認真貫徹黨的十八大精神努力推進我國鋼鐵工業(yè)創(chuàng)新驅動新發(fā)展——在中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會2013年理事（擴大）會議上的報告

王青海

現(xiàn)在，我代表中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會常務理事會作工作報告，請予審議。

剛剛過去的2012年是鋼鐵行業(yè)經歷十分嚴峻考驗的一年。受國際經濟下滑，我國經濟增速下降，部分行業(yè)用鋼量負增長，市場需求萎縮，鋼價大降的影響，鋼鐵行業(yè)出現(xiàn)了嚴重困難的局面。在嚴峻的形勢面前，鋼鐵企業(yè)按照“穩(wěn)市場、控產量、調結構、保盈利”方針，積極采取各種措施，努力減少不利影響，為滿足下游行業(yè)用戶發(fā)展需求，支撐國民經濟穩(wěn)定健康持續(xù)發(fā)展做出了積極貢獻。

一、2012年鋼鐵行業(yè)運行情況及存在的突出問題

（一）2012年鋼鐵行業(yè)運行情況

——鋼鐵產量低速增長，創(chuàng)近年來新低。1-11月份，全國粗鋼累計產量為66013萬噸，同比增長2.9%，增速同比回落6.9個百分點。如按前11個月的平均生產水平測算，預計全年粗鋼產量在7.2億噸左右。

——鋼材出口保持增長，國內粗鋼表觀消費增速大幅回落，市場疲軟。1-11月鋼材、鋼坯等進口量折合粗鋼1378萬噸，同比下降13.5%；出口量折合粗鋼5414萬噸，同比增長12.7%；累計凈出口粗鋼4036萬噸，同比增長25.7%。預計全年進口鋼材1370萬噸，出口鋼材5580萬噸。鋼材出口雖保持了增長，但出口鋼材結構亟需優(yōu)化。

1-11月我國粗鋼表觀消費量為61977萬噸，同比僅增長1.73%，粗鋼表觀消費增速大幅回落證實了國內鋼鐵市場疲軟。

——鋼材價格大幅下跌，大部分會員企業(yè)處于虧損邊緣。1-1 1月份會員企業(yè)累計實現(xiàn)銷售收入32440億元，同比下降5.37%；實現(xiàn)利稅660億元，下降57.73%，盈虧相抵利潤為虧損19.7億元。其中1、2月份全行業(yè)虧損，3、4、5月份略有盈利，6、7、8、9月份又出現(xiàn)虧損，從9月下旬開始，由于鐵礦石降價、鋼材價格略有回升，10、11月份當月行業(yè)實現(xiàn)扭虧為盈，但截止到11月底仍有超過三分之一的企業(yè)虧損。預計全年全行業(yè)盈虧持平，鋼鐵主業(yè)仍處于虧損狀態(tài)。

——鋼鐵工業(yè)冶煉壓延加工固定資產投資當年完成總額創(chuàng)歷史新高，給產能過剩又增壓力。1-11月份，全國鋼鐵行業(yè)固定資產累計投資5946億元，同比增長6.5%，增幅比1-10月份回落1.4個百分點。其中黑色冶煉及壓延業(yè)投資額4556億元，同比增長2.7%，增幅雖比上年大幅回落，但投資總額則創(chuàng)歷史新高，預計形成新增鋼鐵產能5000多萬噸。

（二）2012年鋼鐵行業(yè)運行存在的突出問題

——市場需求不足，產能過大，鋼價大跌，使鋼鐵行業(yè)陷入極度困難。1-11月全國工業(yè)增加值同比增長10%，增速回落4個百分點；全國工業(yè)出口交貨值同比增長6.8%，增速回落10.5個百分點。1-11月鐵路建設完成投資同比僅增長0.9%；道路投資增長7.4%，同比回落2個百分點；造船完工量同比下降18.2%；全國房地產開發(fā)投資增速同比回落13.2個百分點，特別是房屋新開工面積同比下降7.2%，而上年同期是增長20.5%。

由于下游行業(yè)需求不足，產能過大，鋼材市場供大于求的矛盾十分突出，鋼材銷售異常困難；同時由于鋼材價格持續(xù)下跌，擠壓了鋼材流通商的利潤空間，資金鏈出現(xiàn)斷裂，進一步加劇了市場恐慌。使鋼鐵企業(yè)之間競爭，特別是產品同質化競爭更加激烈，鋼鐵行業(yè)出現(xiàn)了自新世紀以來從未有過的困難。

——進口鐵礦石高價位，鋼材低價位，吞噬了鋼鐵企業(yè)微薄的利潤。去年鋼材價格長時間處于低位，進口鐵礦石價格盡管也有所下降，但明顯小于鋼材價格。1-11月鋼鐵企業(yè)每噸鋼材平均結算價格同比下降729元，而同期企業(yè)進口鐵礦石采購成本每噸僅下降了236元。

同時，只要鋼材價格稍有上漲，進口鐵礦石便立即跟漲，且漲幅遠遠高于鋼材價格。以10月份為例，鋼鐵協(xié)會鋼材價格指數環(huán)比僅上漲2.9%，但同期進口鐵礦石訂貨價格比最低時（9月份第三周）卻已上漲15.9%。鋼材價格與進口鐵礦石價格漲跌不同步，且進口鐵礦石價格漲幅遠遠高于鋼材價格的狀況，吞噬了鋼鐵企業(yè)微薄的利潤。使鋼鐵企業(yè)采購進口鐵礦石成為高風險的游戲，許多企業(yè)就是因為沒有“踩準點”而陷入虧損。

