泰安市河流生態(tài)治理實(shí)踐

陳一富

（泰安市河道管理局，山東 泰安 271000）

泰安市河流生態(tài)治理實(shí)踐

陳一富

（泰安市河道管理局，山東 泰安 271000）

泰安市在河流治理中堅(jiān)持規(guī)劃先行，注重統(tǒng)籌兼顧，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，突出工程管理，提高了河道行洪能力，恢復(fù)了河道自然生態(tài)，有效地改善了村居環(huán)境，保護(hù)了水環(huán)境，通過(guò)建立完善的長(zhǎng)效管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了水文化和生態(tài)旅游的充分融合。

泰安市；河流；生態(tài)治理

泰安市境內(nèi)長(zhǎng)5km以上的大、小河流266條，流域面積200～3000km2的中小型河流20條；大汶河是泰安市唯一的大型河道，也是黃河下游的最大支流，其中在泰安市境內(nèi)流域面積6093.2km2，占71%。近年來(lái)，泰安市緊抓國(guó)家加快中小型河流治理的政策機(jī)遇，把其作為創(chuàng)建水生態(tài)文明市、建設(shè)現(xiàn)代水利的重要抓手，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展理念，全面整治河道，有效保護(hù)了水環(huán)境。

1 主要做法

1.1 科學(xué)治河，促進(jìn)人與自然和諧相處

泰安市科學(xué)調(diào)整轉(zhuǎn)變治河理念，把河道治理由單一洪水災(zāi)害防御型工程向安全型、生態(tài)型、自然恢復(fù)型工程轉(zhuǎn)變，以生物防護(hù)穩(wěn)定河床、改善生態(tài)環(huán)境，增加河槽阻力，降低水體流速，減少含沙量，增加生態(tài)物種棲息地域面積，修復(fù)河流的自然景觀，許多河段生物防護(hù)蔚然成林，形成綠色屏障，清澈河水讓瀕臨絕跡的魚種、鳥類、昆蟲等重新回歸到自然河道。

1.2 規(guī)劃先行，把生物措施與工程措施有機(jī)結(jié)合

根據(jù)河道不同類型、區(qū)域分布、功能、生態(tài)建設(shè)重點(diǎn)，因地制宜、講求實(shí)效，制定切實(shí)可行的規(guī)劃和實(shí)施方案，為河道治理提供科學(xué)指導(dǎo)。在方案的實(shí)施過(guò)程中，泰安市堅(jiān)持以流域?yàn)閱卧舷录骖?，整體推進(jìn)。同時(shí)，根據(jù)不同區(qū)域、地形、土質(zhì)，把生物措施與工程措施進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，選擇適合當(dāng)?shù)貧夂蛱卣鞯臉浞N，以木籠、石籠丁壩與生物防護(hù)相結(jié)合，確保植物成活率，確保實(shí)現(xiàn)良好生態(tài)效果。

1.3 統(tǒng)籌兼顧，提高多方治河的積極性

在河流治理過(guò)程中，市縣兩級(jí)河道管理部門轉(zhuǎn)換思想，把中小河流治理與區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)相結(jié)合、與城市發(fā)展相結(jié)合、與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合、與企業(yè)安全生產(chǎn)相結(jié)合、與河道資源開發(fā)利用相結(jié)合，把中小河流納入市、縣、鄉(xiāng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃的大體系，作為重要的戰(zhàn)略資源進(jìn)行配置，充分發(fā)揮中小河流在行洪安全、資源開發(fā)、文化景觀、生態(tài)環(huán)境、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等多個(gè)方面的綜合效益，從而形成多方關(guān)注、多方支持、多方參與中小河流治理的大格局。

1.4 加強(qiáng)協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)廣泛參與的整體合力

河道生態(tài)建設(shè)工程是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及部門和地區(qū)較多，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、搞好協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌實(shí)施。一方面，以水利河道部門為主，成立河道綜合治理的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，根據(jù)全市河道治理的統(tǒng)一規(guī)劃，協(xié)調(diào)各級(jí)、各部門緊密配合，多措并舉，形成合力。另一方面，督促縣、鄉(xiāng)各級(jí)加大投入力度，充分利用政策，積極盤活資源，發(fā)揮市場(chǎng)規(guī)律，調(diào)整各方利益，廣泛調(diào)動(dòng)企業(yè)、群眾等各方面參與生態(tài)型河道建設(shè)的積極性。同時(shí)，水利河道部門要加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，搞好統(tǒng)一規(guī)劃，做好監(jiān)督管理，確保生態(tài)型河道建設(shè)工作扎實(shí)、有序推進(jìn)。

