當(dāng)前飼料和畜產(chǎn)品安全問題的分析及對(duì)策

陸子璇

（中山市南區(qū)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，廣東中山 528400）

近年來，國(guó)際上不少國(guó)家和地區(qū)不斷出現(xiàn)食品安全問題的惡性事件，食源性疾病不斷上升，食品污染事件時(shí)有發(fā)生。國(guó)內(nèi)食品安全問題也屢見不鮮，不僅危害人體健康甚至生命，而且往往會(huì)影響一個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

一、當(dāng)前飼料安全存在的主要問題

1.在飼料中添加違禁藥品。我國(guó)的飼料法規(guī)明確規(guī)定禁止在飼料和動(dòng)物飲用水中添加激素、鎮(zhèn)靜劑等藥物?？墒巧贁?shù)飼料生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)和養(yǎng)殖戶為了追求經(jīng)濟(jì)效益，無視國(guó)家法律和消費(fèi)者的安全，在飼料生產(chǎn)和養(yǎng)殖過程中添加使用違禁藥品，如“鹽酸克倫特羅”、氰霉素等，導(dǎo)致“飼料衛(wèi)生事件”時(shí)有發(fā)生，給人體健康帶來嚴(yán)重威脅。

2.不按規(guī)定使用飼料藥物添加劑。農(nóng)業(yè)部發(fā)布了《飼料藥物添加劑使用規(guī)范》，并規(guī)定飼料藥物添加劑的適用動(dòng)物、用法用量、停藥期及注意事項(xiàng)等。然而，不少飼料企業(yè)和畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(戶) 不嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定，超出使用品種、超限量添加藥物添加劑，由此導(dǎo)致飼料中的藥物成分在畜產(chǎn)品中蓄積，引起動(dòng)物菌群失凋、產(chǎn)生耐藥性、抑制動(dòng)物的免疫力、繼發(fā)二次感染。同時(shí)使用的大量藥物通過食物鏈被人體吸收，對(duì)人體產(chǎn)生不良影響(致癌、致畸、致突變)，并對(duì)環(huán)境造成污染。

3.過量添加微量元素添加劑。在飼料中添加銅、鋅和砷等微量元素，可以促進(jìn)動(dòng)物生長(zhǎng)、提高動(dòng)物的生產(chǎn)性能。但是，過量添加微量元素造成在畜禽肝臟等組織沉積。引起畜禽中毒，影響畜產(chǎn)品安全。同時(shí)大量未被吸收的微量元素隨糞尿排泄到體外，嚴(yán)重污染環(huán)境，危害人類健康。

4.在反芻動(dòng)物飼料中添加和使用動(dòng)物性飼料。由于我國(guó)是一個(gè)蛋白飼料資源短缺的國(guó)家。利用肉骨粉等動(dòng)物性飼料是補(bǔ)充資源不足的有效途徑。但從安全的角度看，對(duì)反芻動(dòng)物生產(chǎn)卻存在較大的隱患。如1999年在英國(guó)暴發(fā)的“瘋牛病”就是由于使用了含被瘋牛病病毒污染肉骨粉的配合飼料而引發(fā)的。為規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，農(nóng)業(yè)部于1992年就發(fā)文禁止在反芻動(dòng)物飼料中添加或使用動(dòng)物源性飼料。然而仍有一些養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)無視國(guó)家禁令，在反芻動(dòng)物飼料中添加動(dòng)物性飼料產(chǎn)品，造成一定的安全隱患。

5.環(huán)境污染霉變?cè)斐伞ｏ暳闲l(wèi)生指標(biāo)超標(biāo)隨著現(xiàn)代工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中工業(yè)“三廢”的排放和農(nóng)藥、化肥等有毒、有害化學(xué)物質(zhì)的大量使用。導(dǎo)致污染地區(qū)水源、土壤和大氣中鉛、汞、鎘、砷等污染物含量嚴(yán)重超標(biāo)。又通過在植物性飼料原料中蓄積，造成飼料和畜產(chǎn)品污染。同時(shí)，由某些微生物滋生所引起的飼料霉變問題也不容忽視。引起飼料霉變的微生物主要有曲霉菌、青霉菌、鐮刀霉菌等，特別是黃曲霉菌對(duì)飼料原料造成的污染最為嚴(yán)重。這些菌株不但對(duì)飼料中的蛋白質(zhì)與糖化淀粉有很強(qiáng)的分解能力，降低飼料的營(yíng)養(yǎng)價(jià)值與適口性。更為嚴(yán)重的是，它們能產(chǎn)生多種毒素，在畜禽體內(nèi)蓄積中毒，造成嚴(yán)重危害。

