轉(zhuǎn)變觀念 深化改革 努力推進(jìn)成人教育科學(xué)發(fā)展

韓志華， 安軍超， 劉 超

（河北農(nóng)業(yè)大學(xué) 成人教育學(xué)院，河北 保定071001）

河北農(nóng)業(yè)大學(xué)1983年成立了具有成人教育職能的函授部，1993年，經(jīng)河北省教委批準(zhǔn)，成立成人教育學(xué)院。經(jīng)過幾代成教人的不懈努力，已經(jīng)形成了成人高等教育、高等教育自學(xué)考試、網(wǎng)絡(luò)教育、專業(yè)證書和中短期培訓(xùn)共同發(fā)展，多專業(yè)、多層次、多規(guī)格、多形式的學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育相結(jié)合的成人教育辦學(xué)體系。特別是近10年來，在學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)下，河北農(nóng)業(yè)大學(xué)成人教育學(xué)院以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，銳意進(jìn)取，深化改革，以人為本，多措并舉，積極拓寬辦學(xué)途徑，努力擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，不斷提升教學(xué)質(zhì)量和人才培養(yǎng)水平，社會聲譽(yù)穩(wěn)步提升，成人教育的社會服務(wù)功能得到彰顯，為河北省地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

一、樹立正確的成人教育發(fā)展理念

隨著我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和改革的不斷深化，作為高等教育組成部分的成人教育發(fā)展也發(fā)生了根本性的變革。成人教育正處于日益市場化的發(fā)展環(huán)境，成人學(xué)習(xí)者有了廣闊的選擇空間，而選擇的需求必然形成成人教育市場。與此相適應(yīng)，必須形成教育市場理念，在了解成人教育市場、適應(yīng)成人教育市場、參與成人教育市場競爭中提高辦學(xué)主體的自身運(yùn)營水平和綜合實(shí)力［1］。成人教育辦學(xué)主體的多元化、成人教育資源配置的多元化、成人學(xué)習(xí)需求與選擇成人教育資源的多元化等，都要求普通高校成人教育的發(fā)展必須秉承協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的要求，貫徹以人為本的基本理念，把質(zhì)量意識和服務(wù)意識視為成人教育的生命線，及時(shí)調(diào)整服務(wù)理念和服務(wù)內(nèi)涵，不斷提升服務(wù)水平，堅(jiān)定不移地認(rèn)定自己的服務(wù)特性，樹立正確的成人教育發(fā)展理念，切實(shí)拓寬為成人學(xué)習(xí)服務(wù)的領(lǐng)域，保障成人教育可持續(xù)健康發(fā)展。

二、構(gòu)建完善的教育質(zhì)量保障體系

成人教育與普通高等教育存在著差異，成人教育是在職人員接受繼續(xù)教育、改善知識結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)終身學(xué)習(xí)的重要途徑［2］。應(yīng)充分認(rèn)識到這些差異，從成人學(xué)生的實(shí)際出發(fā)，確立辦學(xué)的培養(yǎng)目標(biāo)、課程設(shè)置和教學(xué)方法等，強(qiáng)化質(zhì)量意識，構(gòu)建完善的教育質(zhì)量保障體系。

1．完善教育管理制度，保障教育教學(xué)活動(dòng)有序進(jìn)行 在成人教育辦學(xué)實(shí)踐中，成人教育學(xué)院非常重視建章立制，規(guī)范管理，建立了完善的成人繼續(xù)教育管理規(guī)章制度，印制了《河北農(nóng)業(yè)大學(xué)成人繼續(xù)教育規(guī)章制度匯編》，收錄了上級主管部門文件24件、校級文件45件，內(nèi)容涵蓋了成人高等教育、高等教育自學(xué)考試、非學(xué)歷教育、行政管理、學(xué)生管理等方方面面，使各項(xiàng)教學(xué)及管理工作有章可循，有據(jù)可依，步入規(guī)范管理的軌道，并要求各學(xué)院、函授站必須切實(shí)執(zhí)行。

