關(guān)于規(guī)范散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金投入會(huì)計(jì)處理的探討

陳光華

關(guān)于規(guī)范散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金投入會(huì)計(jì)處理的探討

陳光華

為了規(guī)范散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金投入管理，荊門(mén)市散辦近期對(duì)2010年至2012年投入的散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)檢查。經(jīng)查，2010年至2012年，市散辦投入散裝水泥設(shè)施設(shè)備專(zhuān)項(xiàng)資金407萬(wàn)元，企業(yè)按照規(guī)定全部用于散裝設(shè)施改良、擴(kuò)建，散裝設(shè)備購(gòu)置、更新等，做到了專(zhuān)款專(zhuān)用。

然而，在專(zhuān)項(xiàng)檢查中也發(fā)現(xiàn)企業(yè)在接收散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金時(shí)，在會(huì)計(jì)處理方法上各有不同，主要有以下三種：一是沖減管理費(fèi)用；二是列作營(yíng)業(yè)外收入（政府補(bǔ)助）；三是列作資本公積金。筆者認(rèn)為，上述三種會(huì)計(jì)處理方法均未能真實(shí)地反映散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金的本質(zhì)屬性。

產(chǎn)生上述不同會(huì)計(jì)處理方法的原因，除了企業(yè)沒(méi)有認(rèn)真研究散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金管理規(guī)定的原因外，也有散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金使用規(guī)定不明確的因素。

《財(cái)政部、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委關(guān)于發(fā)布〈散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金征收和使用管理辦法〉的通知》（財(cái)綜[2002]23號(hào)）規(guī)定了企業(yè)上繳散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金時(shí)的會(huì)計(jì)處理辦法，即列作“管理費(fèi)用”、“建安成本”，卻對(duì)投入的散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金沒(méi)有明確規(guī)定，只是提出“散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金用于固定資產(chǎn)投資和更新改造的，作為增加國(guó)家資本金”。

可見(jiàn)，基于《財(cái)政部、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委關(guān)于發(fā)布〈散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金征收和使用管理辦法〉的通知》（財(cái)綜[2002]23號(hào)）的規(guī)定，上述幾種會(huì)計(jì)處理方法都是不恰當(dāng)?shù)?。沖減管理費(fèi)用的處理辦法沒(méi)有體現(xiàn)最基本的收支分離的原則；列作營(yíng)業(yè)外收入的處理方法，雖然做到了收支分離，但忽視了“國(guó)家資本金”的特性；列為資本公積金也不能反映投入專(zhuān)項(xiàng)資金的實(shí)質(zhì)。

筆者認(rèn)為，根據(jù)文件精神和企業(yè)特點(diǎn)，散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金在會(huì)計(jì)處理上應(yīng)列入“專(zhuān)用基金（國(guó)家散裝水泥設(shè)施設(shè)備投入）”更能體現(xiàn)“專(zhuān)款專(zhuān)用”原則。當(dāng)然，也可按文件規(guī)定直接計(jì)入“股本（國(guó)有股）”或“實(shí)收資本（國(guó)有股）”，這樣，可以充分反映投入散裝水泥設(shè)施設(shè)備屬?lài)?guó)有資本這一屬性，希望相關(guān)部門(mén)在相關(guān)制度中予以明確規(guī)定，規(guī)范其會(huì)計(jì)處理。

荊門(mén)市散裝水泥辦公室）