構(gòu)筑企業(yè)防治腐敗堡壘 加強(qiáng)煤礦干部作風(fēng)建設(shè)

楊學(xué)東

（陽(yáng)煤集團(tuán) 晉東煤炭管理有限責(zé)任公司,山西 和順 032700）

十八大及新一屆中央高層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)極為關(guān)注并形成了高壓態(tài)勢(shì)，出臺(tái)了轉(zhuǎn)變作風(fēng)、聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定。山西省委、省政府也十分重視黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作，治吏風(fēng)暴影響巨大，波及深遠(yuǎn)。對(duì)此，陽(yáng)煤集團(tuán)晉東煤炭管理有限責(zé)任公司開(kāi)展了旨在通過(guò)狠剎干部貪圖享樂(lè)之風(fēng)，凝聚轉(zhuǎn)型跨越之力的加強(qiáng)煤礦領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)工作，把干部作風(fēng)整頓作為實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展目標(biāo)的一項(xiàng)主要措施反復(fù)強(qiáng)調(diào)，嚴(yán)格實(shí)施。

陽(yáng)煤集團(tuán)晉東煤炭管理有限責(zé)任公司的管理實(shí)踐證明，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)勢(shì)在必行，搞好反腐倡廉工作意義重大。那么，如何加強(qiáng)煤礦企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)？具體而言，應(yīng)做好以下六方面工作：

加強(qiáng)制度建設(shè)，從源頭上防治腐敗

制度是防治腐敗的根本保證。要把加強(qiáng)制度建設(shè)作為保證黨員干部廉潔從業(yè)的根本途徑，貫穿于煤企決策、管理和安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全過(guò)程，扎實(shí)推進(jìn)源頭治本工作。以提高制度執(zhí)行力為抓手，進(jìn)一步健全完善“三重一大” 集體決策等各項(xiàng)制度，明確和細(xì)化決策的范圍、程序及議事規(guī)則，保證各項(xiàng)決策慎之又慎，統(tǒng)籌兼顧，盡最大努力保證決策科學(xué)、減少?zèng)Q策失誤。要促進(jìn)制度執(zhí)行過(guò)程的公開(kāi)透明，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正、嚴(yán)格追究違反制度的行為，努力形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人，真正把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制及不易腐的保障機(jī)制。

加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保權(quán)力運(yùn)行規(guī)范

強(qiáng)化監(jiān)督是有效防治腐敗的關(guān)鍵。要把事后監(jiān)督與事前、事中監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，切實(shí)提高監(jiān)督水平，著力構(gòu)建有效的監(jiān)督制約機(jī)制。要全面深化黨務(wù)公開(kāi)制度，堅(jiān)持和完善以職工代表大會(huì)和企務(wù)公開(kāi)為主的民主管理和監(jiān)督制度。要加強(qiáng)對(duì)煤企重大決策部署執(zhí)行情況、完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)情況的監(jiān)督；加強(qiáng)對(duì)人財(cái)物等管理使用和關(guān)鍵崗位的監(jiān)督；加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”、省紀(jì)委“五不準(zhǔn)”和遵守廉潔從業(yè)若干規(guī)定的監(jiān)督。要進(jìn)一步提高兩級(jí)班子民主生活會(huì)質(zhì)量，把重點(diǎn)放在檢查整改措施落實(shí)情況、查找存在的問(wèn)題、制訂整改措施等方面，發(fā)揮民主生活會(huì)作用。要將效能監(jiān)察作為落實(shí)精細(xì)化管理的重要抓手，作為加強(qiáng)管理、降本增效的重要措施，全力支持效能監(jiān)察“進(jìn)管理、入流程”，有效發(fā)揮其在完善制度、堵塞漏洞等方面的獨(dú)特作用，最大限度地提高煤企管理效率和經(jīng)濟(jì)效益。

加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，筑牢拒腐防變的思想道德防線

加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，思想教育是基礎(chǔ)。古人云：“政者正也”，是講為政者必須身正行直，辦事公道，不以私害公?！捌渖碚?，不令而行；其身不正，雖令不從。”廣大黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則、率先垂范，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和廉潔從業(yè)若干規(guī)定，帶頭執(zhí)行，修好為政之德，守住律己之心，警惕貪欲之害，增強(qiáng)自我教育、自我提高的自覺(jué)性，既要做發(fā)展的引領(lǐng)者，又要做道德的示范者。要講黨性修養(yǎng)，干部要有為民意識(shí)。要組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章、模范遵守黨章，對(duì)照黨章檢查和彌補(bǔ)自身，自覺(jué)接受監(jiān)督，以監(jiān)督促廉潔，用廉潔保純潔，始終不忘全心全意為企業(yè)、為職工服務(wù)的宗旨。要深入推進(jìn)廉潔文化“進(jìn)班子、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)班組、進(jìn)崗位、進(jìn)家庭”，著力培育黨員干部廉潔從業(yè)理念，深入開(kāi)展以務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨風(fēng)和反腐倡廉教育實(shí)踐活動(dòng)，充分發(fā)揮教育在懲防體系中的基礎(chǔ)作用，為企業(yè)廉潔高效發(fā)展?fàn)I造清風(fēng)正氣。要牢固樹(shù)立大局觀念和全局意識(shí)，正確處理保證陽(yáng)煤集團(tuán)公司、晉東公司決策部署的貫徹落實(shí)和立足實(shí)際創(chuàng)造性開(kāi)展工作的關(guān)系，防止和克服本位主義，決不允許“上有政策、下有對(duì)策”， 決不允許有令不行、有禁不止，決不允許在貫徹執(zhí)行過(guò)程中打折扣、做選擇、搞變通。

突出效果，避免搞形式、走過(guò)場(chǎng)

