水利水電工程施工組織設(shè)計(jì)對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)的影響

羅文東

(廣東水電二局股份有限公司 增城 511340)

近年來，水利水電工程施工市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。投標(biāo)報(bào)價(jià)的合理性是決定施工企業(yè)能否中標(biāo)的一個(gè)重要因素，對(duì)中標(biāo)后項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)效益的取得也很關(guān)鍵。而施工組織設(shè)計(jì)是投標(biāo)報(bào)價(jià)的一項(xiàng)重要依據(jù)，構(gòu)成施工組織設(shè)計(jì)的各項(xiàng)內(nèi)容直接影響投標(biāo)報(bào)價(jià)，尤其對(duì)于大中型水利水電工程而言，影響更是深遠(yuǎn)。

1 施工組織設(shè)計(jì)的基本內(nèi)容

施工組織設(shè)計(jì)一般包括:工程概況;施工總平面布置;施工方法及技術(shù)措施;施工進(jìn)度計(jì)劃;施工資源投入;安全文明施工、水土保持及環(huán)境保護(hù)、質(zhì)量保證措施。上述內(nèi)容為投標(biāo)報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)單價(jià)、主體項(xiàng)目單價(jià)、措施費(fèi)用計(jì)算提供了依據(jù)。

2 投標(biāo)報(bào)價(jià)的基本程序

施工企業(yè)收到招標(biāo)文件以后，首先根據(jù)工程特點(diǎn)及當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)情況計(jì)算人工單價(jià)、材料預(yù)算價(jià)格、機(jī)械設(shè)備使用單價(jià)、混凝土施工配合比材料價(jià)等基礎(chǔ)單價(jià)，其次根據(jù)企業(yè)自身情況或相關(guān)規(guī)定選取合適的各項(xiàng)費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)，再次根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)圖紙、招標(biāo)文件的要求計(jì)算主體工程單價(jià)以及措施費(fèi)用，最終在調(diào)整后匯總成投標(biāo)總報(bào)價(jià)。

3 施工組織設(shè)計(jì)對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)的影響

a.工程概況敘述的交通、水文氣候、地質(zhì)等條件，盡管只是招標(biāo)文件內(nèi)容的摘錄，但是重點(diǎn)、關(guān)鍵的信息要摘錄齊全。交通條件為工程大宗材料的運(yùn)費(fèi)及大型施工機(jī)械進(jìn)場(chǎng)費(fèi)用的計(jì)算提供了依據(jù)，水文氣候條件是測(cè)算文明施工、環(huán)保費(fèi)用以及工作效率(涉及人工、機(jī)械費(fèi)用的調(diào)整)的考慮因素，地質(zhì)條件則是判定土石方級(jí)別、估算有效計(jì)量斷面之外的施工附加量、判別石方開挖料能否用于碎石生產(chǎn)的重要依據(jù)。值得注意的是，造價(jià)人員容易忽視氣候條件因素導(dǎo)致的施工效率降低對(duì)報(bào)價(jià)的影響，尤其是工程區(qū)域高溫或低溫突出、降雨頻率大的，更是應(yīng)該作為報(bào)價(jià)的一項(xiàng)重要因素加以考慮，同時(shí)這些因素也很有可能成為項(xiàng)目中標(biāo)后爭(zhēng)取索賠或變更的依據(jù)之一。例如，高溫天氣期間施工的混凝土工作需要考慮溫控費(fèi)用，低溫則需要考慮保溫費(fèi)用，年降雨量大的則需要考慮增加基坑排水費(fèi)用以及臨時(shí)施工道路維護(hù)費(fèi)用。

b.施工總平面布置圖直觀、形象地表達(dá)出投標(biāo)企業(yè)的施工部署，能否充分利用施工場(chǎng)地(包括占地面積和地形)、合理進(jìn)行生產(chǎn)設(shè)施及臨時(shí)房屋建筑布置可以綜合反映投標(biāo)企業(yè)的施工經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)水平。

各項(xiàng)輔助生產(chǎn)設(shè)施的布置地點(diǎn)首先關(guān)系到輔助設(shè)施建筑的建造成本，其次關(guān)系到半成品材料到用料倉(cāng)面的運(yùn)輸費(fèi)用。比如，混凝土攪拌系統(tǒng)、砂石料堆場(chǎng)充分利用了地形，可以減小土石方開挖及填筑工作量。預(yù)制構(gòu)件廠充分利用征地面積，可以減小預(yù)制構(gòu)件的二次倒運(yùn)費(fèi)用。

臨時(shí)房屋建筑如果布置緊湊，應(yīng)盡量將臨時(shí)住房及辦公房屋集中布置，可以減小臨時(shí)公共設(shè)施的攤銷，進(jìn)而降低臨時(shí)房屋建筑報(bào)價(jià)。如果采用竹木結(jié)構(gòu)或者磚房形式的臨時(shí)房屋，則計(jì)算臨時(shí)房屋單價(jià)時(shí)需一次性攤銷完成，采用活動(dòng)板房，則計(jì)算基礎(chǔ)建造成本加攤銷即可。

