呂梁市農(nóng)田水利基本建設(shè)成效綜述

延淑峰

（山西農(nóng)業(yè)大學(xué)林學(xué)院，山西 太谷 030600）

2012年，呂梁市委、市政府認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院和省政府冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)會議精神，把農(nóng)田水利基本建設(shè)作為轉(zhuǎn)型跨越的基礎(chǔ)性工程，作為徹底改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要措施來抓，堅持農(nóng)建常年搞和冬春突擊抓相結(jié)合的辦法，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，精心組織，周密部署，農(nóng)田水利基本建設(shè)取得顯著成效。截至2012年年底，解決農(nóng)村飲水安全人口15.77萬人，占任務(wù)的101.6%，實灌面積完成11.4萬hm2，占任務(wù)的101.5%；治理水土流失面積3.8萬hm2，占任務(wù)的143.5%；建成千井灌溉富民工程200眼，占任務(wù)的100%。農(nóng)田水利基本建設(shè)主要呈現(xiàn)出以下四個特點。

1 安排部署早

呂梁市歷年來高度重視農(nóng)田水利基本建設(shè)工作，早在2012年9月即制定出臺了農(nóng)田水利基本建設(shè)實施方案，并于10月17日召開了全市農(nóng)田水利基本建設(shè)動員會。10月26日至28日全市分四片進(jìn)行了第一次農(nóng)建檢查，11月7日召開了呂梁市農(nóng)田水利基本建設(shè)柳林現(xiàn)場促進(jìn)會，通報了第一次農(nóng)田水利的檢查情況，并對排在第一名的孝義市、柳林縣、中陽縣、臨縣進(jìn)行了通報表揚(yáng)，排在最后一名的縣市進(jìn)行了通報批評。為進(jìn)一步掀起冬春農(nóng)建熱潮，11月13—16日分4組對全市農(nóng)田水利基本建設(shè)進(jìn)行了督查，全市上下形成了你追我趕的競賽熱潮。各縣（市）區(qū)注重任務(wù)分解，強(qiáng)化責(zé)任考核，將任務(wù)層層落實到鄉(xiāng)、到村、到工程，并將農(nóng)建工作納入年終目標(biāo)責(zé)任制考核范疇。孝義市落實開工23項農(nóng)建重點工程，是全市工程項目落實最多的。為適應(yīng)大力開展農(nóng)田水利基本建設(shè)新形勢、新要求，市農(nóng)建指揮部辦公室向全市農(nóng)建工作者發(fā)出了大力弘揚(yáng)“獻(xiàn)身、負(fù)責(zé)、求實”的行業(yè)精神，爭做農(nóng)建工作排頭兵的倡議書。由于領(lǐng)導(dǎo)重視，周密部署，措施得力，確保了全市農(nóng)田水利基本建設(shè)的強(qiáng)力推進(jìn)。

