業(yè)可持續(xù)的獨(dú)立公司，他介紹說該公司采用創(chuàng)新理念、知識和資產(chǎn)鼓勵發(fā)展可再生能源技術(shù)。公司計劃在21處安裝風(fēng)力發(fā)電基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展太陽能，并規(guī)劃了8套水電方案，以降低公司的碳排放量，每年節(jié)省能源費(fèi)用4000萬英鎊。他對Zeropex公司開發(fā)的Difgen水輪機(jī)如何配置在加壓自來水總管道來回收隱含能量進(jìn)行了解釋，并將該系統(tǒng)描述為壓力調(diào)節(jié)閥的成本有效的替代品，其中壓力控制和管理是極其重要的。該壓力管理系統(tǒng)從流體壓降中產(chǎn)生純電力，將通過節(jié)流閥實施的壓力控制和水輪發(fā)電機(jī)的電力生產(chǎn)結(jié)合起來，無需額外的經(jīng)營成本即可生產(chǎn)電力。

在蘇格蘭進(jìn)行了新技術(shù)首次應(yīng)用，成本為80萬英鎊。該項目可發(fā)電約為600 MW·h/a(足夠為150戶家庭供電)，將創(chuàng)年收入14.7萬英鎊，投資回收期不到6 a。他解釋說，接下來幾年，該Difgen項目將開發(fā)15000 MW·h的電力，可以為4000戶家庭供電。面對聽眾中一名代表對首發(fā)項目的高成本提出的質(zhì)疑，公司部長解釋道，作為一次試驗性創(chuàng)舉，準(zhǔn)備了許多應(yīng)急方案和備用件，使費(fèi)用比將來重復(fù)實施這樣的方案預(yù)計的成本要高。

3 蘇格蘭未來水電發(fā)展的模擬

蘇格蘭環(huán)保局水務(wù)專家主持了一個專題會議，會上介紹了根據(jù)《蘇格蘭政府2008年水電資源研究》得出的逐個站點分析的白皮書詳情。其中一張幻燈片展示了蘇格蘭水電裝機(jī)容量，揭示了一系列時段的活動，其特點是相對消極，這種時段的工作是經(jīng)過一段時間的大發(fā)展，特別是20世紀(jì)60年代之后及最近兩年前，即格倫科電站投產(chǎn)時期被中斷的。白皮書展示了657 MW的增加容量(包括超過1000個項目)，根據(jù)商業(yè)參數(shù)模擬結(jié)果，正準(zhǔn)備加以開發(fā)。他指出，這些項目會產(chǎn)生3種主要效益:農(nóng)村收入、能源安全和減輕氣候變化。在一個包含了入網(wǎng)電價的獨(dú)立模型中，確定了新項目有997 MW的潛能，項目多達(dá)1000多個。用第3個模型進(jìn)行了技術(shù)篩選以確定項目開發(fā)中會面臨的障礙。被認(rèn)為不可行的區(qū)域包括:林業(yè)委員會的土地、出入交通有限制的區(qū)域、離電網(wǎng)很遠(yuǎn)的地區(qū)，以及可能會對現(xiàn)有項目有干擾的地方。根據(jù)這997 MW更受限制的標(biāo)準(zhǔn)，入網(wǎng)電價支持的項目(認(rèn)為有33%的項目可行)相當(dāng)于329 MW，另外在林業(yè)委員會合適的地方可以開發(fā)55 MW(需審批)。最后，預(yù)計每年約有8 MW可以投產(chǎn)以及得到批準(zhǔn)，到2020年新裝機(jī)容量將達(dá)到112 MW。

杜拉斯高級項目經(jīng)理介紹了私營部門對白皮書的觀點。他說，模型中使用的技術(shù)設(shè)想當(dāng)然可以修改，但總體上他對其中提出的綜合方法表示支持，但是他也指出，白皮書沒有很詳細(xì)地討論技術(shù)問題，并省略了阿基米德螺旋泵的參加資料。例如，他覺得，這些參考資料為通過組件標(biāo)準(zhǔn)化節(jié)省產(chǎn)業(yè)成本提供了機(jī)會。他認(rèn)為，并網(wǎng)是進(jìn)一步發(fā)展水電的主要障礙，而目前輸電也限制調(diào)度的速率。他還指出，入網(wǎng)電價需要保持一致，而且需要鼓勵投資者和開發(fā)商的信心。他說這一要求不一定非要和最近提出的“脫軌”方案(一個根據(jù)多種條件采取一系列步驟減稅的機(jī)制)保持一致。他在總結(jié)中重申了最后這個觀點，代表們都認(rèn)為當(dāng)前對脫軌的理解還不夠充分，并且脫軌對水電發(fā)展的可能含意尚不明朗。

會議期間還再次談到并網(wǎng)帶來的挑戰(zhàn)。有人問起蘇格蘭和南部的企業(yè)(SSE)是否準(zhǔn)備好足夠的資源來支持蘇格蘭西部目前正在進(jìn)行的幾個工程項目。南部一個代表回答，有一個致力于電網(wǎng)升級改造的專門團(tuán)隊，目前正在進(jìn)行考察，以便確定如何才能做到改進(jìn)。但是，有人提出升級改造需要一定的時間。同時，有人指出，為有助于這種討論，支持白皮書的分析沒有將并網(wǎng)作為一個約束條件來模擬。

4 水電面臨的挑戰(zhàn)