1.5 突出管理，提高工程建設(shè)與管理綜合效益

泰安市把生態(tài)河道長(zhǎng)效管理作為鞏固生態(tài)河道建設(shè)成果的重要環(huán)節(jié)，防止出現(xiàn)重建輕管現(xiàn)象。堅(jiān)持完善管理體制和機(jī)制，按照統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，在市、縣、鄉(xiāng)、村層層落實(shí)分級(jí)負(fù)責(zé)的責(zé)任制。注重落實(shí)管理投入，特別是根據(jù)工程性質(zhì)和管理責(zé)任權(quán)限，重點(diǎn)加強(qiáng)由公共財(cái)政投入和社會(huì)性投入配套的管理投入機(jī)制建設(shè)；加強(qiáng)管理隊(duì)伍建設(shè)，提高管理

人員的素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，并盡可能讓廣大群眾參與到河道水質(zhì)的保護(hù)和改善工作中來(lái)，實(shí)現(xiàn)全民管理、監(jiān)督河道水質(zhì)。

2 取得的成效

2.1 提高了河道的防洪能力

泰安市列入2008—2012年度國(guó)家和省治理任務(wù)的共有10個(gè)中小型河流治理項(xiàng)目，目前已全部完成建設(shè)治理任務(wù)，累計(jì)完成投資3.28億元。這些經(jīng)過(guò)治理的河道，都達(dá)到了相應(yīng)的防洪標(biāo)準(zhǔn)，有效降低洪水威脅，使村莊和農(nóng)田減少洪澇災(zāi)害。

2.2 恢復(fù)了河道的自然生態(tài)

在治理過(guò)程中，盡可能地保留原河道流向，減少由于工程建設(shè)對(duì)河道自然面貌、生態(tài)環(huán)境和生物生存環(huán)境的破壞。在河道護(hù)岸實(shí)施中，盡可能地采用即抗沖又生態(tài)的材料，在一些水流較緩的緩坡段，適當(dāng)采用植物措施，形成喬、灌、草植物群落；在水流較急、沖刷嚴(yán)重段，則采用土工網(wǎng)、預(yù)制六角空心塊和干砌塊石等形式進(jìn)行護(hù)坡，既滿足防洪、抗沖要求，又能種植花草及野生灌木，增加景觀效果。在堤腳防沖部位，采用賓格網(wǎng)石籠，在石塊之間預(yù)留一定空隙，形成魚巢，有利于河中生物（魚、蝦、蟹等）筑巢、繁衍和生息，維持生態(tài)平衡，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處。

2.3 有效地改善了村居環(huán)境

河道治理應(yīng)與新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，使河道整治與村莊整治同步建設(shè)，突出河道整治在村莊整治中主軸線的作用。寧陽(yáng)縣在大汶河標(biāo)準(zhǔn)化堤防工程建設(shè)中，栽植高規(guī)格的觀賞樹木，使之成為汶河上亮麗的風(fēng)景線；在防洪工程建設(shè)過(guò)程中，在確保防洪效果的前提下，充分利用現(xiàn)有資源，在村莊和城鎮(zhèn)邊的護(hù)坡中采用植物和奇石等造型，建成生態(tài)景觀工程。另外，新泰市柴汶河治理工程、東平縣匯河治理工程、泰山區(qū)芝田河治理工程等都在村莊和鎮(zhèn)區(qū)人口集中處設(shè)置一些親水平臺(tái)和親水臺(tái)階，做到了既保證河道行洪暢通，又為村民提供了休閑、親水的場(chǎng)所。

2.4 增加了河道調(diào)蓄水量

為保證非汛期河道治理過(guò)程中的水體流量，在適當(dāng)位置布設(shè)了低水頭堰壩。所蓄水體為魚、蝦等水生生物提供了生存的廣闊空間，為人們提供了親水的活動(dòng)場(chǎng)所，并提高了地下水位，增加了河道蓄水量。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在實(shí)施河道工程建設(shè)中，全市共新建40多處堰壩，新增蓄水40多萬(wàn)方，滿足了群眾生活生產(chǎn)用水，得到當(dāng)?shù)厝罕姷膹V泛認(rèn)可。