2．嚴(yán)格執(zhí)行教學(xué)計(jì)劃，強(qiáng)化教學(xué)過程管理 教學(xué)計(jì)劃是根據(jù)一定的教育目的和培養(yǎng)目標(biāo)制定的教學(xué)和教育工作的指導(dǎo)文件。嚴(yán)格執(zhí)行教學(xué)計(jì)劃，是保證教育教學(xué)質(zhì)量的基本前提。多年來，成人教育學(xué)院一直把教學(xué)計(jì)劃作為安排每學(xué)期教學(xué)活動(dòng)內(nèi)容的根本依據(jù)。各有關(guān)學(xué)院和函授站必須嚴(yán)格按照教學(xué)計(jì)劃制定每一學(xué)期的開課計(jì)劃并備案，經(jīng)審核批準(zhǔn)后，方可執(zhí)行。在教學(xué)過程的管理中，成人教育學(xué)院采取制度約束與監(jiān)督檢查相結(jié)合的管理模式，制訂了《關(guān)于函授站教學(xué)、考務(wù)管理的實(shí)施意見》、《函授站全學(xué)程管理規(guī)范》、《成人高等教育考務(wù)實(shí)施細(xì)則》、《關(guān)于加強(qiáng)函授站教學(xué)管理工作的若干規(guī)定》等一系列規(guī)章制度，使各項(xiàng)教學(xué)活動(dòng)有據(jù)可依。同時(shí)，為了保證這些制度能夠很好的執(zhí)行，加大了監(jiān)督檢查工作力度，堅(jiān)持“面授教學(xué)必查、課程考核必看，畢業(yè)答辯必管”，重點(diǎn)監(jiān)控3個(gè)關(guān)鍵教學(xué)環(huán)節(jié)。2011年，河北農(nóng)業(yè)大學(xué)在河北省成人高等教育辦學(xué)水平檢查評估中被評為優(yōu)秀學(xué)校。

3．加強(qiáng)師資隊(duì)伍和管理隊(duì)伍建設(shè) 成人教育學(xué)院不設(shè)專職的成人高等教育教師編制，所有成人高等教育教師均實(shí)行聘任制。為保證教學(xué)質(zhì)量，成人教育學(xué)院制定了《關(guān)于選聘成人高等教育教師的暫行規(guī)定》，對受聘教師的思想政治表現(xiàn)、學(xué)歷、職稱、教學(xué)經(jīng)歷等都有明確要求。受聘教師要政治立場堅(jiān)定，具有講師以上專業(yè)技術(shù)職稱，獨(dú)立系統(tǒng)地講授過所授課程，具有豐富的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，教學(xué)效果良好。多年來，嚴(yán)格按照規(guī)定選聘成人高等教育主講教師，不僅保證了教學(xué)效果，也得到了學(xué)員的一致好評。成人教育學(xué)院教學(xué)及管理機(jī)構(gòu)健全，職責(zé)明確，管理隊(duì)伍穩(wěn)定，業(yè)務(wù)熟練，全體職工責(zé)任感不斷增強(qiáng)，形成了科學(xué)合理的人員結(jié)構(gòu)。學(xué)院還定期派出管理人員參加外出學(xué)習(xí)交流活動(dòng)，開闊了視野，提高了管理隊(duì)伍的業(yè)務(wù)能力和工作水平。

三、打造獨(dú)具特色的成人教育科學(xué)發(fā)展模式

（一）建立科學(xué)高效的運(yùn)行管理機(jī)制

成人教育學(xué)院制定了辦學(xué)規(guī)模發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)管理實(shí)施辦法，學(xué)院下設(shè)的辦公室、成教部、網(wǎng)教部、自考辦、培訓(xùn)部等各部門職責(zé)明確，責(zé)任到人，整個(gè)管理運(yùn)行隊(duì)伍團(tuán)結(jié)精干。制定并實(shí)施了《成人教育學(xué)院首接負(fù)責(zé)制實(shí)施辦法》、《成人教育學(xué)院目標(biāo)管理獎(jiǎng)懲辦法》，在工作作風(fēng)、服務(wù)理念、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)上嚴(yán)格要求，強(qiáng)化了職工的崗位意識、團(tuán)隊(duì)意識、責(zé)任意識、危機(jī)意識，激發(fā)了職工的工作積極性?？茖W(xué)的運(yùn)行管理機(jī)制和高效的管理隊(duì)伍優(yōu)化了成人繼續(xù)教育辦學(xué)資源，為成人教育的健康快速發(fā)展注入了活力。

