英國缺水與水安全研究

1 用水壓力

“英國并不缺水，這一點不需要再強(qiáng)調(diào)了”。GMB水務(wù)工會秘書長的這一言論好像同環(huán)境食品農(nóng)村事務(wù)部(DEFRA)最近的通報大相徑庭。

DEFRA指出，2012年冬季已連續(xù)2個時期出現(xiàn)降雨量低于平均水平，導(dǎo)致英國很多地區(qū)發(fā)生了干旱。到2012年4月，地表水和地下水水位特別低，7家水務(wù)公司采取了臨時用水禁令。

環(huán)境局(EA)擔(dān)心如果2012年末連續(xù)發(fā)生第3次冬季干旱，情況將進(jìn)一步惡化。因為水務(wù)公司擬依賴冬季降雨來補(bǔ)充水庫和地下水進(jìn)行供水，連續(xù)干旱會加重缺水。

盡管這是記錄中最干旱的2 a，但GMB堅持認(rèn)為英國并不缺水，而是缺乏把水從水資源富集區(qū)轉(zhuǎn)移到缺水區(qū)的能力。認(rèn)為最需要解決的問題是給英國的東南部和東部地區(qū)增加供水。此外還聲稱，干旱區(qū)域水庫儲水設(shè)施的關(guān)閉加劇了缺水形勢。

2012年5月，GMB呼吁政府對20世紀(jì)80年代英國水產(chǎn)業(yè)私有化以來，在干旱影響最嚴(yán)重地區(qū)關(guān)閉的水庫進(jìn)行調(diào)查。雨水都流入海里而未被收集利用，GMB強(qiáng)調(diào)，遭受干旱的地區(qū)都并不缺水的。

泰晤士水務(wù)公司每天給倫敦境內(nèi)900萬用戶和泰晤士谷提供26億L飲用水，該公司65%的水源來自河水。跟英國東南部許多地方一樣，公司承認(rèn)其服務(wù)的很多地方都存在嚴(yán)重的用水壓力。

GMB認(rèn)為企業(yè)未能將環(huán)境中的水用于公共用途，泰晤士河流域內(nèi)有效降雨的一半都可以使用，隨著建新工程或其他工程的改造更新，可以關(guān)閉多余的水處理工程和相關(guān)蓄水水庫。許多只提供地方蓄水的小水庫變得多余而被拆除，此外，一些很小的原始水庫被停止使用，主要是基于公眾安全和水質(zhì)的考慮以及維修、維護(hù)的高成本等因素。

2 水資源委員會

然而，GMB仍然認(rèn)為英國的水資源未得到有效管理，并計劃讓原來的水資源委員會回歸正軌。委員會過去是國家機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)向政府和河流主管部門提供國家范圍內(nèi)水資源保護(hù)方面的建議。曾為了給倫敦及英國東北部和東南部尋求更多供水，擬從英國西部調(diào)水。在產(chǎn)業(yè)私有化時，委員會被整合到其他機(jī)構(gòu)。

GMB認(rèn)為，蓄水和調(diào)水是水資源管理的兩項主要工作:一方面，就像水資源委員會40 a前解釋的一樣，在時間上，將水從豐水期轉(zhuǎn)移到枯水期;另一方面，在空間上，將水從富集區(qū)轉(zhuǎn)移到缺水區(qū)。東南部需要引水，具體來說是通過塞文河－泰晤士河來連接溝通。

長距離調(diào)水在英國并不新鮮，但對于東南部來說還相對陌生。從塞文河調(diào)水是第1步，英格蘭的水庫可以在旱季供水，塞文河下游濕地水庫對提出的塞文河－泰晤士河調(diào)水方案最為有利。

GMB指出，泰晤士水務(wù)公司應(yīng)該制定一項從塞文河調(diào)水到泰晤士河的計劃，增加現(xiàn)有水庫的取水資源。塞文河－泰晤士河調(diào)水是一項長期計劃，目前正在評估如何確保在客戶和環(huán)境成本最低的情況下，讓地區(qū)的供水滿足預(yù)計的需求，但是還沒有提出能及時緩解當(dāng)前缺水問題的計劃。

泰晤士水務(wù)公司于2012年1月為其水資源管理計劃編制完成了有關(guān)塞文河－泰晤士河調(diào)水方案范圍界定報告。該報告會被當(dāng)做公司未來水資源管理程序的一部分。

3 水安全

英國的水安全已經(jīng)進(jìn)入到一個非常關(guān)鍵的時期。有人認(rèn)為，當(dāng)務(wù)之急是解決供水與需水之間日益增長的缺口，這一問題在當(dāng)前的干旱面前尤為突出，沒有堅定的行動和投入是無法解決的。