臨時(shí)變配電設(shè)施的布置除了關(guān)系到臨時(shí)用電設(shè)施的報(bào)價(jià)外，也關(guān)系到用電價(jià)格。變壓器位置需要位于分區(qū)用電負(fù)荷中心附近(一般不超350m，否則降壓過大影響用電終端的電壓)，同時(shí)要考慮各個(gè)變壓器容量的選取，如果選擇得過大，則加大了無(wú)功損耗，提高了用電單價(jià)。

c.施工方法及技術(shù)措施是投標(biāo)企業(yè)技術(shù)能力、施工裝備水平最直接的體現(xiàn)，也是對(duì)主體工程單價(jià)影響最大的因素。對(duì)于大型水利水電工程來說，采取高效率的土石方開挖設(shè)備、大型的混凝土拌和系統(tǒng)、大功率的混凝土水平及垂直運(yùn)輸設(shè)備、大塊模板施工等手段可以有效提高施工效率，降低施工成本。而對(duì)于小型水利水電工程而言，因工程量小，大型設(shè)備的進(jìn)退場(chǎng)費(fèi)用、設(shè)備基礎(chǔ)建造及安拆成本、使用成本攤銷均比較高，在報(bào)價(jià)方面則沒有優(yōu)勢(shì)。

主體工程單價(jià)一般采用兩種方法進(jìn)行計(jì)算:一是按照國(guó)家或地方頒發(fā)的水利水電建筑工程預(yù)算定額計(jì)算;二是按“實(shí)物工程量”法計(jì)算。不論采取何種計(jì)價(jià)方法，施工方法和技術(shù)措施不同，則按“預(yù)算定額法”套用的定額子目不同，按“實(shí)物工程量法”，施工人員及設(shè)備等資源組合也不同，導(dǎo)致計(jì)算的單價(jià)也不同。

施工方法及技術(shù)措施能夠做到節(jié)約人工、機(jī)械或材料使用數(shù)量，則意味著施工直接成本降低，報(bào)價(jià)才能下降。例如，鋼筋安裝的焊接方式采用電渣壓力焊、閃光對(duì)焊方式，可以節(jié)約大量的鋼筋搭接損耗，同時(shí)鋼筋接頭的處理效率也高，節(jié)省了人工費(fèi)用;采用大塊模板施工可以節(jié)約模板安拆人工費(fèi)，并且省略了不少施工操作排架安拆工作，也降低了模板材料的攤銷費(fèi)用。

d.施工進(jìn)度計(jì)劃反映了各個(gè)項(xiàng)目的施工順序及施工時(shí)段，其對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)的主要影響如下:

?土石方工程開挖、填筑的施工順序關(guān)系到開挖料的直接或間接利用。在技術(shù)指標(biāo)符合的情況下，某個(gè)部位的開挖作業(yè)如果與其他部位的填筑作業(yè)平行，則可以直接利用開挖料填筑，填筑單價(jià)只計(jì)算壓實(shí)工序單價(jià)即可。如不能平行作業(yè)，則填筑只能是間接利用開挖料，需要綜合計(jì)算從棄渣場(chǎng)或堆料場(chǎng)開挖、運(yùn)輸?shù)焦ぷ髅?、壓?shí)等工序單價(jià);

?施工進(jìn)度計(jì)劃對(duì)混凝土工程單價(jià)的影響主要體現(xiàn)在資源投入及周轉(zhuǎn)材料攤銷方面，工期安排越緊，人員就越集中，所需要的臨時(shí)住房也就越多，加大了臨時(shí)房屋建筑的面積或增加租房費(fèi)用、人員進(jìn)退場(chǎng)費(fèi)用。同時(shí)，周轉(zhuǎn)材料投入也會(huì)更多，一次投入使用量大而周轉(zhuǎn)次數(shù)降低，例如，廠房流道異性模板，在工期安排緊的情況下，周轉(zhuǎn)攤銷極有可能就變成一次性攤銷，推高了廠房下部混凝土或流道混凝土的單價(jià)。

特別緊張的工期安排，還可能引發(fā)施工標(biāo)準(zhǔn)提高的問題，例如，梁板結(jié)構(gòu)需要提前拆模，就需要采取早強(qiáng)混凝土手段，這等于提高了混凝土的強(qiáng)度等級(jí)，導(dǎo)致混凝土的材料費(fèi)的增加。

緊張的工期安排還導(dǎo)致交叉作業(yè)、工作面材料凌亂等影響安全文明施工的問題，為克服這些影響，必然增加安全文明施工措施費(fèi)用。

e.施工資源的投入取決于施工方法及技術(shù)措施、施工進(jìn)度計(jì)劃，在投入數(shù)量方面對(duì)報(bào)價(jià)的影響與兩者是有重疊的。需要強(qiáng)調(diào)的是:資源投入量越大，進(jìn)退場(chǎng)費(fèi)用就越高，臨時(shí)房屋建筑面積就越大，設(shè)備停放及維修需要的堆放場(chǎng)和修理廠面積就越大，因此臨時(shí)工程的報(bào)價(jià)就越高。

f.安全文明施工、水土保持及環(huán)境保護(hù)、質(zhì)量保證措施是施工組織設(shè)計(jì)必不可少的內(nèi)容，也是需要實(shí)際投入才能產(chǎn)生效果的。因此，標(biāo)準(zhǔn)定得越高，無(wú)疑投入就越大，報(bào)價(jià)也隨之加大。只有合理、實(shí)用的措施才能計(jì)算出合理的報(bào)價(jià)。

4 結(jié)語(yǔ)

施工組織設(shè)計(jì)與投標(biāo)報(bào)價(jià)是密不可分的，施工組織編制人員與造價(jià)編制人員應(yīng)該多進(jìn)行一些技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方案比選，從中選取技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理的施工方案、進(jìn)度計(jì)劃等，將施工組織、造價(jià)編制兩個(gè)過程有機(jī)統(tǒng)一起來，從而提高標(biāo)書的競(jìng)爭(zhēng)力?！?/p>