軍隊(duì)衛(wèi)生資源管理的現(xiàn)狀及提高效能的措施

王 蘭，紀(jì)愛(ài)林，李 麗

軍隊(duì)衛(wèi)生資源是后勤資源的重要部分，軍隊(duì)衛(wèi)生資源管理效能直接影響后勤保障效果，因此對(duì)衛(wèi)生資源管理效能進(jìn)行研究是優(yōu)化后勤保障的模式，提升后勤保障效率的重要環(huán)節(jié)。

1 軍隊(duì)衛(wèi)生資源管理的現(xiàn)狀

軍隊(duì)衛(wèi)生資源是指軍隊(duì)平時(shí)開(kāi)展醫(yī)療服務(wù)，戰(zhàn)時(shí)開(kāi)展衛(wèi)勤保障所占用和支配的一切資源。它是軍隊(duì)衛(wèi)生事業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，是開(kāi)展醫(yī)療保障的必要條件。了解軍隊(duì)衛(wèi)生資源管理現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)存問(wèn)題，是進(jìn)行軍隊(duì)衛(wèi)生資源管理效能研究的第一步。

1.1 衛(wèi)生資源配置不合理 保障需求與保障任務(wù)相適應(yīng)與否是衡量衛(wèi)生資源配置是否合理的標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)階段，引起軍隊(duì)衛(wèi)生資源保障效能低下的主要原因之一是分布與配置不合理，具體為：配置地域不合理，配置比例不科學(xué)；配置重點(diǎn)不突出、配置層次不明晰等。如：駐地在大、中城市的部隊(duì)衛(wèi)勤力量超編，新組建部隊(duì)和偏遠(yuǎn)地區(qū)單位的衛(wèi)生資源缺編；駐軍以上醫(yī)院所占全軍衛(wèi)生資源的比例太多太重，師以下部隊(duì)所占全軍衛(wèi)生資源的比例太少太輕。配置不合理嚴(yán)重影響衛(wèi)生資源保障效率，部隊(duì)需求難以得到滿足。

1.2 衛(wèi)生資源供需矛盾突出 隨著編制體制調(diào)整和聯(lián)勤改革的不斷深人，軍隊(duì)衛(wèi)生實(shí)體與衛(wèi)生人員編制逐漸減少，醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作壓力越來(lái)越大。然而，隨著軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備日益緊迫和工作節(jié)奏的加快，官兵身體健康狀態(tài)和心理健康方面的問(wèn)題逐漸增多，對(duì)醫(yī)療保障的要求越來(lái)越高，突出的供需矛盾嚴(yán)重影響衛(wèi)生資源保障效能的發(fā)揮。

1.3 衛(wèi)勤工作人員水平有限 人員決定衛(wèi)生資源效能的發(fā)揮，人員素質(zhì)決定衛(wèi)勤保障能力的提高。個(gè)別衛(wèi)勤工作人員存在理論水平較差，實(shí)操經(jīng)驗(yàn)不足等現(xiàn)狀，嚴(yán)重影響了衛(wèi)生資源效能的發(fā)揮，進(jìn)而影響我軍后勤保障能力的提高。

2 提高衛(wèi)生資源管理效能的措施

新形勢(shì)下進(jìn)行衛(wèi)生資源管理，必須正確面對(duì)編制體制改革帶來(lái)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極適應(yīng)衛(wèi)生資源總體規(guī)?？s小、自補(bǔ)能力降低帶來(lái)的各種不利影響。衛(wèi)生資源管理的重點(diǎn)應(yīng)著眼于全面提高衛(wèi)勤保障能力，立足點(diǎn)要放在未來(lái) “戰(zhàn)場(chǎng)”。提高衛(wèi)生資源管理效能必須從以下幾方面入手：