全面開(kāi)展等于沒(méi)有開(kāi)展，要針對(duì)煤企改革發(fā)展出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，按照少而精的原則，針對(duì)性開(kāi)展效能監(jiān)察和專項(xiàng)治理工作，實(shí)現(xiàn)由全面管控到重點(diǎn)環(huán)節(jié)、突出問(wèn)題管控的轉(zhuǎn)變。要把截留職工工資、物資采購(gòu)、成本管控等重點(diǎn)環(huán)節(jié)作為效能監(jiān)察的重點(diǎn)，必須抓實(shí)抓好，抓出成效。要圍繞集團(tuán)公司黨委正在開(kāi)展的“自我認(rèn)識(shí)、認(rèn)識(shí)自我”大討論活動(dòng)，認(rèn)真反思系統(tǒng)的職責(zé)是否履行到位，工作是否盡到責(zé)任。真正認(rèn)識(shí)自己的不足，查找出工作中存在的問(wèn)題，并轉(zhuǎn)化為推動(dòng)工作的動(dòng)力和措施。要圍繞干部作風(fēng)整頓活動(dòng)，看中央“八項(xiàng)規(guī)定”是否得到落實(shí)，全面成本管控工作是否取得實(shí)效等，要嚴(yán)格按照人事聯(lián)系、以事找人的基本方法，把處理人作為衡量工作成效的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真履行領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)

各級(jí)一把手要嚴(yán)格按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、集體決策、分級(jí)管理”的原則履行領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。各級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)，一要堅(jiān)持原則，把住大關(guān)，凡是中層以上干部的人事任免、建設(shè)項(xiàng)目上馬和合作合資事項(xiàng)、企業(yè)兼并重組和改制、成本和概算造價(jià)外資金支付、銷售價(jià)格確定等重大事項(xiàng)，都必須提交領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定，應(yīng)該上報(bào)審批的要嚴(yán)格審批程序；二要恪守本分，不要包攬副職和部門的業(yè)務(wù)，不干預(yù)應(yīng)由副職和部門辦理的事情，對(duì)于副職和部門辦理的業(yè)務(wù)，只能越級(jí)檢查，不能越級(jí)干預(yù)；三要認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，把黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)分解落實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)班子，量化到成員，細(xì)化到部門，做到任務(wù)分工具體、職責(zé)劃分清晰、責(zé)任要求明確、保障措施有力；四要高度重視規(guī)范操作，特別是工程發(fā)包和設(shè)計(jì)評(píng)估事務(wù)委托、采購(gòu)招標(biāo)、項(xiàng)目結(jié)算和資金支付等敏感事項(xiàng)，必須嚴(yán)格執(zhí)行制度規(guī)定，應(yīng)該在一定范圍內(nèi)民主決定的事項(xiàng)必須集體決定，應(yīng)該公開(kāi)的事項(xiàng)必須公開(kāi)。

善于學(xué)習(xí)，大興學(xué)習(xí)之風(fēng)

正確的思想從哪里來(lái)？一靠學(xué)習(xí)，二靠實(shí)踐。十八大后，新思想、新觀念不斷涌現(xiàn)，反腐倡廉力度不斷加大，新條規(guī)不斷出臺(tái)，工作上面臨許多新情況、新任務(wù)。面對(duì)這樣的新形勢(shì)新任務(wù)，領(lǐng)導(dǎo)干部如果不學(xué)習(xí)，就不能勝任工作、改進(jìn)工作，就不能完成肩負(fù)的責(zé)任和使命。學(xué)風(fēng)正則事業(yè)興；學(xué)風(fēng)不正則事業(yè)受損。

干部首先要善于學(xué)習(xí)，堅(jiān)持學(xué)習(xí)。要養(yǎng)成自覺(jué)自愿學(xué)習(xí)的良好行為習(xí)慣，使學(xué)習(xí)成為一種興趣愛(ài)好、一種精神需要、一種工作需求。要認(rèn)真學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會(huì)新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體出臺(tái)的新思想、新政策，要系統(tǒng)學(xué)習(xí)和熟練應(yīng)用黨規(guī)黨紀(jì)、法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)；要努力學(xué)習(xí)自身的業(yè)務(wù)知識(shí)。要通過(guò)學(xué)習(xí)，不斷優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，提升自身的政治素養(yǎng)，升華自身的思想境界，改進(jìn)自身的思維方式，創(chuàng)新自身的思想方法，增強(qiáng)自身的敏銳性和洞察力，提高自身駕馭工作和解決問(wèn)題的能力。其次要堅(jiān)持學(xué)以致用，勇于大膽實(shí)踐，著眼于解決工作中遇到的新情況、新問(wèn)題，把學(xué)到的新思想、新觀念轉(zhuǎn)化為謀劃工作的新思路、新措施，把學(xué)到的新成果、新經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為適應(yīng)新形勢(shì)、解決新問(wèn)題的新能力、新本領(lǐng)；要勇于大膽實(shí)踐，在工作實(shí)踐中檢驗(yàn)學(xué)習(xí)的效果，運(yùn)用學(xué)習(xí)的成果，拓展思維的空間，修正思想觀念，改進(jìn)思想作風(fēng)，提高思想境界。

總之，領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的好壞，是決定廉與腐的重要因素，也是反映煤礦領(lǐng)導(dǎo)干部廉與腐的重要標(biāo)識(shí)。只有切實(shí)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，才能真正做到勤奮敬業(yè)、廉潔從業(yè)。 因此，一定要切實(shí)加強(qiáng)自身的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)建設(shè)，始終保持共產(chǎn)黨人的政治本色，以自身的優(yōu)良作風(fēng)、人格力量帶動(dòng)和促進(jìn)廣大黨員干部作風(fēng)的根本好轉(zhuǎn)，帶動(dòng)和促進(jìn)煤企的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。