2.5 實(shí)現(xiàn)了水文化與旅游的充分融合

東平縣政府把匯河治理工程納入水上東平建設(shè)的重要內(nèi)容，新建了仿古建筑、攔河壩、河道堤防、濱水景觀、戴村壩博物館等重點(diǎn)工程，在該縣文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。寧陽(yáng)縣的大汶河治理工程實(shí)現(xiàn)了從傳統(tǒng)工程建設(shè)向旅游開發(fā)、統(tǒng)籌綜合效益轉(zhuǎn)變，通過(guò)“建設(shè)節(jié)點(diǎn)、串聯(lián)景點(diǎn)、突出特點(diǎn)、形成看點(diǎn)”的總體思路，做好工程治理與水安全、水生態(tài)、水文化、水景觀和水經(jīng)濟(jì)的結(jié)合文章，實(shí)現(xiàn)堤防公路化、險(xiǎn)工安全化、工程景觀化、河道生態(tài)化、防汛信息化。在老閘灣險(xiǎn)工治理的同時(shí)，修建了觀光亭3座，在治理后石梁險(xiǎn)工過(guò)程中，修建了觀水親水平臺(tái)、垂釣平臺(tái)和禹王公園，并分河段按景觀需要，栽植各種具有觀賞價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值的綠化樹木，通過(guò)堤防及景點(diǎn)建設(shè)，使沿汶河的大汶口（堡頭）遺址、白鷺保護(hù)區(qū)、隕石保護(hù)區(qū)、堽城壩遺址、禹王廟、顏林顏廟等景點(diǎn)得以串聯(lián)，形成一道靚麗的風(fēng)景線。

2.6 建立了河道生態(tài)文明長(zhǎng)效管理機(jī)制

泰安市在河道工程建后管理中注重創(chuàng)新工作體制和機(jī)制，探索引入市場(chǎng)化運(yùn)作經(jīng)營(yíng)的辦法，實(shí)現(xiàn)了由單一工程管理向河湖、水域、岸線、灘地綜合開發(fā)轉(zhuǎn)變，由簡(jiǎn)單看管向管理、維護(hù)、經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，取得了良好效益。

3 結(jié) 語(yǔ)

在今后的河道生態(tài)治理實(shí)踐中，要進(jìn)一步創(chuàng)新理念，提升建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)提高河道治理的綜合效益。1）堅(jiān)持科學(xué)治理、分類推進(jìn)，區(qū)域城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村、田野3類按不同模式，城鎮(zhèn)河流注重人水和諧，突出生態(tài)、親水、景觀，實(shí)施植物種植和適當(dāng)硬化相結(jié)合；鄉(xiāng)村河道要結(jié)合村莊整治、新農(nóng)村建設(shè)，以生態(tài)、實(shí)用、親水為主，以適當(dāng)硬化和植物護(hù)坡相結(jié)合；遠(yuǎn)郊河道要注重生態(tài)修復(fù)，突出自然、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)，工程以植物護(hù)坡為主。2）突出生態(tài)性、親水性、景觀性，順應(yīng)河道自然形態(tài)和走勢(shì)，多用親水漫坡、植被緩坡、林木植物固岸。3）高度重視生態(tài)修復(fù)，保護(hù)生物多樣性，在河道治理中保留一定范圍的淺灘、深潭，種植水生植物。4）完善水系，確保生態(tài)用水，特別是在建設(shè)水庫(kù)、堰壩等水利工程時(shí)，充分考慮下游的生態(tài)用水需要。5）把河道工程作為城鎮(zhèn)、農(nóng)村優(yōu)美環(huán)境的重要組成部分來(lái)建設(shè)，在新農(nóng)村建設(shè)工程中，科學(xué)地實(shí)施生態(tài)河道建設(shè)，真正達(dá)到人與自然和諧相處。

（責(zé)任編輯崔春梅）

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1009-6159（2013）-06-0043-02

陳一富（1962—），男，高級(jí)工程師