四化同步 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)廣元市著力創(chuàng)新養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)方式

魏紅軍

（四川省廣元市畜牧食品局，四川 廣元 635000）

近年來，廣元市立足實際，把推進(jìn)具有山區(qū)特色的現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展作為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)支撐和構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的突破口，圍繞“突破性發(fā)展土雞、大力發(fā)展生豬、積極發(fā)展牛羊”的現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，相繼作出了“實施畜牧業(yè)百億工程”、“億只土雞工程”、“加快現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展”等重大部署，通過全力推進(jìn)實施，畜牧業(yè)生產(chǎn)要素配置、耕地種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)養(yǎng)殖發(fā)展方式、產(chǎn)業(yè)安全保障等方面成效顯著。

1 優(yōu)化養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)要素配置

1.1 加快傳統(tǒng)養(yǎng)殖模式提質(zhì)轉(zhuǎn)型 大力推行符合山區(qū)實際的適度規(guī)模養(yǎng)殖生產(chǎn)要素配置模式。在提質(zhì)轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)上，進(jìn)一步著力推進(jìn)現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)要素高端配置，努力擴面升級。通過培育適度規(guī)模養(yǎng)殖戶、招商引資、吸納民間資本投入，建設(shè)一批規(guī)模更大、資金實力更強、勞動密集程度更高、技術(shù)含量更高、單位產(chǎn)出更多的規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)。截止目前，全市培育、引進(jìn)、發(fā)展年出欄生豬500頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)3 000家以上。依托養(yǎng)殖規(guī)模企業(yè)輻射帶動發(fā)展、集中連片成園。目前全市已建設(shè)形成現(xiàn)代畜牧科技示范園區(qū)40個，推動形成畜禽規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)55%，年均提高5個百分點。

1.2 著力優(yōu)化畜禽品種結(jié)構(gòu) 在生豬發(fā)展上，全市主推了生豬DLY三元雜交技術(shù)，重點推廣長白、約克、杜洛克等外種豬和內(nèi)二雜、內(nèi)三雜母豬。全市建成種豬場21個，人工授精站300個，存欄能繁母豬31.5萬頭，生豬三元雜交面達(dá)88%，其中外三元雜交面達(dá)55%。在土雞發(fā)展上，持續(xù)推進(jìn)劍門關(guān)土雞品種選育培育，不失時機地創(chuàng)建品牌、培育市場，為將來發(fā)展具有自主知識產(chǎn)權(quán)的品種和規(guī)模化生產(chǎn)創(chuàng)造條件。同時，加大肉羊、肉兔品種結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，羊良種及雜交改良面達(dá)83%，兔良種面達(dá)84%。

1.3 集群式推進(jìn)現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展 培育全國生豬調(diào)出大縣4個，建成現(xiàn)代畜牧業(yè)重點縣1個，啟動現(xiàn)代畜牧業(yè)重點培育縣2個，建成省部級標(biāo)準(zhǔn)化示范場13個。培育市級以上畜牧龍頭企業(yè)33家，規(guī)范建設(shè)畜牧專合組織206個，發(fā)展會員農(nóng)戶1.6萬人戶均增收1.5萬元。引進(jìn)并建成了南京雨潤集團年產(chǎn)2萬噸低溫熟食肉制品加工、四川鐵騎力士有限責(zé)任公司年產(chǎn)畜禽飼料2萬噸、陜西雅各布爾年宰殺200萬只土雞加工生產(chǎn)線。

1.4 積極推進(jìn)機制創(chuàng)新

1.4.1 創(chuàng)新規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展模式全市先后確立了畜牧養(yǎng)殖園區(qū)生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)“兩大主導(dǎo)”養(yǎng)殖模式，創(chuàng)立了“六分離六配套”、“三統(tǒng)一分”、“四網(wǎng)進(jìn)園”、“三鏈合一”等產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念，建立了“政府主導(dǎo)、部門服務(wù)、市場運作”的推進(jìn)機制，實現(xiàn)了農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)配套、資源循環(huán)利用。

