社區(qū)治理成為一個(gè)核心議題

特約主持人:李培林

(中國(guó)社會(huì)科學(xué)院 社會(huì)學(xué)研究所，北京 100732)

主持人語(yǔ):隨著中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展和社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的加快，正確處理政府、市場(chǎng)與社會(huì)的關(guān)系成為一個(gè)新的核心議題，而社區(qū)治理就是這個(gè)核心議題的一個(gè)重要內(nèi)容。

社區(qū)是基層居民自治組織，社區(qū)治理在很多方面都凸顯了如何處理好政府、市場(chǎng)與社會(huì)的關(guān)系。在這個(gè)問題上，全國(guó)各地在探索中創(chuàng)造了許多好的經(jīng)驗(yàn)，也出現(xiàn)了各種不同類型的社區(qū)，如傳統(tǒng)的街居社區(qū)、單位大院社區(qū)、新興物業(yè)社區(qū)。如何構(gòu)建一種符合中國(guó)國(guó)情、適應(yīng)社會(huì)巨變、滿足群眾需求、精簡(jiǎn)高效的社區(qū)治理方式，是當(dāng)前在實(shí)踐中需要加快探索的。這種在社區(qū)治理微觀層面對(duì)政府、市場(chǎng)與社會(huì)的關(guān)系的研究和經(jīng)驗(yàn)概括，也會(huì)對(duì)我們?cè)谏鐣?huì)治理的宏觀層面處理好政府、市場(chǎng)與社會(huì)的關(guān)系提供重要啟示。

以王穎為首席研究員的中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)研究所社區(qū)研究團(tuán)隊(duì)，近年來持續(xù)追蹤研究中國(guó)城市社區(qū)變遷，關(guān)注著信息化對(duì)社區(qū)變遷和社會(huì)關(guān)系重構(gòu)的影響，總結(jié)不同類型社區(qū)發(fā)展的典型案例，實(shí)地考察和借鑒英、日、美等國(guó)社區(qū)治理的經(jīng)驗(yàn)，通過社會(huì)實(shí)驗(yàn)參與推動(dòng)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)化養(yǎng)老模式的發(fā)展。在一系列實(shí)證研究的基礎(chǔ)上，他們提出，我國(guó)的實(shí)際生活的“社區(qū)”已經(jīng)超越了“居委會(huì)轄區(qū)”，演變?yōu)楦骶咛厣投喾N類型的“居民生活小區(qū)”。社區(qū)的邊界，也早已不是固定行政區(qū)劃式的“居委會(huì)轄區(qū)邊界”，它隨居民共同利益邊界的變化而變化。這些新變化，提出了一些社區(qū)治理的全新議題。對(duì)這些全新議題的思考、分析、探索和回應(yīng)，體現(xiàn)在他們研究團(tuán)隊(duì)近年來的一系列社區(qū)研究成果中，如《中國(guó)數(shù)字家庭發(fā)展研究報(bào)告》、《信息化改變社區(qū)》等著作。

在本專題中，王穎研究員撰寫的《基層社會(huì)的重塑》，闡述了以房產(chǎn)利益和共同志趣愛好為紐帶的新社區(qū)——“自主的社會(huì)領(lǐng)域”正在形成，主張調(diào)整對(duì)社區(qū)的認(rèn)識(shí)，以新社區(qū)為基礎(chǔ)重新塑造基層組織和社會(huì)調(diào)控機(jī)制。肖林副研究員撰寫的《國(guó)家滲透能力建設(shè)——社區(qū)治理挑戰(zhàn)下的國(guó)家應(yīng)對(duì)策略》，剖析了新興物業(yè)小區(qū)里國(guó)家權(quán)力與居民自治權(quán)之間的關(guān)系，指出現(xiàn)實(shí)的可能是“雙向車道”并存，而非“零和博弈”。孫炳耀副研究員撰寫的《居民社區(qū)行動(dòng)的場(chǎng)域理論解析》，將布迪厄場(chǎng)域理論引入社區(qū)研究，以解釋我國(guó)居民社區(qū)行動(dòng)的歷史、現(xiàn)狀、成長(zhǎng)及原因。史云桐助理研究員撰寫的《新型社區(qū)服務(wù)體系的建構(gòu)》，在長(zhǎng)期觀察社區(qū)服務(wù)的基礎(chǔ)上，提出利用社區(qū)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的話語(yǔ)空間，創(chuàng)造一種能夠吸引廣大居民積極參與其中的新型社區(qū)服務(wù)模式。

這幾篇文章僅僅是中國(guó)社科院社會(huì)學(xué)所社區(qū)研究團(tuán)隊(duì)的部分研究成果，由于時(shí)間關(guān)系也會(huì)存在種種不足，但是他們這種持之以恒、嚴(yán)肅認(rèn)真的科學(xué)態(tài)度和深度介入社區(qū)變遷執(zhí)著探索的精神，一定會(huì)持續(xù)推動(dòng)社區(qū)研究走向深入，不僅會(huì)取得更有影響力的學(xué)術(shù)成果，而且會(huì)對(duì)社會(huì)實(shí)踐產(chǎn)生巨大的影響力。