2 投入力度大

資金投入是搞好農(nóng)建工作的關(guān)鍵，呂梁市著力構(gòu)建堅持“以財政投入扶持水、項目建設(shè)帶動水、工業(yè)企業(yè)反哺水、創(chuàng)新機(jī)制水養(yǎng)水”的多元投入新機(jī)制，形成了大搞農(nóng)田水利基本建設(shè)的強(qiáng)大合力，全年共投入農(nóng)建資金30多億元，是歷年來最高的。一是財政投入扶持水。孝義市當(dāng)年用于農(nóng)建資金達(dá)11.3億元，其中孝義市級財政投入8億元。交口縣通過以工補(bǔ)農(nóng)、整合聯(lián)動、社會參與、財政投入等多元機(jī)制，完成農(nóng)建投資4.1億元。石樓縣作為全市最貧困的縣，僅縣財政就投入3000余萬元搞農(nóng)建，占全年財政收入的1/3。二是項目建設(shè)帶動水。汾陽市依托國家小型農(nóng)田水利重點縣項目建設(shè)、農(nóng)村飲水安全工程、高效節(jié)水工程、河道整治清淤等四項重點工程帶動全市農(nóng)建工作，農(nóng)建投入達(dá)到1.2億元。中陽縣利用以工代賑資金300余萬元，在暖泉鎮(zhèn)青樓村鋪開了墊地工程，新墊地33.3hm2，新建小型淤地壩6座。三是工業(yè)企業(yè)反哺水。柳林縣采取企業(yè)、集團(tuán)建一處高效農(nóng)建園區(qū)的模式，從項目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)開發(fā)的角度抓農(nóng)建，要求創(chuàng)建的農(nóng)業(yè)園區(qū)必須突出產(chǎn)業(yè)特色，全面配套農(nóng)田水利工程，實現(xiàn)山水田林路、梁峁溝坡川綜合治理。全縣有八大集團(tuán)參與了農(nóng)田水利基本建設(shè)，高峰時上馬機(jī)械幾百臺，投入資金9.5億元，治理面積2533hm2，其中新增基本農(nóng)田800hm2。孝義市采取以煤補(bǔ)農(nóng)措施，按照每噸煤3元的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌6450萬元專項款用于農(nóng)田水利基本建設(shè)；協(xié)調(diào)196戶企業(yè)，籌資2000萬元，組織開展農(nóng)田水利基本建設(shè)。四是創(chuàng)新機(jī)制水養(yǎng)水。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，各縣市積極探索創(chuàng)新工程投資運(yùn)行管理新模式，建立與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的良性運(yùn)行機(jī)制，走出了“以水養(yǎng)水”的發(fā)展道路。汾陽市水投公司融資3億元用于農(nóng)田水利基本建設(shè)，保證了農(nóng)田水利基本建設(shè)的順利進(jìn)行。

3 檢查督查嚴(yán)

為把全市農(nóng)田水利基本建設(shè)動員會、現(xiàn)場推進(jìn)會精神落到實處，呂梁市政府組織相關(guān)部門對全市農(nóng)建工作進(jìn)行了兩次檢查督查，有力地推動了全市農(nóng)田水利基本建設(shè)工作的順利進(jìn)展。文水縣由四套班子領(lǐng)導(dǎo)帶隊，對12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作進(jìn)行全面檢查，現(xiàn)場打分，一條龍排隊，對前五名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別給予10萬元獎勵。汾陽市由市領(lǐng)導(dǎo)帶隊分三片對全市農(nóng)建工作進(jìn)行了二次督查檢查、考核評比，對3個紅旗鄉(xiāng)鎮(zhèn)獎勵5000元、6個先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獎勵3000元，對3個較差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在電視臺給予了通報批評。方山縣由四大班子領(lǐng)導(dǎo)帶隊，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了兩次評比檢查，在當(dāng)?shù)孛襟w進(jìn)行了通報，縣財政拿出12萬元資金進(jìn)行以獎代補(bǔ)，第一名獎勵3萬元、第二名獎勵2萬元、第三名1萬元，排在最后一名的，給予黃牌警告，并將農(nóng)建工作作為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終責(zé)任制考核的重要依據(jù)之一。

4 工程效益好

全市各縣（市）區(qū)在2012年的農(nóng)建工程中，堅持因地制宜、科學(xué)規(guī)劃的原則，合理規(guī)劃設(shè)計，嚴(yán)格工程管理，真正做到了建一處、成一處，質(zhì)量高、效益好。中陽縣創(chuàng)新山、水、田、林、路綜合治理模式，山頂核桃戴帽子，山腰生態(tài)林纏帶子，溝底壩灘聯(lián)治穿靴子，田間井路把邊子，保證了各項農(nóng)建工作的合理布置。2012年，全縣硬化田間路726km，新打旱井2560眼。交城縣實施蔬菜園區(qū)集中連片，規(guī)模發(fā)展，積極與太原河西批發(fā)市場聯(lián)系，形成了集育苗、倉儲、加工、配送、市場和銷售于一體，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作的產(chǎn)業(yè)鏈條，取得明顯效益。石樓縣在實施千井灌溉富民工程中，按照北京軍區(qū)給水工程團(tuán)提供的工程設(shè)計，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)成井23眼，成為“雙擁共建、軍地共建、軍民共建”的品牌工程、惠民工程。