1.4.2 創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機制。全市創(chuàng)立了“三企共建”產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，引導(dǎo)畜禽加工、飼料加工種畜禽生產(chǎn)三方企業(yè)共同聯(lián)結(jié)養(yǎng)殖戶建立養(yǎng)殖專業(yè)合作社，實行“五統(tǒng)一”（統(tǒng)一供種、統(tǒng)一供飼料、統(tǒng)一疫病防治、統(tǒng)一開展技術(shù)培訓(xùn)、統(tǒng)一回收）、“四優(yōu)惠”（優(yōu)質(zhì)低價供種、優(yōu)質(zhì)低價飼料獸藥供應(yīng)、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價收購、免費技術(shù)培訓(xùn)）。

1.4.3 創(chuàng)新科技投入和技術(shù)支撐。大力開展“科技下鄉(xiāng)”活動，積極實施“陽光培訓(xùn)”、“新型農(nóng)民培訓(xùn)”等工程，對養(yǎng)殖業(yè)主和農(nóng)戶開展各類培訓(xùn)。

1.5 突出畜禽標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn) 大力發(fā)展設(shè)施畜牧業(yè)，在畜牧產(chǎn)業(yè)園區(qū)、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)及適度規(guī)模養(yǎng)殖場（戶），推廣普及“飲水、投料、溫控、糞污處理”等自動化設(shè)施設(shè)備。按照“五化”的建設(shè)內(nèi)容，推廣普及生豬“六分離六配套”圈舍建設(shè)技術(shù)，健全規(guī)章制度，完善養(yǎng)殖檔案。

2 優(yōu)化耕地種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

在確保全市糧油生產(chǎn)安全的前提下，因地制宜調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。始終堅持加快糧—經(jīng)二元結(jié)構(gòu)向糧—經(jīng)—飼三元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，并將其作為農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)配套、資源循環(huán)利用的有效途徑。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)飼料糧，推廣優(yōu)質(zhì)牧草，提高農(nóng)作物秸稈利用率，實行“過腹還田、以草換肉”。每年下達(dá)種植優(yōu)質(zhì)牧草3萬畝（1畝=667平方米，下同）、飼料玉米40萬畝的目標(biāo)任務(wù)，并納入各級政府和畜牧部門年度考核。

3 推行健康生態(tài)養(yǎng)殖方式

將目前存在的幾種養(yǎng)殖方式進(jìn)行對比、分析、優(yōu)選，在此基礎(chǔ)上大力推行比較效益高、優(yōu)勢明顯、健康生態(tài)的養(yǎng)殖方式。目前，廣元市存在的幾種養(yǎng)殖方式有：土種土法、洋種良法。主要推廣洋種良法養(yǎng)殖方式，對散養(yǎng)戶（10頭以內(nèi)）推行人畜分離，配套“一池三改”，糞污還田利用。對規(guī)模養(yǎng)殖場，大力推行“六分離六配套”養(yǎng)殖方式，有效控制養(yǎng)殖污染。對畜禽生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)和現(xiàn)代畜牧園區(qū)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“治污設(shè)施同時設(shè)計、同時施工和同時投入使用”（三同時）制度，著力發(fā)展清潔養(yǎng)殖。對禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)已建立的畜禽養(yǎng)殖場實行了限期“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)”，對限養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場的規(guī)模和數(shù)量嚴(yán)格控制。全面深化“政府保密度，部門保質(zhì)量”的防疫工作責(zé)任制，確保豬瘟、口蹄疫、禽流感、高致病性豬藍(lán)耳病等重大動物疫病應(yīng)免盡免，免疫抗體合格率超過農(nóng)業(yè)部規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，保證了動物衛(wèi)生安全。建立健全了動物衛(wèi)生執(zhí)法及其監(jiān)管和動物疫病監(jiān)測、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測等工作機制，保證了畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。