發(fā)言人對水電未來發(fā)展的幾個方面進(jìn)行了陳述，并提出行業(yè)內(nèi)的開發(fā)商和供應(yīng)商應(yīng)如何妥善地解決這些技術(shù)難題。會上介紹了EIA程序及其在水電項目上越來越多的應(yīng)用，一個可能有環(huán)境影響且容量在500 kW以上(或位于敏感區(qū)內(nèi))的項目就必須遵循EIA程序。由于EIA應(yīng)用得越來越多，導(dǎo)致成本和復(fù)雜性增加，發(fā)言人建議在項目早期進(jìn)行切合實際的勘察和劃定測量范圍會大大減少以后的工作量。

在關(guān)于入網(wǎng)電價的發(fā)言中，有人提出脫軌費(fèi)率同非常復(fù)雜的標(biāo)準(zhǔn)關(guān)聯(lián)，包括在水電大力發(fā)展的情況下為達(dá)到更大脫軌需要的觸發(fā)因子。這一機(jī)制能減少由財政部投入的成本，但同時給開發(fā)商增加了不確定性。此外，不同項目規(guī)模的不同上網(wǎng)電價種類對剛好超過500 kW的項目會產(chǎn)生負(fù)面影響，造成效率低下，因為其他可行的方案都可以減小規(guī)模。發(fā)言人提出一個避免減小規(guī)模的方法，即根據(jù)發(fā)電量而不是裝機(jī)容量來制定入網(wǎng)電價標(biāo)準(zhǔn)，代表蘇格蘭政府的官員同意入網(wǎng)電價在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一制定，但并不完善，根據(jù)來自英國水電協(xié)會成員的稿件和反饋意見，還有修改的余地。

5 部長級發(fā)言

蘇格蘭議員兼能源企業(yè)旅游部部長發(fā)言稱，他對其部門和BHA保持有良好的關(guān)系感到高興，并說這類會議有利于分享重要的產(chǎn)業(yè)知識，這種知識能幫助蘇格蘭達(dá)到可再生能源消耗100%的目標(biāo)。由可再生能源部門產(chǎn)生的總的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)正在得到越來越好的理解和量化估計。當(dāng)人們意識到這些優(yōu)點后，就再不會走回頭路。他指出，蘇格蘭有大量的石油儲備和妥善建立的能起支持作用的基礎(chǔ)設(shè)施，所以要過渡到可再生能源必然要經(jīng)歷很長一段時間。因此，他認(rèn)為，水電需要扮演越來越重要的角色，而且需要支持能源多樣化和多觀點方法，并在總結(jié)時談到，蘇格蘭所有的政治團(tuán)體都投票支持在蘇格蘭發(fā)展可再生能源。

會上有人提問，在支持作為對于間歇性的風(fēng)力發(fā)電的補(bǔ)充辦法的能源存儲方面有什么作為。他回答說風(fēng)電的最佳搭配是抽水蓄能，而且正在進(jìn)行的連接挪威和英國電網(wǎng)的工作也是很重要的，消除脫軌的不確定性的工作也在繼續(xù)，讓它不會成為“水電的絆腳石”，在太陽能入網(wǎng)電價招致高成本之后，還會繼續(xù)向財政部提供重要的安全保障設(shè)施。

6 經(jīng)驗交流

會上有公司介紹了老撾沙耶武里(Xayaburi)裝機(jī)1285 MW徑流式項目的情況，這是英國海外公司正在承建的一個工程。該項目配備了8臺轉(zhuǎn)槳式水輪機(jī)。發(fā)言人提到英國本土的中小企業(yè)在吸引國外大型開發(fā)商的信任和聘用方面面臨的種種困難。該公司的解決方案是參加諸如水電年會展覽等國際性大事，這些大事項可提供遇到潛在客戶的機(jī)會，還可借機(jī)傳播技術(shù)經(jīng)驗，樹立國際形象。另有一位工程師提到英國國外活動的一個類似的實例，他報告了在牙買加對原建于1959年的徑流式項目進(jìn)水口和壓力鋼管進(jìn)行改造的新近情況，該項目將容量翻一倍，提高到12.6 MW，同時考慮了潛在的地震活動。

7 水電與垂釣

會上有人對釣魚游說團(tuán)體反對水電發(fā)展的各種運(yùn)動進(jìn)行闡述和對比，與會者的意見有助于建立一種可行的平衡，讓水電和釣魚可以和諧共存。18 a前有人聲稱水電會造成鮭魚滅絕，而后來的證據(jù)表明，釣魚才是對鮭魚種群造成最大影響的罪魁禍?zhǔn)住４送膺€指出，沒有證據(jù)表明保護(hù)鮭魚必須進(jìn)行分流。發(fā)言人對最近《觀察者》雜志上出現(xiàn)的批評水電的言論用事實進(jìn)行了反駁。

8 結(jié)語

最后指出，會議上出現(xiàn)的主要問題包括并網(wǎng)(尤其是在蘇格蘭)以及與上網(wǎng)電價相關(guān)的不確定性和缺少透明度，這兩個問題是BHA及其成員以后需解決的最緊迫的問題。

為了強(qiáng)調(diào)BHA的活動和對未來水電發(fā)展的繼續(xù)投入，會議宣布，BHA正在制定培訓(xùn)計劃，讓來自英國各地有經(jīng)驗的專家來培養(yǎng)行業(yè)新人。