——企業(yè)資金緊張，銀行借款增加，財務費用大幅上升。鋼鐵企業(yè)資金緊張狀況加劇，融資成本上升。1-11月份會員企業(yè)銷售收入同比下降5.37%，銀行借款同比增長6.58%，財務費用同比上升了24.38%。同時會員企業(yè)資產負債率持續(xù)上升，到11月末達到68.67%，同比上升近1.64個百分點。

——高額稅負以及地方不合理收費，進一步加重了企業(yè)負擔。由于礦產資源稅等稅率調高導致企業(yè)稅負增加，一些地方為保證稅收不減少而向鋼鐵企業(yè)超前征稅。同時一些地方的不合理收費項目，給企業(yè)造成了沉重的負擔，使企業(yè)苦不堪言。

——行業(yè)自律有待加強，惡性競爭日益突出。主要表現(xiàn)在：一是一些企業(yè)自律不夠，在鋼材銷售中競相壓價；二是一些企業(yè)采取少開或不開發(fā)票等偷稅手段，低價銷售鋼材，破壞了公平競爭的秩序；三是由于一些地方打擊不力，致使假冒、偽劣鋼材充斥市場。

（三）鋼鐵企業(yè)積極采取有力措施，努力渡過難關

——堅持以銷定產，有效控制產量。多數會員企業(yè)積極響應協(xié)會提出的“控產量”要求，嚴格根據合同組織生產，不盲目擴大產量。1-11月全國粗鋼產量為增長2.9%，非會員企業(yè)為增長23.4%，而會員企業(yè)粗鋼產量同比下降0.6%。1-11月74家會員企業(yè)有32家粗鋼產量同比下降。正是由于會員企業(yè)有效控制產量，促進了鋼材價格的合理回升。

——加強精細化管理，大力壓縮庫存，努力降低成本。在嚴峻的形勢面前，鋼鐵企業(yè)不等不靠，積極采取降本增效措施。河北鋼鐵、太鋼、包鋼、本鋼、酒鋼、津西、三鋼、興澄特鋼等一批企業(yè)，通過精細化管理，推行經濟冶煉，優(yōu)化組織結構，使生產成本明顯降低。沙鋼、華菱、鞍鋼、山鋼、國豐、中天等企業(yè)通過加強資金管理，既緩解了資金壓力，也促進了成本降低。

——加強科技創(chuàng)新，推進產品升級。在嚴峻的市場形勢面前，會員企業(yè)沒有停止科技創(chuàng)新的步伐。鞍鋼、寶鋼、太鋼、攀成鋼、天管等實現(xiàn)了核電用鋼批量生產和應用；鞍鋼、武鋼成功開發(fā)了高鐵轉向架構架鋼；武鋼成功開發(fā)出高層建筑用低屈服強度系列用鋼和耐蝕鋼軌鋼；馬鋼高速動車組車輪已按鐵道部要求完成了評審各項準備工作；太鋼、鞍鋼、南鋼、河北鋼鐵舞鋼等液化石油天然氣（LNG）船用鋼及儲罐用鋼實現(xiàn)國產化；鞍鋼、寶鋼油船貨油艙用耐蝕板研發(fā)成功并實現(xiàn)上船掛片試驗；寶鋼、鞍鋼、首鋼、河北鋼鐵邯鋼、華菱湘鋼、本鋼、山鋼濟鋼等X90、X100管線鋼及制管開發(fā)工作正在進行；太鋼超級雙相不銹鋼成功中標港珠澳大橋；特鋼企業(yè)國防軍工關鍵品種取得重大進步。

二、2012年協(xié)會開展的主要工作

2012年鋼鐵行業(yè)遭遇了前所未有的困難，在嚴峻的形勢面前，協(xié)會積極依靠廣大會員單位，按照年初提出的“穩(wěn)市場、控產量、調結構、保盈利”重點工作目標，努力從以下方面開展工作。

（一）把穩(wěn)市場作為首要任務，努力促進行業(yè)平穩(wěn)運行

——認真開展行業(yè)運行監(jiān)測分析。加強對鋼材、原燃料及主要品種社會庫存變化進行監(jiān)測；按月分析國內外鋼材及后期價格走勢；按周發(fā)布中國鋼材價格指數（CSPI）；不斷完善企業(yè)財務結算價格監(jiān)測系統(tǒng)，監(jiān)測鋼材品種已達到27大類，146種規(guī)格；監(jiān)測的主要原燃材料采購價格涉及鐵礦石、廢鋼、冶金焦等8大類、17種規(guī)格。同時開展成本、效益和資金變化分析工作，及時提醒企業(yè)控制產量，穩(wěn)定市場，壓縮庫存，關注資金問題，降低應收賬款，為企業(yè)開展生產經營分析和“對標挖潛”活動提供參考。

