淺析城市水土流失與行洪排澇——以珠江三角洲城市為例

楊 婷

（廣東省水利電力勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院，廣東廣州 510635）

水土流失是中國頭號(hào)環(huán)境問題。長久以來,人們一直認(rèn)為水土流失只發(fā)生在山丘區(qū),而忽略了平原城市的水土流失。改革開放以來，珠江三角洲城市為了快速發(fā)展經(jīng)濟(jì),大規(guī)模建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，大搞房地產(chǎn)開發(fā)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)，大量采石取土獲取填筑料，這些人為活動(dòng)破壞了原有地貌植被，改變了原有水系，導(dǎo)致植被覆蓋率下降，水土流失加重。由于城市開發(fā)強(qiáng)度大，建筑施工現(xiàn)場密集，棄土堆渣裸露現(xiàn)象嚴(yán)重，水土流失源較多；加之城市自然水系被人為改變，行洪斷面縮窄并且排水管道化，一旦造成嚴(yán)重的水土流失，大量泥沙將淤塞排水管道和行洪河道，嚴(yán)重時(shí)影響城市防洪排澇，造成國家財(cái)產(chǎn)和人民生命損失。

1 城市水土流失的概念

城市水土流失是城市化過程中因土地開發(fā)、采石取土、修筑道路、房地產(chǎn)開發(fā)、供排水工程建設(shè)等人為活動(dòng)產(chǎn)生的水土流失現(xiàn)象。改革開放以來，珠江三角洲城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，城市水土流失日益加劇，1995年深圳水土流失問題敲響了全國城市水土保持工作的警鐘，之后城市水土保持工作逐漸得到重視并且在我國全面展開。目前，城市水土保持作為生態(tài)文明城市建設(shè)的重要組成部分，已經(jīng)廣泛被列入城市建設(shè)的重要議程。

2 珠江三角洲城市水土流失的現(xiàn)狀

珠江三角洲位于廣東省中南部，珠江下游，毗鄰港澳，與東南亞地區(qū)隔海相望，海陸交通便利，被稱為中國的“南大門”。珠江三角洲位于改革開放前沿，經(jīng)過30年的快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)實(shí)力已居全國前列，但快速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也對(duì)生態(tài)環(huán)境造成了強(qiáng)烈的沖擊，一些嚴(yán)重的環(huán)境問題已開始顯現(xiàn)，水土流失便是其中之一。

城市水土流失是城市化進(jìn)程中的必然結(jié)果。在城市基礎(chǔ)設(shè)施大規(guī)模建設(shè)的同時(shí)，也造成了嚴(yán)重的城市水土流失。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1999年廣東省21個(gè)地級(jí)市建城區(qū)總面積為1249km2，2008年全省建城區(qū)總面積為3283km2，10年間建城區(qū)面積增加了2034km2，擴(kuò)大了1.63倍。廣東省人為水土流失面積也由1999年的2697.39 km2增加到2006年的10039.13 km2， 人為水土流失面積增加多在新建城區(qū)[2]。

城市化建設(shè)的快速發(fā)展引發(fā)了較嚴(yán)重的土壤侵蝕，開發(fā)區(qū)建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)、修建公路等基礎(chǔ)設(shè)施是城市水土流失的主要人為侵蝕方式。據(jù)遙感調(diào)查，珠江三角洲的廣州、深圳、佛山等8個(gè)城市，1999～2006年的7年間，人為侵蝕由1999年的973.83 km2增加到2006年的2664.54 km2（自然侵蝕減少），而侵蝕強(qiáng)度為劇烈的面積增加了527.77 km2?？梢姡覈鞘兴亮魇栴}已經(jīng)相當(dāng)嚴(yán)重，成為城市建設(shè)和管理中的突出問題。

3 珠江三角洲城市水土流失成因

城市水土流失成因主要包括自然因素和人為因素兩方面。可蝕性極高的土壤和土壤母巖廣泛分布是珠江三角洲城市引發(fā)水土流失的自然因素。但從遙感圖像分析、野外實(shí)地觀察，以及遙感解譯圖的侵蝕類型、強(qiáng)度的面積統(tǒng)計(jì)特征分析來看，開發(fā)區(qū)、采石取土和修路等人為因素目前已超過自然因素，成為珠江三角洲引發(fā)土壤侵蝕的主要因素。

珠江三角洲地區(qū)已進(jìn)入城市化高速發(fā)展階段，城市化建設(shè)速度極快，已成為引發(fā)土壤侵蝕的重要人為因素之一。引發(fā)的侵蝕類型主要為開發(fā)區(qū)、采石取土和修路等類型。城市化發(fā)展過程中，許多開發(fā)地被開挖、推平但又沒有及時(shí)建筑，引發(fā)開發(fā)區(qū)侵蝕。輸出的大量泥沙填埋農(nóng)田、道路，甚至威脅民居。由于多發(fā)生于城鎮(zhèn)內(nèi)或周圍，直接危害較大。采石取土雖面積有限，但侵蝕量大。其周邊區(qū)域由于挖掘造成裂隙密布，巖土疏松，崗塌、侵蝕強(qiáng)烈。