6.飼料標(biāo)簽標(biāo)識(shí)問題較多。一些企業(yè)和產(chǎn)品標(biāo)注假冒批號(hào)、文號(hào)；一些產(chǎn)品標(biāo)簽不規(guī)范、成分標(biāo)識(shí)不清、專用性標(biāo)注不明，使消費(fèi)者無所適從；有些企業(yè)在飼料標(biāo)簽上夸大產(chǎn)品性能，對(duì)消費(fèi)者造成誤導(dǎo)；還有一些企業(yè)隱瞞飼料產(chǎn)品的真實(shí)成分，在飼料產(chǎn)品中添加了一些飼料藥物添加劑。但在飼料標(biāo)簽上不加以注明，使用者在不知情的情況下，很容易重復(fù)添加該類藥物添加劑，從而造成畜禽藥物中毒或過量蓄積，影響畜產(chǎn)品安全。

7.制售假冒偽劣產(chǎn)品的行為屢禁不止。假劣飼料產(chǎn)品不僅擾亂了市場(chǎng)秩序，侵害了消費(fèi)者的利益，同時(shí)也帶來一些安全問題，例如：在魚粉中摻雜石粉、羽毛粉、皮革蛋白粉、肉骨粉等，會(huì)造成重金屬超標(biāo)或其他有毒、有害物質(zhì)混入，影響動(dòng)物生長(zhǎng)和人體健康。假冒飼料添加劑中有效成分不足，導(dǎo)致動(dòng)物疾病的產(chǎn)生，不但會(huì)影響畜禽的生產(chǎn)性能，也會(huì)損害消費(fèi)者利益。

二、當(dāng)前畜產(chǎn)品安全的問題分析

畜產(chǎn)品的不安全，主要是指畜產(chǎn)品(特別是肉、蛋、奶等動(dòng)物性食品)中獸藥、農(nóng)藥、違禁藥、重金屬及其它有毒有害物質(zhì)的殘留和染疫。造成畜產(chǎn)品不安全的主要原因是對(duì)畜產(chǎn)品的不安全造成的危害認(rèn)識(shí)不足，只追求數(shù)量和經(jīng)濟(jì)效益，而忽略了產(chǎn)品質(zhì)量。

（一）獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用問題 獸藥有治病和致病的兩重性，是一特殊的商品，質(zhì)量要求比一般商品要求嚴(yán)格，只有合格品，絕對(duì)不允許有次品或等外品。管理有方，使用得當(dāng)，能防病治??；缺乏管理，使用不當(dāng)，不僅達(dá)不到防病治病的目的，而且還會(huì)造成動(dòng)物中毒、藥物殘留等問題。

1.獸藥的生產(chǎn)水平低。我國(guó)的獸藥生產(chǎn)廠家大都是小型企業(yè)，生產(chǎn)條件簡(jiǎn)陋，技術(shù)水平低。產(chǎn)品質(zhì)量難以保證。其次，獸藥研究開發(fā)能力比較弱，基礎(chǔ)條件差，投資力度小，原料藥的研究與開發(fā)主要是仿制，且開發(fā)的品種少，質(zhì)量不高。第三，受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，獸藥生產(chǎn)企業(yè)在生產(chǎn)中摻雜使假，隨意加大或減少有效成份的含量，在其產(chǎn)品的標(biāo)簽或說明書上任意擴(kuò)大藥物的使用范圍，過分夸大藥物的作用等現(xiàn)象普遍存在。

2.獸藥經(jīng)營(yíng)不規(guī)范。目前我國(guó)獸藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)存在從業(yè)人員素質(zhì)低、基礎(chǔ)條件差、流通渠道混亂等問題。

3.獸藥使用不合理，獸醫(yī)醫(yī)療機(jī)制不規(guī)范。尚未實(shí)行資格證和許可證制度，有許多人尚未達(dá)到從醫(yī)水平而行醫(yī)，許多養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)沒有專業(yè)的獸醫(yī)人員。所以使用不合格藥品，不執(zhí)行休藥期規(guī)定，濫用藥物的現(xiàn)象普遍存在；其次，由于獸藥的質(zhì)量差，造成使用者大量、多品種、長(zhǎng)時(shí)間用藥的現(xiàn)象普遍存在。

（二）飼料安全問題 我國(guó)的飼料工業(yè)起步晚、發(fā)展快，由于受科學(xué)技術(shù)水平的限制及管理滯后等因素的影響，飼料安全問題突出。飼料藥物添加劑的濫用，非法違禁藥的使用，礦物質(zhì)微量元素的超標(biāo)使用以及休藥期時(shí)間縮短等問題嚴(yán)重影響著飼料安全。