（二）把握市場需求，拓寬辦學(xué)渠道，提升學(xué)歷教育水平

社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，社會對人才的需求結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化。成人教育學(xué)院根據(jù)社會需求和考生實(shí)際要求，在成人高等教育方面，樹立發(fā)展多形式、多層次的成人學(xué)歷教育思想，合理分配函授、業(yè)余等學(xué)習(xí)形式，增加成人高等教育專科升本科招生計(jì)劃，及時(shí)更新專業(yè)設(shè)置和課程要求，滿足經(jīng)濟(jì)社會對多層次、多規(guī)格、個(gè)性化人才的需求。同時(shí)，正視成人教育生源危機(jī)的挑戰(zhàn)，合理規(guī)劃函授站點(diǎn)建設(shè)，調(diào)整函授站點(diǎn)布局，全方位、多渠道地做好招生宣傳工作。目前，成人教育學(xué)院已經(jīng)開設(shè)了26個(gè)本科專業(yè)，32個(gè)?？茖I(yè)，在全省各地市和教育資源大縣建立函授站點(diǎn)，做到了辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)在河北省的全覆蓋。2011年，河北農(nóng)業(yè)大學(xué)成人高等教育共錄取2012級新生3 459人，其中專升本2 012人、高升專1 447人，在籍生人數(shù)達(dá)到8 878人，單年招生數(shù)和在籍生規(guī)模均創(chuàng)河北農(nóng)業(yè)大學(xué)成人高等教育歷史最高水平。

高等教育自學(xué)考試作為高等教育體系的重要組成部分，以其較高的質(zhì)量和良好的聲譽(yù)得到了社會的普遍認(rèn)可，河北農(nóng)業(yè)大學(xué)的自學(xué)考試工作多次受到國家自考委、省教育考試院的表彰。在高等教育自學(xué)考試總體規(guī)模下降的形勢下，發(fā)揮學(xué)校自身教育優(yōu)勢，積極開展高校在校生自學(xué)考試工作，努力實(shí)現(xiàn)由社會考生為主向高校在校生為主的轉(zhuǎn)變，通過擴(kuò)大高校在校生免考課程范圍、增加銜接課程、增加實(shí)踐考核內(nèi)容、適量引入過程性考核、調(diào)整專業(yè)規(guī)劃和課程設(shè)置等方式，激發(fā)考生學(xué)習(xí)積極性，采取多種措施，確保自學(xué)考試穩(wěn)步持續(xù)發(fā)展。針對河北農(nóng)業(yè)大學(xué)渤海校區(qū)?？茖W(xué)生為主體的特點(diǎn)，積極協(xié)調(diào)各學(xué)院做好在校生動(dòng)員工作，增設(shè)渤海校區(qū)自學(xué)考試辦公室，方便快捷地處理學(xué)生咨詢、報(bào)名等事宜。為了方便渤海校區(qū)學(xué)生參加考試，成人教育學(xué)院向省考試院申請，多次協(xié)調(diào)滄州、黃驊、中捷等相關(guān)部門的關(guān)系，設(shè)立了渤海校區(qū)自學(xué)考試考點(diǎn)，并于2012年春組織了第一次考試，給學(xué)生提供了極大便利。

（三）創(chuàng)新培訓(xùn)方式，突出辦學(xué)特色，促進(jìn)非學(xué)歷教育發(fā)展

近幾年，河北農(nóng)業(yè)大學(xué)成人非學(xué)歷教育注重從社會和企業(yè)需求及個(gè)人提高的需要出發(fā)。一方面，加強(qiáng)與相關(guān)部門的聯(lián)系，拓展開發(fā)各種培訓(xùn)的路徑；另一方面，注重在教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、教學(xué)手段及教學(xué)考核等環(huán)節(jié)進(jìn)行創(chuàng)新，使為社會服務(wù)、為企業(yè)服務(wù)、為學(xué)員服務(wù)的宗旨得以實(shí)現(xiàn)。具體來說，成人的非學(xué)歷教育可以歸納為以下4個(gè)層面：