土木工程師學(xué)會在2012年6月發(fā)表的《國家狀態(tài):水務(wù)報告》中指出，最近的干旱給英國敲響了警鐘，而國家水問題的嚴(yán)重性和緊急性仍然未引起廣泛關(guān)注。ICE將英國當(dāng)前的水安全級別評為4級(共10級，10級最安全)，并認(rèn)為唯一最大的問題是不夠重視水的價值，大多數(shù)人用水都沒有限制。

現(xiàn)在被認(rèn)為是多雨的地區(qū)，將來可能因出現(xiàn)重大的天氣變化而變得干旱或者經(jīng)歷更大的降雨，這些都是不可預(yù)見的。到2025年夏，英格蘭最干旱地區(qū)的河流徑流量可能會減少35%，最濕潤盆地區(qū)的河流徑流量可能會減少15%。更要擔(dān)心的是倫敦和英國東南部，這兩個地區(qū)的人口到2035年預(yù)計會增加23%。然而，未來可利用水資源的壓力不僅限于英格蘭東南部和東部，西南部和北部在將來也可能出現(xiàn)難以滿足用水需求的情況。

多雨地區(qū)的發(fā)展存在不可預(yù)知性，降雨的時空分布都可能會變化，所以只依靠一、兩座大水庫不會再有很好的效果。

為了解決這一危機(jī)，ICE呼吁成立英國水安全小組，在2014年春季時可以交付一份整合規(guī)劃。如果規(guī)劃中包括了有時限的措施，英國就能走出危險，到2025年使水安全級別達(dá)到8級或9級。

為了達(dá)到這一目標(biāo)，ICE提出了幾項改革建議，包括清除妨礙相鄰公司水資源分享的制度障礙，還有在全國范圍內(nèi)開發(fā)新的蓄水設(shè)施等。應(yīng)當(dāng)清除妨礙投資合作及新地區(qū)水資源開發(fā)的障礙及一些不利因素，尤其是應(yīng)解決可利用水的蓄水問題。此外，應(yīng)鼓勵水務(wù)公司同其他取水者合作以開發(fā)多功能供水項目，如水電、防洪、農(nóng)業(yè)和公共給水等。

水務(wù)公司往往做事保守而不愿承擔(dān)風(fēng)險，ICE認(rèn)為水務(wù)公司應(yīng)該打破障礙，采用新方法達(dá)到水資源管理的最佳實踐。最重要的是利用好現(xiàn)有資源和開發(fā)新的可持續(xù)資源。此外，針對英國正面臨的水安全問題，應(yīng)引起高度重視。

4 水庫停用與缺水的關(guān)系

GMB認(rèn)為，泰晤士水務(wù)公司應(yīng)對英格蘭東南部備常受干旱困擾地區(qū)內(nèi)25座水庫的關(guān)閉負(fù)責(zé)。作為回應(yīng)，泰晤士水務(wù)公司列出已停止服務(wù)的水庫，并指出應(yīng)該注意到公司每天對倫敦的供水總量為2 000 ML。

因倫敦環(huán)形干線投入使用而停用的水庫包括:

(1)巴恩埃爾姆斯(Barn Elms)水庫群。修建于1896年7月，4座水庫總蓄水量為1 850 ML。1997年水庫停用后，所在地成為倫敦濕地中心，是一處自然保護(hù)區(qū)。

(2)莫爾西(切爾西)水庫。修建于1877年，總?cè)萘?85 ML。

(3)莫爾西(朗伯斯)水庫。修建于1873～1903年，總?cè)萘? 850 ML。原先的處理工廠很小，只用于當(dāng)?shù)毓┧?0世紀(jì)90年代，有審查報告指出這些水庫年代久遠(yuǎn)，需對結(jié)構(gòu)維修以確保安全持續(xù)使用。水位一直很低，需要水泵將水抽到處理廠，這樣很不經(jīng)濟(jì)，而且水質(zhì)也很差。莫爾西的所有水庫都于2000年停用，目前所在地被開發(fā)用于采石。

(4)斯托克紐因頓水庫。由東西2座天然水庫構(gòu)成，建于1831～1893年，總?cè)萘?09 ML。東水庫把水從赫特福德郡調(diào)到科珀米爾斯水處理廠，西水庫在1990年左右斯托克紐因頓水處理廠關(guān)閉后被移交給當(dāng)?shù)刂鞴懿块T，現(xiàn)用于娛樂。