（三）畜禽飼養(yǎng)管理問題 一是集約化養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)普遍存在畜禽圈舍衛(wèi)生條件差、飼養(yǎng)量過大等問題，導(dǎo)致畜禽的抵抗力降低，發(fā)病率升高，造成獸藥的普遍使用；二是一些養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)為了促進(jìn)畜禽的快速生長(zhǎng)，給畜禽飼喂大劑量的獸藥或非法使用違禁藥以增加產(chǎn)量；三是在城鄉(xiāng)結(jié)合地帶，一些人受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，在垃圾場(chǎng)放養(yǎng)畜禽，利用餐館的殘羹剩菜飼喂畜禽，垃圾和殘羹剩菜中存在大量的病原微生物和有毒有害物質(zhì)，會(huì)影響畜產(chǎn)品的安全和衛(wèi)生質(zhì)量；四是由于農(nóng)藥、除草劑的大量使用，工業(yè)“三廢”等的土壤、水質(zhì)的污染，農(nóng)藥、除草劑、重金屬及其它有毒有害物質(zhì)通過水和植物等進(jìn)入畜禽體內(nèi)，并在畜禽體內(nèi)蓄積而造成殘留；五是畜禽糞尿未經(jīng)處理就施肥給植物或飼喂動(dòng)物，通過食物鏈，最后又到畜禽體內(nèi)蓄積而造成殘留。

（四）畜禽疾病防治問題 中國(guó)地域廣闊，品種繁多，但中國(guó)的獸醫(yī)體制還是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式，官方獸醫(yī)和執(zhí)業(yè)獸醫(yī)尚未分開，基層動(dòng)物預(yù)防檢疫機(jī)構(gòu)不健全，基礎(chǔ)水平不高，不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求。種種原因，致使我國(guó)畜禽疫病流行仍很嚴(yán)重，對(duì)畜產(chǎn)品質(zhì)量構(gòu)成很大威脅。

（五）畜禽屠宰加工的問題 目前，我國(guó)絕大多數(shù)畜禽屠宰加工廠規(guī)模過小，基礎(chǔ)設(shè)施落后，工藝流程不合理，不符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，屠宰檢疫檢驗(yàn)體制不順，部門存在扯皮現(xiàn)象，嚴(yán)重影響工作的開展。其次，私屠濫宰現(xiàn)象普遍存在，注水肉、病死畜禽肉及其他有害肉不斷流向市場(chǎng)或餐館。三是肉品在加工、包裝、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸和銷售等環(huán)節(jié)，由于缺乏防污措施，受微生物等污染比較嚴(yán)重。在加工過程中，非法使用堿粉、芒硝、漂白粉或色素、香精、抗生素的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，造成產(chǎn)品質(zhì)量存在問題。

三、解決畜產(chǎn)品質(zhì)量安全問題的對(duì)策

（一）建立有機(jī)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)，減少化肥、農(nóng)藥對(duì)農(nóng)產(chǎn)品污染，形成畜牧業(yè)良性發(fā)展的空間 農(nóng)牧部門要根據(jù)國(guó)家相關(guān)的法律、法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)化肥、農(nóng)藥生產(chǎn)使用的監(jiān)督管理，逐步減少化肥、農(nóng)藥、催熟劑使用量，在畜牧業(yè)不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上，走農(nóng)牧結(jié)合的道路，利用有機(jī)物養(yǎng)分的循環(huán)、輪作及合理的耕作方法，建立良好的土壤和農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)。畜禽糞肥是極好的有機(jī)肥料，可有效地改善和提高土壤肥力，生產(chǎn)出無污染的天然糧食作物，畜禽飼喂了這種天然原料配制的飼料，生產(chǎn)出不含化肥、農(nóng)藥等殘留的綠色畜產(chǎn)品，同時(shí)，也解決了養(yǎng)殖業(yè)對(duì)環(huán)境的污染問題。這種農(nóng)牧結(jié)合、良性循環(huán)的生產(chǎn)方式，是從根本上解決畜產(chǎn)品質(zhì)量安全問題的有效措施，也是今后農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的方向。