——加強市場供需協(xié)調。年初召開全行業(yè)鋼材市場供需形勢分析會，并先后組建了南北方板材協(xié)調小組，訂立工作章程和自律公約，開展行業(yè)自律和控產穩(wěn)定市場工作，部分避免了惡性競爭發(fā)生，一年來成員企業(yè)控產成效明顯。12月初召開鋼鐵企業(yè)生產經營座談會，分析2013年市場形勢，統(tǒng)一認識。

召開管線鋼生產企業(yè)會議，加強工程投標中的自律行為；召開造船用鋼材供需座談會，研究兩個行業(yè)共渡難關、共同發(fā)展的對策；加強與下游行業(yè)溝通，密切關注下游行業(yè)生產運行的變化，及時向會員企業(yè)提供有關信息；多次召開下游行業(yè)協(xié)會座談會，并堅持每月調研一個下游行業(yè)，以了解相關行業(yè)鋼材需求和發(fā)展動態(tài)；及時召開鋼鐵企業(yè)煤炭供應工作座談會，明確了有效降低采購成本，嚴控煤炭質量，規(guī)避市場風險，減少無序競爭的工作思路。

——促進國產鋼材有序出口。針對去年鋼材出口形勢，多次召開主要出口生產企業(yè)協(xié)調會，促進規(guī)范有序出口，特別是在H型鋼的出口協(xié)調方面取得良好效果；為穩(wěn)定海外市場，多次與主要出口地區(qū)行業(yè)協(xié)會和生產商進行溝通協(xié)調，努力維護我方的正當權益；與商務部外貿司、中國對外承包工程商會等多次協(xié)商，力促國產鋼材在海外工程中得到廣泛應用。并專門召開對外承包工程供需雙方對接會，深入探討實施方案，中國水電等一批企業(yè)均表示了與鋼廠直接采購的意愿。

（二）積極反映企業(yè)訴求，竭盡全力爭取減輕企業(yè)稅負

——積極向政府提出政策建議。10月中旬協(xié)會領導參加了溫家寶總理主持召開的行業(yè)協(xié)會負責人座談會，匯報了行業(yè)運行情況，反映行業(yè)面臨的嚴峻形勢，提出了具體政策建議。去年協(xié)會還多次向國家發(fā)改委、工信部、國資委等有關部委匯報行業(yè)運行情況，反映行業(yè)和企業(yè)訴求，提出有關政策建議。前不久還配合有關部委召開調研座談會，就深化經濟體制改革征求企業(yè)的意見。

——及時反映當前鋼鐵企業(yè)的財稅狀況。與會員單位共同研究提出了“十二五”時期促進鋼鐵行業(yè)轉變發(fā)展方式財稅政策建議共計25項，并分別向全國人大預算工作委員會和政府部門進行匯報，得到了全國人大財經委負責同志的充分肯定，財政部稅政司認為鋼鐵協(xié)會提出的財稅政策建議客觀地反映了鋼鐵行業(yè)實際，為稅政司進一步開展稅收政策研究提供了參考依據。

——專題反映礦山企業(yè)稅負問題。10月份向有關部門提交了《關于建議調整鐵礦石山稅費政策的報告》，就減輕鐵礦山企業(yè)經營負擔明確提出5條減免建議，引起重視。

——研究完善鋼鐵行業(yè)節(jié)能減排優(yōu)惠政策。召開節(jié)能減排、資源綜合利用財稅政策專題座談會，邀請財政部稅政司領導參與研究，提出了完善節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保護、資源綜合利用和安全生產專用設備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄的調整建議，作為扶持企業(yè)解決當前困難、減輕負擔的有效措施，供財政部在修改完善現(xiàn)行政策時參考。

——提出冶金產品關稅調研意見。認真采納企業(yè)的意見，形成鋼鐵行業(yè)關于冶金產品關稅調整意見的報告。提出鋼鐵行業(yè)細分稅則稅目改進建議和鋼鐵產品進出口暫定稅率的具體要求，提出新增66個稅目、調整部分產品進出口關稅的行業(yè)意見，目前意見部分已被采納。

（三）協(xié)助企業(yè)做好反傾銷起訴、應訴工作，努力維護企業(yè)利益

針對有關國家取向硅鋼向我傾銷行為，全力配合寶鋼、武鋼開展反傾銷調查工作。同時，組織企業(yè)做好反傾銷應訴工作，馬來西亞發(fā)起對我盤條的反傾銷調查，初裁沙鋼、永鋼獲得零稅率，其他企業(yè)暫定稅率為7.89%，行業(yè)無損害抗辯仍在進行；美國對鍍鋅鋼絲“雙反”調查和巴西對鍍鋅及鍍鋁鋅產品的反傾銷調查均以無損害結案。協(xié)會領導還利用參加國際會議、出訪等機會，與有關國家、地區(qū)的鋼鐵組織、企業(yè)進行溝通協(xié)商，以消除誤解、減少貿易摩擦。

（四）向先進企業(yè)學習，深入開展“對標挖潛”活動，引導企業(yè)降本增效“保盈利”

——在全行業(yè)開展學寶鋼、學新興際華活動，宣傳了方大特鋼等一批先進企業(yè)的經驗。在新興際華集團下屬的新興鑄管公司召開大型鋼鐵企業(yè)管理部長現(xiàn)場交流會，深入研討新興際華的經驗。通過學習先進企業(yè)，在全行業(yè)形成了相互學習，重新思考企業(yè)發(fā)展模式的良好氛圍。同時利用《中國冶金報》、協(xié)會網站大力宣傳會員單位學習情況，推動活動深入開展。