(5)肯普頓蓄水水庫。(東西)總?cè)萘? 364 ML，建于1906年，2座水庫都因堤壩被腐蝕、管道漏水、有結(jié)構(gòu)性危險被清空。如果進(jìn)行維修則并不經(jīng)濟(jì)，因此1996年拆除了不穩(wěn)定的堤壩。從這時起，東水庫變成自然保護(hù)區(qū)，吸引了各種鳥類的到來。

以下水庫因公共安全和水質(zhì)問題而停用:

(1)切斯?jié)h特(布魯克菲爾德巷)有2座天然水庫，總?cè)萘?77 ML。南邊的水庫為泰晤士水務(wù)公司所有，北邊的歸環(huán)境局所有。南水庫建于1837年，一直漏水，從未被用于供水，僅作臨時防洪使用。2006年《水庫法》建議，為了公眾安全應(yīng)停用該水庫。所在地已被用作房地產(chǎn)開發(fā)。

(2)帕斯路水庫為配水庫(儲蓄處理過的水)，容量為13.64 ML。在佛布內(nèi)水處理廠到泰爾赫斯特水庫抽水干線投入使用后，該水庫變得多余。泰爾赫斯特水庫總?cè)萘繛?20.9 ML，蓄水量在4 d以上，大大超出帕斯路水庫。

(3)朗斯代爾路水庫為配水庫，修建于1957年，容量為47.7 ML，20世紀(jì)70年代其所有權(quán)已移交給里士滿區(qū)，并作為均衡蓄水池被保留。所在地后來被圣保羅學(xué)校開發(fā)，但是泰晤士水務(wù)公司保留了操場下3座運(yùn)行中的配水庫。

(4)霍爾特懷茲山水庫為配水庫，容量為7.93 ML，由于結(jié)構(gòu)狀況和水質(zhì)問題而關(guān)閉。作為一項供水的選擇方案，蘇華德斯通水庫可以為原先由霍爾特懷茲山水庫供水的地區(qū)提供充分的蓄水。

(5)利橋水處理廠沒有蓄水能力，1969年在新的科珀米爾斯水處理廠建成后停止使用。

(6)米德爾塞克斯濾水池是一個小型本地水處理廠，沒有蓄水能力，之前歸泰晤士水務(wù)公司所有，肯普頓附近設(shè)施改進(jìn)后變得多余，于20世紀(jì)80年代早期停用。

(7)巴克赫爾斯特山水庫是配水庫，容量為3.6 ML，建于1896年。水庫年久失修，在容量為45.9 ML的切格威爾水庫擴(kuò)建后停用。

(8)霍恩西水處理廠水庫(容量為102.3 ML)仍被泰晤士水務(wù)公司使用，蓄存赫特福德郡來自紐河的泉水?，F(xiàn)場升級完善后，留出一些土地被拍賣用于開發(fā)。

5 水庫擴(kuò)建

水庫關(guān)閉已經(jīng)成為必然，同時泰晤士水務(wù)公司最近也在對一些現(xiàn)有設(shè)施進(jìn)行擴(kuò)建和改造。2012年8月，公司提出在牛津區(qū)為蓄水額外投入260萬歐元?；魻査寂了顾畮毂徽J(rèn)為是在現(xiàn)有水庫的基礎(chǔ)上擴(kuò)建蓄水池最為合適的地方，而且在接下來的25 a，將更好地滿足當(dāng)?shù)赜盟枨蟆?/p>

2011年2月公司就啟動了一個80萬歐元的項目，將亨格福德鎮(zhèn)水庫容量增加了1/3。亨格福德為該地區(qū)2 800戶居民提供蓄水，擴(kuò)建的水庫將確保在每天用水高峰期有充足的水源。

泰晤士水務(wù)公司表示，亨格福德的所有供水都來自肯尼特河流域，在使用后又返回河流，對白堊溪流及其支流的野生動物棲息地沒有持續(xù)的環(huán)境影響。這項工作旨在擴(kuò)建水庫，通過提高水庫中凈水水量來讓本地水資源管理達(dá)到更長期效果，這樣也可以使在現(xiàn)場進(jìn)行維護(hù)工作時對用戶供水的干擾降到最低。

泰晤士水務(wù)公司還計劃將賽倫賽斯特附近的拉普斯蓋特蓄水池的容量增加一倍。工作重點為在水庫現(xiàn)有67萬L水池附近修建第2個50萬L的水池。價值120萬歐元的項目讓原來的水庫可以每10 a進(jìn)行一次排空和檢查，而不會對供水服務(wù)造成干擾。因此，拉普斯蓋特水庫很關(guān)鍵，不能停用。