（二）加大獸醫(yī)、獸藥監(jiān)控監(jiān)管力度，規(guī)范獸醫(yī)獸藥市場(chǎng)和獸醫(yī)用藥范圍，減少藥物殘留，提高畜產(chǎn)品生產(chǎn)安全質(zhì)量 目前，我國(guó)有獸藥生產(chǎn)廠家2 000多家，生產(chǎn)4 000多個(gè)品種的獸藥和獸藥添加劑，根據(jù)每年藥檢結(jié)果表明，不合格率約占30%～40%。獸用生物制品也有大量試用產(chǎn)品涌向市場(chǎng)，有些疫苗質(zhì)量不過關(guān)，免疫期短，保護(hù)率低，加之縣、鄉(xiāng)獸醫(yī)站冷鏈設(shè)施不完善，疫苗庫(kù)存保管不當(dāng)，效價(jià)降低，更加影響了免疫效果。加入世貿(mào)組織后，我國(guó)獸藥生產(chǎn)將受到國(guó)外獸藥的巨大沖擊，各種獸藥、獸用生物制品將進(jìn)入我國(guó)，我國(guó)獸藥行業(yè)將面臨著新的挑戰(zhàn)。因此，我們必須依照《獸藥管理?xiàng)l例》，參考國(guó)際獸藥法典，下決心整頓獸藥市場(chǎng)，嚴(yán)歷打擊假冒偽劣獸藥商販，因此要做好以下幾方面的工作。

1.加強(qiáng)新獸藥的研制，開發(fā)獸藥新產(chǎn)品。凡研制出的新產(chǎn)品經(jīng)質(zhì)量監(jiān)測(cè)后，納入藥典，未經(jīng)監(jiān)測(cè)的產(chǎn)品一律不準(zhǔn)作為商品進(jìn)入獸藥市場(chǎng)。

2.整頓現(xiàn)有獸藥廠，加強(qiáng)管理，提高質(zhì)量。凡達(dá)不到藥典規(guī)定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的一律停止生產(chǎn)。

3.發(fā)展外向型生產(chǎn)企業(yè)。引進(jìn)技術(shù)、配方，生產(chǎn)的獸藥再打入國(guó)際市場(chǎng)，讓我國(guó)的獸藥銷售在國(guó)外占有一席之地。

4.挖掘祖國(guó)傳統(tǒng)獸醫(yī)遺產(chǎn)。利用我國(guó)豐富的中草藥資源，生產(chǎn)出無公害的新獸藥。

5.整頓現(xiàn)行獸藥銷售市場(chǎng)。嚴(yán)歷打擊銷售假冒偽劣獸藥的不法行為，堅(jiān)決淘汰國(guó)際國(guó)內(nèi)禁止使用的獸藥和獸藥添加劑。同時(shí)，對(duì)那些無照經(jīng)營(yíng)和無專業(yè)學(xué)歷的人員經(jīng)營(yíng)的獸藥門店應(yīng)堅(jiān)決予以關(guān)閉。

6.抓好基層獸醫(yī)人員的繼續(xù)教育。尤其對(duì)那些自學(xué)從業(yè)的獸醫(yī)人員應(yīng)重視基礎(chǔ)理論培訓(xùn)，使他們逐步掌握動(dòng)物生理、病理、藥理等基礎(chǔ)知識(shí)，規(guī)范用藥劑量和用藥原則，制止濫用抗生素和飼料添加劑，減少藥物殘留。

7.推行中獸醫(yī)診療技術(shù)。尤其對(duì)奶牛胎產(chǎn)疾病和乳房疾病，要依照中獸醫(yī)辯證施治的方法，辯證辯病，合理用藥。同時(shí)要根據(jù)各地的資源條件，研制中草藥添加劑，減少化學(xué)藥物對(duì)畜產(chǎn)品的污染。

1998年以來，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了農(nóng)業(yè)部關(guān)于促進(jìn)畜牧業(yè)和飼料業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的指導(dǎo)性文件，產(chǎn)業(yè)政策實(shí)現(xiàn)新突破；國(guó)務(wù)院修訂并重新頒布了《獸藥管理?xiàng)l例》與《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》，最高人民法院和最高人民檢察院發(fā)布了關(guān)于打擊“瘦肉精”等違禁藥品的司法解釋，行業(yè)管理配套規(guī)章陸續(xù)出臺(tái)，法制建設(shè)取得新進(jìn)展；在普查、抽檢和跟蹤監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)上，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)規(guī)模豬場(chǎng)開展“拉網(wǎng)式”檢查，進(jìn)一步加大對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用“瘦肉精”等違禁藥品的查處力度；組織開展了全國(guó)范圍的獸藥、飼料及飼料添加劑打假行動(dòng)和市場(chǎng)秩序整頓，以及安全生產(chǎn)檢查等。經(jīng)過堅(jiān)持不懈的努力，我國(guó)飼料和畜產(chǎn)品安全工作取得了明顯成效。飼料產(chǎn)品質(zhì)量合格率保持在90%以上，飼料和畜產(chǎn)品中違禁藥品檢出率基本控制在3%以下。各級(jí)農(nóng)牧部門作為飼料和畜產(chǎn)品安全管理的職能部門，要不斷加大工作力度，實(shí)施全程監(jiān)控，努力推進(jìn)飼料和畜產(chǎn)品安全工作。