——加大“對標挖潛”工作力度。年初在馬鋼召開了財務工作和“對標挖潛”領導小組會議，明確提出了2012年加強財務管理、降本增效和開展“對標挖潛”活動的工作重點。根據企業(yè)的建議，制定了指標填報和核算口徑統(tǒng)一規(guī)范，增強對標口徑的統(tǒng)一性和可比性。完成了2011年度“對標挖潛”10項主要產品制造成本先進企業(yè)評選工作。目前許多企業(yè)已經把“對標挖潛”的指標作為企業(yè)“保盈利”的重要抓手和內部考核的重要依據。同時，按期為企業(yè)提供世界鋼鐵企業(yè)經營信息，豐富“對標挖潛”活動內容。

——促進特大型高爐穩(wěn)定生產。去年高爐技術專家委員會積極開展工作，努力提升特大型高爐穩(wěn)定順行水平和處理異常爐況的能力。對全國15座4000立方米以上的高爐12類106個指標每月進行交流對比。最近還對安鋼4800立方米高爐開爐進行專題論證，協(xié)助企業(yè)實現(xiàn)科學、高效開爐。

（五）建立鐵礦石現(xiàn)貨交易平臺，完善鐵礦石價格指數

1月16日由鋼鐵協(xié)會、五礦化工商會、北京國際礦業(yè)權交易所發(fā)起設立的中國鐵礦石現(xiàn)貨交易平臺正式啟動，5月8日正式上線運行，目前共有正式會員189家。平臺自運行以來，買賣雙方總申報數量已經超過9000萬噸。平臺啟動運行標志著中國在全球鐵礦石貿易市場中形成公開透明的定價機制取得實質性突破。開市以來，運行平穩(wěn)，得到業(yè)內充分肯定。

進一步做好鐵礦石價格指數相關工作。除按周發(fā)布鐵礦石價格指數外，為規(guī)范鐵礦石價格指數編制、發(fā)布等相關工作，制定了鐵礦石價格指數工作管理、國產鐵礦石價格信息報送暫行辦法；研究了進一步增加鐵礦石價格指數的編制和發(fā)布頻次的具體措施。并邀請鋼鐵生產、貿易和礦山企業(yè)，對一年來的價格指數發(fā)布工作提出改進意見。

（六）積極推動科技新，促進行業(yè)轉變發(fā)展方式

——召開鋼鐵工業(yè)科學技術大會，明確科技創(chuàng)新目標。9月中旬與中國金屬學會共同召開鋼鐵工業(yè)科學技術大會，表彰了“十一五”以來鋼鐵行業(yè)在科技創(chuàng)新方面取得突出成績的先進集體、優(yōu)秀個人，和冶金科技進步獎獲獎單位，明確了“十二五”鋼鐵工業(yè)科技創(chuàng)新工作思路和目標。為加強協(xié)會在行業(yè)科技創(chuàng)新方面的組織、協(xié)調作用，發(fā)布了協(xié)會關于加強行業(yè)科技工作的意見。

——加強行業(yè)重大科技成果評價（鑒定）和推廣應用。組織行業(yè)內外專家對寶鋼“低溫高磁感取向硅鋼制造技術的開發(fā)與產業(yè)化”、“首鋼4300毫米中厚板生產線超快速冷卻系統(tǒng)開發(fā)及新一代TMCP工藝的應用”、“攀鋼氧化釩清潔高效生產關鍵技術及裝備研究”、“鞍鋼焦化廢水強化處理關鍵技術與應用”等行業(yè)重大科技成果進行了評價（鑒定）；協(xié)助漢冶特鋼組織召開了水冷銅板結晶器錠模及特厚板產品研發(fā)與市場開拓推介會。

——加大高性能鋼材品種研發(fā)和市場開拓。組織協(xié)調企業(yè)參與耐蝕鋼、X90管線鋼、高品質不銹鋼、特殊鋼研發(fā)。為落實住建部等《關于加快應用高強鋼筋的指導意見》，召開了全國高強度鋼筋開發(fā)與應用推廣技術市場交流會，開展了石油用管、耐蝕鋼、耐候鋼生產消費情況調研。

——推進鋼鐵品牌建設，提升競爭力。按照工信部開展的“質量品牌建設年”活動的要求，協(xié)會在冶金產品實物質量認定“金杯獎”工作中，加強品牌建設的推進工作。針對高強鋼筋、造船板、鍋爐和壓力容器板等重點產品，組織行業(yè)專家開展現(xiàn)場咨詢服務，幫助有關企業(yè)創(chuàng)建產品質量品牌；組織制定了30項產品實物質量認定條件，作為行業(yè)達到國際先進實物質量水平認定依據。2012年通過冶金產品實物質量認定并授予“金杯獎”的產品共133項，其中授予6家企業(yè)的6項鋼鐵產品行業(yè)“特優(yōu)質量獎”。