1．開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè) 成人教育學(xué)院與省市縣婦聯(lián)舉辦的“女能手大專班”堪稱實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)的典范。2001年，開始與保定市婦聯(lián)合作，開展面向農(nóng)村婦女的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。2006年8月，學(xué)校被確定為“全國婦女培訓(xùn)基地”，時(shí)任全國人大副委員長、全國婦聯(lián)主席顧秀蓮親自到校授牌。截至目前，先后在全省開設(shè)女能手大專班32個(gè)，1 926名城鄉(xiāng)婦女參加了學(xué)習(xí)，培養(yǎng)了一批有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的新型婦女人才，涌現(xiàn)出了潤生生物有限公司總經(jīng)理曹玉芬、養(yǎng)豬狀元國寶連等一大批婦女創(chuàng)業(yè)帶頭人，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。2010年3月，全國婦聯(lián)、全國“雙學(xué)雙比”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組授予成人教育學(xué)院“全國城鄉(xiāng)婦女崗位建功先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱號。

2．開展村鎮(zhèn)干部培訓(xùn)，服務(wù)基層組織建設(shè) 成人教育學(xué)院先后舉辦了河北省縣鄉(xiāng)村三級干部素質(zhì)工程大專班、新疆巴州及建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)口干部培訓(xùn)班、平山縣青年干部脫產(chǎn)培訓(xùn)班等，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)5 772人。農(nóng)村基層干部培訓(xùn)根據(jù)青年干部的知識結(jié)構(gòu)和工作需要，把課程分為農(nóng)林養(yǎng)殖技術(shù)、經(jīng)營管理技能、綜合素質(zhì)能力等模塊組織教學(xué)，同時(shí)聘請鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)介紹經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合參觀考察，培訓(xùn)效果非常好。在培訓(xùn)結(jié)束時(shí)，要求每位學(xué)員結(jié)合本人實(shí)際工作撰寫論文，并結(jié)集印刷。

3．開展“技能＋學(xué)歷”教育，服務(wù)企業(yè)人才培養(yǎng)針對許多從業(yè)人員學(xué)歷和技能水平低、學(xué)歷專業(yè)和從事的工作不搭邊的現(xiàn)狀，積極與有關(guān)企業(yè)合作，開展“技能＋學(xué)歷”教育。目前，承德市水務(wù)局的54名青年職工正在校脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，學(xué)員一方面在系統(tǒng)培訓(xùn)中掌握專業(yè)技術(shù)，訓(xùn)練自身能力；另一方面，學(xué)員通過成人高考取得學(xué)籍，教學(xué)計(jì)劃規(guī)定課程考試合格后可頒發(fā)畢業(yè)證書。同時(shí)，應(yīng)有意識地探索總結(jié)一種學(xué)歷教育背景下的職工技能培訓(xùn)教學(xué)模式，以更好地提高培訓(xùn)效果和辦學(xué)水平。

4．開展專業(yè)研修，服務(wù)職業(yè)教育發(fā)展 專業(yè)研修對象主要是中等職業(yè)學(xué)校的專業(yè)教師。根據(jù)專業(yè)特點(diǎn)和教師的實(shí)際需求制定研修方案，依托學(xué)校的優(yōu)質(zhì)教育資源，聘請具有豐富教學(xué)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的老師任教，通過理論教學(xué)、技能訓(xùn)練、企業(yè)實(shí)踐、專題報(bào)告、素質(zhì)培養(yǎng)等手段開展研修。自2005年開始，共1 361名中等職業(yè)學(xué)校教師來校學(xué)習(xí)，對提高中職教師的業(yè)務(wù)水平、推動(dòng)河北省中等職業(yè)教育的發(fā)展起到了非常重要的作用。