4 存在的問題

4.1 投入不足 政府性投入不能滿足現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展要求。政府在投入政策上，重安全、輕發(fā)展，重生豬、輕草畜，重直管縣、輕市轄區(qū)。除元壩區(qū)外，其余的利州區(qū)、朝天區(qū)和青川縣，2012年幾乎沒有畜牧發(fā)展項目。

4.2 科技支撐不夠 鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)市場主體缺位，專業(yè)合作社中管理和技術(shù)人才匱乏。農(nóng)民兼業(yè)化、農(nóng)村空心化日益突出。急需的專業(yè)養(yǎng)殖勞動力、現(xiàn)代畜牧業(yè)職業(yè)農(nóng)民嚴(yán)重缺乏。

4.3 養(yǎng)殖風(fēng)險大 畜牧業(yè)面臨“市場、疫病和自然”三重風(fēng)險，畜牧業(yè)生產(chǎn)者利益難以保障。政策性農(nóng)業(yè)保險僅開展了母豬和育肥豬保險，并且保險賠付額遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于養(yǎng)殖成本。今年以來，生豬價格持續(xù)下跌，豬糧比價長時間處于盈虧平衡點以下，養(yǎng)殖場戶嚴(yán)重虧損。特別是受H7N9亞型禽流感影響，全市家禽市場跌入冰點，養(yǎng)殖戶損失慘重，形勢異常嚴(yán)峻。

4.4 畜牧龍頭帶動力弱 畜產(chǎn)品加工企業(yè)生產(chǎn)水平低，處于初級加工層面，初級產(chǎn)品外銷市場萎縮，只能做本地鮮銷。養(yǎng)殖、飼料龍頭企業(yè)帶動能力弱，農(nóng)民專合組織還處于發(fā)展的初級階段兩個帶動作用不明顯。

4.5 養(yǎng)殖污染處理成本高 受環(huán)境消納能力制約，污染處理設(shè)施投入及運行成本高，需要大量的配套投入。

5 未來發(fā)展的措施

5.1 進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

5.1.1 調(diào)整畜牧業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。依托資源，加大飼料資源開發(fā)的力度，積極發(fā)展節(jié)糧型畜牧業(yè)，提高肉牛、羊和奶牛等草食畜禽的比重，加快形成畜牧業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)合理、抵御市場風(fēng)險能力強、畜牧產(chǎn)業(yè)化水平高的現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展格局。

5.1.2 大力發(fā)展畜產(chǎn)品精深加工，著力提高產(chǎn)品附加值。

5.2 進(jìn)一步轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式 以家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)，大力發(fā)展養(yǎng)殖?。▓@）區(qū)、家庭牧場。積極推動畜牧業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、市場化轉(zhuǎn)變，加快畜牧業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。

5.3 進(jìn)一步加大扶持力度

5.3.1 加大資金投入。圍繞畜禽生產(chǎn)、良種繁育、技術(shù)推廣、疫病防治等重點環(huán)節(jié)，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大投入建立健全動物疫病防治長效機制強化產(chǎn)地檢疫和畜禽流通的檢疫監(jiān)督，加快動物疫病防控體系建設(shè)。

5.3.2 加強政策扶持。進(jìn)一步研究制定現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展配套優(yōu)惠政策，深化以農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度為重點的綜合配套改革，盤活農(nóng)村要素資源，推動畜牧業(yè)生產(chǎn)要素優(yōu)化配置。

5.4 突破性抓好劍門關(guān)土雞發(fā)展 堅定不移實施“億只土雞工程”，積極爭取上級投入，以川農(nóng)大、四川省畜科院為技術(shù)支撐，以本地土雞領(lǐng)軍龍頭企業(yè)為平臺做大做強劍門關(guān)土雞產(chǎn)業(yè)。