——加快行業(yè)標準制修訂，促進鋼鐵產品升級換代。緊密結合鋼鐵行業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃要求，以產品質量提升、節(jié)能節(jié)材項目為重點，組織編制行業(yè)標準計劃170項，其中制定標準74項，修訂標準10項，標樣研制86項；產品類標準55項，基礎、方法、規(guī)范類標準29項。產品標準重點涉及建筑用高強鋼筋、汽車零部件用鋼、硅鋼片、船用鋼材、機械設備用鋼材等。

——召開《鋼鐵行業(yè)規(guī)范條件（2012年修訂）》宣貫會議。組織有關專家開展了鋼鐵企業(yè)達到規(guī)范條件的申報材料編制培訓，積極協(xié)助工信部做好專家審核、現(xiàn)場核查的前期準備工作。

——組織“馬鋼杯”第六屆全國鋼鐵行業(yè)職業(yè)技能競賽。此次大賽的主題是技術與技能相結合，形成生產力。到現(xiàn)在六屆大賽共選拔出“全國技術能手”89人，其中“五一”勞動獎章獲得者4人，全國鋼鐵行業(yè)技術能手 540人，充分展示了鋼鐵行業(yè)職業(yè)技能人才高超的技能實力和良好的精神風貌，大賽的行業(yè)和社會影響力不斷擴大。

——舉辦企業(yè)高端技術人才培訓，提升鋼鐵新材料、新技術創(chuàng)新能力。經人力資源社會保障部同意，針對行業(yè)新材料新技術的競爭問題，組織行業(yè)一流教學專家團隊，對企業(yè)首席工程師為主的高端技術創(chuàng)新人才進行集中培訓。

（七）推進節(jié)能減排，努力實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

——加強能效對標交流。組織召開企業(yè)能效對標交流及建立標桿發(fā)布制度討論會，有近40家企業(yè)參與了節(jié)能技術措施季度能效對標活動。同時，配合工信部制定了《重點行業(yè)能效標桿發(fā)布制度》，發(fā)布了2011年度焦化、燒結、高爐、轉爐等主要工序能效標桿指標，為行業(yè)樹立了工序能耗標桿企業(yè)。

——組織開展節(jié)能降耗對標競賽活動。與機冶建材工會聯(lián)合開展了大型耗能鋼鐵設備節(jié)能降耗對標競賽活動，18家企業(yè)44座高爐、43座轉爐參加競賽。為近幾年在競賽活動中取得優(yōu)異成績的單位，向全國總工會推薦授予5個“全國五一勞動獎狀”和10個“工人先鋒號”榮譽稱號名額。

——協(xié)助完成國家節(jié)能減排工程和示范建設。受工信部委托，組織專家對近年獲得中央財政專項支持的56家企業(yè)的能源中心工程建設情況開展調研，提出了完善措施和建議；組織起草了《鋼鐵企業(yè)能源管理中心技術規(guī)范》行業(yè)標準，為企業(yè)能源中心建設提供了依據。受有關部委委托，對鞍鋼、寶鋼、武鋼、首鋼等企業(yè)的已建低碳示范項目進行中期檢查；組織開展了2012年的8個鋼鐵清潔生產示范項目的評審和推薦工作；在寶鋼的配合下，對鋼鐵工業(yè)大氣汞排放情況進行了現(xiàn)場檢測調研，向環(huán)保部提出了大氣汞排放減排的政策建議。

（八）積極開展國際交流和對臺合作，為企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略服務

組織召開第七屆中國國際鋼鐵大會、第十二屆中國鋼鐵原材料國際研討會、第十屆鋼材市場和貿易國際研討會，及中國金屬循環(huán)應用、煉焦技術及焦炭市場、軋輥制造與應用等國際會議；舉辦第十三屆中國國際冶金工業(yè)展覽會、第五屆中國國際管材展覽會。與國際鋼鐵協(xié)會在北京聯(lián)合主辦“鋼鐵與生命周期評估研討會”。還組織國內企業(yè)參加德、美、俄等國家專業(yè)展覽會。

組織和參加第九次中國東盟鋼鐵對話，首次中印鋼鐵對話，中日第十九次、中韓第十七次鋼鐵官民對話。4月份還組織鋼鐵企業(yè)赴臺灣參加兩岸鋼鐵產業(yè)合作及交流會議等。通過這些交流與對話，增進了了解，減少了貿易摩擦。

（九）加強調查研究，努力轉變工作作風

上半年由協(xié)會領導帶隊，對山西、山東、福建、江西等地鋼鐵企業(yè)進行調研；針對下半年行業(yè)面臨的嚴峻形勢，10月底到11月初，又由協(xié)會領導帶隊分8 個組分赴各地區(qū)開展調研，及時召開調研情況匯報會，并要求協(xié)會各部門認真落實企業(yè)提出的建議，特別是針對企業(yè)反映突出的，如稅費負擔重等問題及時向有關部門匯報；召開地方省市行業(yè)協(xié)會座談會和部分大型企業(yè)調研處長座談會，重點了解企業(yè)應對困難采取的有效措施；參加國家發(fā)改委組織的赴上海、江蘇、湖北、河北和遼寧等地鋼鐵企業(yè)的調研活動。

深入河北、山西等地企業(yè)開展統(tǒng)計業(yè)務培訓，共培訓企業(yè)中高層管理人員和專業(yè)統(tǒng)計工作人員近百人，使會員企業(yè)真切感受到了協(xié)會深入基層、熱情服務的工作作風，受到企業(yè)的歡迎。