4 城市水土流失對(duì)行洪排澇的影響

4.1 增加地表徑流，加劇對(duì)裸露地表土壤的侵蝕

城市建設(shè)破壞了原有地表地貌，損壞了地表植被等水土保持措施。植被破壞和地表硬化使土壤滲流系數(shù)減小，徑流系數(shù)增大，直接造成地表徑流匯流時(shí)間縮短，徑流量增大。國外研究資料顯示，城市開發(fā)度達(dá)到百分之三十時(shí)，洪峰到達(dá)時(shí)間比開發(fā)度為零時(shí)縮短一半，洪峰流量增加近一倍。在產(chǎn)生強(qiáng)地表徑流的同時(shí)，加劇對(duì)裸露地表土壤的侵蝕。

4.2 淤塞河床、溝道,影響城市防洪,破壞基礎(chǔ)設(shè)施

大規(guī)模開發(fā)建設(shè)活動(dòng)會(huì)破壞原有的地表、植被和局部水系，產(chǎn)生大面積裸露的地表或坡面，水土流失產(chǎn)生的大量泥沙進(jìn)入河道后，會(huì)減小河道的過水?dāng)嗝婧托泻槟芰?，在暴雨季?jié)，會(huì)出現(xiàn)洪水漫流出槽，公路被毀，導(dǎo)致城市被淹，形成小降雨，大水量的現(xiàn)象。例如深圳市20世紀(jì)90年代初大規(guī)模的開發(fā)建設(shè)過程中，由于無序開發(fā)引發(fā)水土流失，曾經(jīng)造成了嚴(yán)重的危害。位于布吉河中游的某房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，亂堆亂棄使河道嚴(yán)重淤積，1992年一場5年一遇的暴雨，就造成了0.9億元的直接經(jīng)濟(jì)損失。1993年一場10年一遇的暴雨，經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)5.5億元。

4.3 淤塞排水管網(wǎng)，造成排水不暢、內(nèi)澇

目前我國大部分城市排水系統(tǒng)仍為雨污合流，采用暗渠或管道排導(dǎo)市區(qū)雨水和污水，地面水土流失可直接進(jìn)入排水管道。水土流失中出現(xiàn)的泥沙和廢棄物，使排水管渠下水道過水能力下降，甚至造成管道堵塞。2010年5月7日，一場強(qiáng)暴雨使廣州35個(gè)地下車庫、1409臺(tái)車輛受淹或受到影響，受浸點(diǎn)共計(jì)118處，經(jīng)濟(jì)損失約5.438億元。此次內(nèi)澇災(zāi)害，除了超標(biāo)暴雨、河涌排澇功能不足、排水系統(tǒng)建設(shè)滯后等主要原因外，排水管道淤塞也是加劇災(zāi)害的主要原因之一。

調(diào)查結(jié)果表明，廣州排水管井淤塞的現(xiàn)象是普遍存在的，并且管內(nèi)淤積情況比較嚴(yán)重，這主要是由城市開發(fā)建設(shè)引起的水土流失造成的。施工場地密集，許多施工泥水未經(jīng)有效沉淀就直接進(jìn)入下水道，房地產(chǎn)開發(fā)、修建公路等施工廢料、臨時(shí)堆土等在降雨徑流作用下流至管井內(nèi)，淤塞下水管口，造成排水不暢。2010年4月22日多處內(nèi)澇就是由遍布市區(qū)的2000多處施工場地排放泥漿引起的[3]。

5 城市水土流失影響減緩措施與對(duì)策

5.1 加強(qiáng)管理和監(jiān)督

建立健全各級(jí)水土保持監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，完善水土保持管理制度。對(duì)可能造成水土流失的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，要堅(jiān)決落實(shí)水土保持方案編報(bào)制度，嚴(yán)把水土保持預(yù)防關(guān)；對(duì)建設(shè)項(xiàng)目施工過程要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，落實(shí)水土保持監(jiān)測(cè)制度，及時(shí)掌握和解決項(xiàng)目建設(shè)過程中的水土流失問題；堅(jiān)決落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施的“三同時(shí)”制度，對(duì)水土保持設(shè)施驗(yàn)收不合格的建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)禁投入運(yùn)行。

5.2 加強(qiáng)施工管理、落實(shí)水土保持監(jiān)測(cè)

進(jìn)一步強(qiáng)化城市化建設(shè)工程的水保監(jiān)管，確保開發(fā)區(qū)、道路和采石取土場等均修建完善的水保措施；避免大片開發(fā)區(qū)的長期閑置。落實(shí)水土保持監(jiān)測(cè)工作，及時(shí)掌握項(xiàng)目建設(shè)水土流失動(dòng)態(tài)，為監(jiān)督管理提供技術(shù)依據(jù)。

5.3 完善防洪排水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

城市水上流失導(dǎo)致大量泥沙下泄．淤塞河道和下水道，加劇了洪澇災(zāi)害。按照城市建設(shè)排水標(biāo)準(zhǔn)，興建排水管網(wǎng)，使洪水能暢通排至外部河道，匯入外部河道前還需設(shè)置沉沙池，減輕泥沙在外部河網(wǎng)的淤積。同時(shí)還需加強(qiáng)維護(hù)維修，保證格證排水設(shè)備設(shè)施安全有效運(yùn)轉(zhuǎn)，雙管齊下，才能徹底防止內(nèi)澇、排水不暢等問題。

[1] 姜愛林.城市水土流失形成、特點(diǎn)及防治對(duì)策[J].城市發(fā)展研究.2000

[2] 廣東省水利廳.2006年廣東省土壤侵蝕遙感調(diào)查項(xiàng)目報(bào)告.2007

[3] 郭常安.廣州市中心城區(qū)內(nèi)澇分析及對(duì)策[J].中國給水排水.2011