四、深化改革，實(shí)現(xiàn)成人教育科學(xué)可持續(xù)發(fā)展

隨著社會節(jié)奏的加快，成人教育的工學(xué)矛盾日益突出，傳統(tǒng)的函授教學(xué)模式已經(jīng)不能適應(yīng)社會發(fā)展的要求。要確保教育教學(xué)質(zhì)量，必須與時(shí)俱進(jìn)，科學(xué)設(shè)置和調(diào)整專業(yè)；緊密結(jié)合生產(chǎn)和工作實(shí)際，調(diào)整成人教育培養(yǎng)方案；更新教學(xué)內(nèi)容，改革教學(xué)方法，加快教學(xué)教務(wù)管理平臺建設(shè)，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)，突出人才培養(yǎng)和教學(xué)工作的職業(yè)性、應(yīng)用性和針對性；建立適合成人學(xué)習(xí)的人才培養(yǎng)模式和教學(xué)管理制度，形成成人高等教育的特色，培養(yǎng)具有一定專業(yè)基礎(chǔ)知識和較強(qiáng)綜合素質(zhì)的應(yīng)用型人才。

2008年，經(jīng)河北省教育廳批準(zhǔn)，成人教育學(xué)院與東北農(nóng)業(yè)大學(xué)聯(lián)合舉辦網(wǎng)絡(luò)教育，通過幾年來的辦學(xué)實(shí)踐，對網(wǎng)絡(luò)教育的運(yùn)行機(jī)制和管理模式有了全面的認(rèn)識，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行了深入的調(diào)查研究。對函授學(xué)員可供選擇的現(xiàn)代學(xué)習(xí)途徑進(jìn)行了深入的分析，確定了以提高教育教學(xué)質(zhì)量為中心，以方便學(xué)生學(xué)習(xí)、解決工學(xué)矛盾為重點(diǎn)，充分借鑒網(wǎng)絡(luò)教育的教學(xué)模式，用網(wǎng)絡(luò)視頻課件教學(xué)取代集中面授教學(xué)，自學(xué)指導(dǎo)、課程作業(yè)、答疑輔導(dǎo)、課程設(shè)計(jì)等教學(xué)環(huán)節(jié)，通過網(wǎng)絡(luò)來完成，實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)、畢業(yè)設(shè)計(jì)、答辯和課程考核等環(huán)節(jié)盡量安排在法定假日進(jìn)行?？臻g上實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程教學(xué)，時(shí)間上實(shí)現(xiàn)即時(shí)學(xué)習(xí)，最大限度地解決學(xué)生的工學(xué)矛盾，提高教育教學(xué)質(zhì)量的總體思路。目前，成人教育學(xué)院參與了河北省高等教育教學(xué)改革研究項(xiàng)目——“終身教育網(wǎng)絡(luò)化教育模式的研究與建設(shè)”，結(jié)合該項(xiàng)目研究和學(xué)校的實(shí)際情況，制定了《河北農(nóng)業(yè)大學(xué)成人高等教育教學(xué)改革實(shí)施方案》，已與河北遠(yuǎn)程教育公共服務(wù)網(wǎng)進(jìn)行合作，對部分專業(yè)學(xué)生試行遠(yuǎn)程教學(xué)，學(xué)生的面授、作業(yè)、輔導(dǎo)、答疑等教學(xué)環(huán)節(jié)均可在遠(yuǎn)程教學(xué)平臺上完成，并取得一定經(jīng)驗(yàn)，為推動(dòng)成人高等教育教學(xué)改革奠定了良好基礎(chǔ)。

成人教育學(xué)院將以110周年校慶為契機(jī)，積極推進(jìn)教育教學(xué)改革和管理創(chuàng)新，努力建設(shè)特色鮮明、學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育齊頭并進(jìn)、適應(yīng)學(xué)習(xí)型社會構(gòu)建新要求和地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新需要的成人教育體系，為河北省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。

［1］ 張峰．市場經(jīng)濟(jì)條件下普通高校成人教育發(fā)展分析［J］．濱州職業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào)，2005（4）：19-21．

［2］ 劉瀟．一級管理模式下成人高等教育質(zhì)量保障體系之構(gòu)建［J］．高等函授學(xué)報(bào)，2011（1）：12-14．