三、2013年鋼鐵行業(yè)面臨的國內外環(huán)境

中央經濟工作會議指出，2013年國際經濟形勢依然錯綜復雜、充滿變數，世界經濟低速增長態(tài)勢仍將延續(xù)，各種形式的保護主義明顯抬頭，潛在通脹和資產泡沫的壓力加大，世界經濟已由危機前的快速發(fā)展期進入深度轉型調整期。

中央指出，從國際環(huán)境看，我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期的基本判斷沒有變。同時，我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期在國際環(huán)境方面的內涵和條件發(fā)生很大變化。我們面臨的機遇，不再是簡單納入全球分工體系、擴大出口、加快投資的傳統(tǒng)機遇，而是倒逼我們擴大內需、提高創(chuàng)新能力、深化改革、加大結構調整力度、促進經濟發(fā)展方式轉變的新機遇。我們必須深刻理解、緊緊抓住、切實用好這樣的新機遇，因勢利導，順勢而為，努力在風云變幻的國際環(huán)境中謀求更大的國家利益。

中央明確提出，今年要以提高經濟增長質量和效益為中心，穩(wěn)中求進，深化改革開放，實現(xiàn)經濟持續(xù)健康發(fā)展。繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，增強經濟增長的內生活力和動力；繼續(xù)推動結構調整取得明顯進展，在穩(wěn)定外需的同時努力擴大內需，加大產業(yè)結構調整升級力度，穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展；將繼續(xù)著力擴大國內需求，加快培育一批拉動力強的消費新增長點，促進投資穩(wěn)定增長和結構優(yōu)化；不斷提升對外開放水平，優(yōu)化外貿結構，完善穩(wěn)定出口政策；同時繼續(xù)嚴格控制“兩高”和產能過剩行業(yè)盲目擴張；去年四季度我國經濟出現(xiàn)了企穩(wěn)回升的良好勢頭。這些都將為今年鋼鐵行業(yè)保持平穩(wěn)發(fā)展提供有利的條件。

因此，從總體上看，2013年鋼鐵行業(yè)運行環(huán)境要好于2012年，鋼材需求與2012年相比將有所增長，但今年所面臨的困難和挑戰(zhàn)不容低估。因此，全行業(yè)對2013年的市場形勢必須保持清醒認識。

一是下游行業(yè)需求增長平緩，鋼材消費難以大幅增長。從下游行業(yè)的預測來看，2013年鋼材需求溫和增長。鐵路、城市基礎設施和交通行業(yè)投資增加，房地產投資平穩(wěn)；機械行業(yè)保持一定增長，其中機械通用零部件行業(yè)謹慎看好，工程機械、重機行業(yè)仍不樂觀；輕工業(yè)整體平穩(wěn)增長，家電需求將好于去年；汽車行業(yè)將平穩(wěn)小幅增長；造船和集裝箱仍處于低迷狀態(tài)。鋼鐵行業(yè)固定資產投資用鋼量將會下降。

二是鋼鐵產能擴張仍未得到有效遏制，供大于求的局面不會改變。因此，必須堅持以銷定產，嚴控產量。特別是如果年初開局不好，將對今年市場造成極為不利的影響。會員企業(yè)必須高度重視，切不可盲目樂觀，特別是要把握好年初市場放量的節(jié)奏。要按照中央要求，把立足點切實轉移到提高質量和效益上來。

三是原燃料成本仍然很高，公平、透明的進口鐵礦石價格機制沒有形成，需要我們切實采取有效措施逐步加以解決。

四是產品同質化競爭激烈，企業(yè)間競相降價、惡性競爭時有發(fā)生，公平競爭的市場環(huán)境尚未形成，這些深層次問題都需要戰(zhàn)略性結構調整和進一步深化改革。

從以上分析，可以確定，2013年我國鋼鐵行業(yè)市場形勢難以根本好轉，實現(xiàn)全行業(yè)盈利仍面臨嚴峻挑戰(zhàn)。

四、2013年中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會工作的總體要求和重點工作

根據鋼鐵行業(yè)面臨的形勢，2013年中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會工作的總體要求是：把認真學習貫徹黨的十八大精神作為全行業(yè)的中心任務，認真落實中央經濟工作會議精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，把“轉方式、優(yōu)結構、提質量、增效益”作為全年工作的重點，積極做好化解過剩產能工作，加快科技創(chuàng)新，加強產品創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，努力推進我國鋼鐵工業(yè)創(chuàng)新驅動新發(fā)展。

（一）認真貫徹落實黨的十八大精神，深刻總結我國鋼鐵工業(yè)發(fā)展的經驗教訓，探索鋼鐵工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的新思路、新模式

第一，認真思考黨的十八大提出的2020年全面建成小康社會，GDP和人均收入比2010年翻一番的目標，城鎮(zhèn)化質量明顯提高，對外開放水平進一步提高等戰(zhàn)略要求，探究鋼鐵工業(yè)發(fā)展所面臨的機遇和挑戰(zhàn)。

第二，把化解產能過剩作為全行業(yè)一項重要工作。要認真研究貫徹落實中央經濟工作會議提出的“要充分利用國際金融危機形成的倒逼機制，把化解產能過剩矛盾作為工作重點”的行業(yè)對策建議?，F(xiàn)在中央下決心要化解產能過剩的問題，并且提出了明確的指導原則和措施，我們必須積極配合政府部門做好有關工作，要把化解產能過剩作為推進鋼鐵行業(yè)結構戰(zhàn)略性調整，提高鋼鐵產業(yè)素質，加快轉變發(fā)展方式的主攻方向和實現(xiàn)路徑。今年要把配合做好符合《鋼鐵行業(yè)規(guī)范條件》的鋼鐵企業(yè)審核工作作為化解產能過剩的重要抓手。認真摸清鋼鐵企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，為規(guī)范鋼鐵企業(yè)生產發(fā)展、淘汰落后產能等政策措施的制定提供依據。

第三，深刻總結新世紀以來我國鋼鐵工業(yè)發(fā)展的經驗教訓，破解行業(yè)發(fā)展難題，認真思考今后10年鋼鐵工業(yè)發(fā)展的方向和重點，探究發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)新行業(yè)和企業(yè)發(fā)展理念。加強鋼鐵行業(yè)重大發(fā)展問題研究，組織有關研究院所、鋼鐵企業(yè)、行業(yè)專家共同參與，開展“2020年我國鋼鐵產業(yè)發(fā)展愿景”研究，謀劃鋼鐵產業(yè)發(fā)展的遠景藍圖。

第四，認真思考鋼鐵行業(yè)在加強生態(tài)文明建設，建設美麗中國應肩負的歷史責任，以及所面對的機遇、壓力和挑戰(zhàn)，研究鋼鐵工業(yè)走綠色發(fā)展道路的措施和途徑。

第五，認真思考進一步提高我國鋼鐵工業(yè)開放水平，研究實施“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略所要解決的問題和措施建議。認真思考加強鋼鐵企業(yè)商業(yè)模式創(chuàng)新的新思路，積極探索鋼鐵企業(yè)由材料生產商向綜合服務商轉變的新模式；加快推進鋼材流通模式的創(chuàng)新，努力建立穩(wěn)定有序、合作共贏、低成本、高效率的鋼材流通新模式。

（二）加強行業(yè)運行監(jiān)測和行業(yè)自律，努力促進市場穩(wěn)定

第一，加強行業(yè)經濟運行監(jiān)測和分析，引導行業(yè)健康發(fā)展。發(fā)揮協(xié)會監(jiān)測分析的作用，密切關注市場走向和經濟運行狀況；加強趨勢性、傾向性問題研究，及時發(fā)布相關分析報告，引導企業(yè)正確經營決策，為政府部門制定政策提供建議。繼續(xù)加強與下游行業(yè)協(xié)會、企業(yè)的縱向交流，積極促進鋼鐵企業(yè)與用戶行業(yè)產需對接。

第二，堅持“以銷定產”。在當前市場需求趨穩(wěn)的情況下，堅持以銷定產，不給錢不發(fā)貨的原則是維護市場穩(wěn)定，維護企業(yè)基本利益的重要措施，必須堅定不移地堅持。根據市場情況，協(xié)會將定期組織企業(yè)研討協(xié)商，合理控制產能，規(guī)范銷售行為，研究理順鋼鐵產品價格形成機制，維護行業(yè)整體利益，避免惡性競爭。

第三，加強國內市場供需協(xié)調。維護市場穩(wěn)定是會員企業(yè)的共同責任，今年要進一步加大市場供需協(xié)調的力度，要力爭取得明顯成效，重點是加強板材市場的供需協(xié)調。市場供需協(xié)調搞好了，大家都可以從中受益。參加協(xié)調的企業(yè)應當信守承諾，對違背承諾的應予以譴責。

第四，規(guī)范有序地推進鋼材出口。加強出口預警工作，有序推進鋼材出口，協(xié)會將加強出口生產企業(yè)的信息交流，推廣H型鋼出口生產企業(yè)加強自律的經驗。同時，要加強與主要出口國和地區(qū)鋼鐵組織溝通，增進了解，減少摩擦。

（三）深入開展“對標挖潛”活動，加大降本增效工作力度

面對嚴峻的市場環(huán)境，要進一步開展“對標挖潛”活動。協(xié)會要通過細化企業(yè)對標內容、組織專題研討、典型經驗推廣等方式，推動行業(yè)“對標挖潛”活動不斷深入。

（四）繼續(xù)反映企業(yè)訴求，努力爭取減輕企業(yè)負擔

針對當前鋼鐵企業(yè)稅費負擔過重的情況，協(xié)會將不遺余力做好相關工作。對已上報的有關財稅政策建議（包括礦山、進出口、節(jié)能減排綜合利用等方面），要爭取有所落實。密切關注國家宏觀政策調整變化情況，及時向政府決策部門反映我們的意見，爭取國家財稅政策的支持，為行業(yè)平穩(wěn)發(fā)展創(chuàng)造條件。

（五）繼續(xù)推進鐵礦石現(xiàn)貨交易平臺建設，做好鐵礦石價格指數工作

今年鐵礦石現(xiàn)貨交易平臺工作重點就是要采取措施進一步擴大平臺交易量。首先，會員企業(yè)特別是大企業(yè)要帶頭增加在平臺上的采購量，定出比例，認真執(zhí)行；第二，推動促進國外主要鐵礦石供應商增加在平臺上的資源投放量；第三，要轉變服務觀念，努力為供需雙方提供優(yōu)質服務，不斷擴大平臺現(xiàn)貨交易功能。鐵礦石現(xiàn)貨交易平臺對于發(fā)現(xiàn)價格，促進公平交易，具有重要的示范作用，會員企業(yè)要大力支持。

要進一步做好中國鐵礦石價格指數的編制和發(fā)布工作，重點是要提高進口鐵礦石價格指數的時效性和使用性，逐步擴大指數發(fā)布品種，增加發(fā)布頻次。

（六）大力加強科技創(chuàng)新，加快鋼鐵工業(yè)轉型升級

第一，認真落實科技大會提出的重點工作要求。要突出抓好以科技創(chuàng)新促進鋼鐵產品升級。要加快完善以企業(yè)為主體，以市場為導向，產學研用相結合的技術創(chuàng)新體系。充分發(fā)揮企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體作用，推進創(chuàng)新型企業(yè)建設；堅持協(xié)同創(chuàng)新，推進共性技術研發(fā)平臺建設；加強鋼鐵產業(yè)鏈延伸和協(xié)同開發(fā)；堅持開放創(chuàng)新，努力提高科技創(chuàng)新的國際化水平。

第二，加強科技創(chuàng)新對行業(yè)發(fā)展的支撐作用。落實協(xié)會關于加強行業(yè)科技工作的意見，加強“十二五”國家科技支撐計劃項目組織實施，發(fā)揮鋼鐵行業(yè)科技資源協(xié)同作用。加大行業(yè)重大共性科技成果評價（鑒定），開展行業(yè)科研技術交流活動，加快科技成果推廣應用。

第三，加快推進鋼鐵品種質量上新臺階。加強冶金產品達到國際先進水平實物質量認定“金杯獎”活動，幫助企業(yè)樹品牌，提質量，創(chuàng)效益。配合工信部，參與組織落實鋼鐵與下游用鋼產業(yè)戰(zhàn)略合作，加大高強螺紋鋼筋推廣應用，落實高效電工鋼推廣應用合作組工作；推進船用耐蝕鋼、建筑用高強結構鋼、海洋工程用鋼、汽車零部件用高性能特殊鋼等重要品種的上下游戰(zhàn)略合作。加快推動相應標準制修訂，協(xié)助企業(yè)開拓新市場。

第四，提升節(jié)能減排和資源綜合利用效率。進一步加強鋼鐵企業(yè)節(jié)能減排技術措施能效對標工作，加強企業(yè)開展節(jié)能減排、資源綜合利用技術交流，加快先進節(jié)能減排技術推廣應用。繼續(xù)組織開展大型耗能鋼鐵設備節(jié)能降耗對標競賽活動。

第五，加強冶金科技獎、管理現(xiàn)代化創(chuàng)新成果、清潔生產環(huán)境友好企業(yè)、產品開發(fā)市場開拓等獎項的評審、宣傳和推廣工作，擴大獎勵工作的影響和覆蓋面，促進行業(yè)實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略。借助國家人才工程項目，加強行業(yè)急需緊缺人才和創(chuàng)新型高端人才培養(yǎng)和培訓工作。

第六，大力推進“兩化”深度融合。通過加強企業(yè)和集團“兩化”融合評估，推薦國家級“兩化”深度融合示范企業(yè)、推廣行業(yè)信息化規(guī)范等措施，促進行業(yè)“兩化”深度融合。

（七）加強協(xié)會服務的針對性，不斷提高服務水平

充分利用協(xié)會系統(tǒng)和全行業(yè)的資源優(yōu)勢，一要按照創(chuàng)新發(fā)展新思路要求，加強行業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃、企業(yè)發(fā)展規(guī)劃的研究，充分發(fā)揮戰(zhàn)略規(guī)劃在結構調整中的引領作用；二要加強對企業(yè)深化改革、管理創(chuàng)新的引導；三要加強質量和標準工作，通過標準促進產品質量、工藝裝備水平的提升；四要開展行業(yè)文化建設，加強行業(yè)自律，努力營造行業(yè)公平競爭環(huán)境，大力提倡誠信、自律的行業(yè)經營文化和市場文化；五要繼續(xù)深入開展學寶鋼、學新興際華、學先進企業(yè)活動，大力宣傳企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的經驗，促進國有與民營企業(yè)間相互交流學習；六要進一步做好行業(yè)人力資源服務工作，落實鋼鐵工業(yè)“十二五”人才發(fā)展規(guī)劃；七要加強和完善信息統(tǒng)計工作，為行業(yè)提供更高質量的信息統(tǒng)計服務；八要加強國際交流與合作，為企業(yè)提高國際化經營水平服務；九要進一步加強協(xié)會自身建設，不斷提高為行業(yè)、為企業(yè)服務的水平。

同志們，2013年是我國全面深入貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，推動全行業(yè)認真學習貫徹黨的十八大精神的任務十分緊迫，讓我們緊密地團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，以科學發(fā)展觀為指導，努力克服困難，扎扎實實推進各項工作，為實現(xiàn)我國鋼鐵工業(yè)創(chuàng)新驅動新發(fā)展而努力。