2.1 充分發(fā)揮人才潛能，提高衛(wèi)生資源管理效率 探索靈活、高效的人才培養(yǎng)、使用機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)衛(wèi)勤工作人員積極性是提高衛(wèi)生資源管理效率的關(guān)鍵。一要強(qiáng)化思想教育，樹(shù)立“姓軍為兵”的觀念。醫(yī)療衛(wèi)生工作具有顯著的服務(wù)特性。優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療服務(wù)，既是提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的倍增器，也是構(gòu)建和諧軍營(yíng)的窗口。各級(jí)要積極開(kāi)展“愛(ài)崗敬業(yè)，優(yōu)質(zhì)服務(wù)”活動(dòng)，制定優(yōu)質(zhì)服務(wù)措施，規(guī)范職業(yè)行為。二要注重業(yè)務(wù)技術(shù)訓(xùn)練。工作能力、專業(yè)技術(shù)水平是開(kāi)展衛(wèi)勤工作的基礎(chǔ)，業(yè)務(wù)訓(xùn)練和工作實(shí)踐是提高衛(wèi)勤工作人員業(yè)務(wù)綜合素質(zhì)的手段。對(duì)衛(wèi)勤工作人員進(jìn)行科學(xué)、合理的業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)是衛(wèi)勤保障效率的有效途徑。衛(wèi)勤機(jī)關(guān)要科學(xué)組織培訓(xùn)，創(chuàng)新培訓(xùn)方法，縮短培訓(xùn)周期，提高培訓(xùn)效益，努力培養(yǎng)既懂技術(shù)又能指揮，既精通本職又掌握相關(guān)專業(yè)知識(shí)，既會(huì)組織又能謀劃的復(fù)合型人才。確保平、戰(zhàn)時(shí)為官兵提供高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)保障。三要注重工作人員的內(nèi)部挖潛。工作人員內(nèi)部挖潛的主要目的就是將人的主觀能動(dòng)性發(fā)揮到最大，更好的完成保障工作。衛(wèi)勤工作部門(mén)存在衛(wèi)勤力量、衛(wèi)生資源配置不合理現(xiàn)象，科學(xué)調(diào)整衛(wèi)勤人員配置結(jié)構(gòu)，既是尊重工作人員的主體地位，又充分發(fā)揮他們的主觀能動(dòng)性。因此，尊重工作人員的主體地位，進(jìn)行內(nèi)部挖潛，是提高衛(wèi)勤工作保障力的關(guān)鍵。

2.2 利用信息化手段，創(chuàng)新衛(wèi)生資源管理模式 信息占有是實(shí)施精確高效管理的基礎(chǔ)，進(jìn)行衛(wèi)生資源管理要充分利用信息的力量。衛(wèi)生資源管理系統(tǒng)縱向銜接、橫向聯(lián)合是利用信息化手段，創(chuàng)新衛(wèi)生資源管理模式的關(guān)鍵。一是縱向建立與后勤資源管理系統(tǒng)以及基層衛(wèi)生資源管理系統(tǒng)相對(duì)接平臺(tái)，及時(shí)了解上級(jí)的計(jì)劃任務(wù)、下級(jí)的保障需求，將衛(wèi)生資源運(yùn)行全方位、全過(guò)程納入后勤資源管理系統(tǒng)之中，全面、實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確掌控?cái)?shù)據(jù)，充分發(fā)揮衛(wèi)生資源的效能。二是橫向建立與軍需、軍財(cái)?shù)榷?jí)管理系統(tǒng)信息交互平臺(tái)，多角度、全方位掌握后勤資源信息，為資源獲取、儲(chǔ)備、配置提供依據(jù)，力求全面掌控資源，更好的為部隊(duì)服務(wù)。通過(guò)建立縱向銜接、橫向聯(lián)合信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，可以實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生資源高度共享，衛(wèi)生資源信息互聯(lián)互通。既可以提高衛(wèi)生資源的使用效率也可以達(dá)到有效節(jié)約的目的，實(shí)現(xiàn)管理與保障的雙贏。

2.3 發(fā)揮地方衛(wèi)生資源優(yōu)勢(shì)，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)運(yùn)行機(jī)制 衛(wèi)生資源是后勤資源的一種，具有相當(dāng)高的軍民通用性，發(fā)揮地方衛(wèi)生資源優(yōu)勢(shì)，提高軍隊(duì)衛(wèi)生資源管控能力既能提高衛(wèi)勤保障效能，又是對(duì)胡主席關(guān)于“軍民融合”重要思想的踐行。軍民一體搞保障一直是我軍后勤工作的優(yōu)良傳統(tǒng)和成功經(jīng)驗(yàn)。尤其是在高技術(shù)局部戰(zhàn)爭(zhēng)條件下，參戰(zhàn)兵力驟然集結(jié)在某一特定領(lǐng)域，衛(wèi)生資源消耗呈現(xiàn)集中性，數(shù)量巨大，時(shí)限緊迫等特點(diǎn)，如沒(méi)有地方政府和人民群眾的支援，衛(wèi)勤保障任務(wù)就難以完成。軍民一體，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的核心是通過(guò)多種途徑和形式合理協(xié)調(diào)地方衛(wèi)生資源，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的運(yùn)行機(jī)制。就部隊(duì)而言，主要采取以下三種方式：一是通過(guò)引進(jìn)吸納先進(jìn)、質(zhì)優(yōu)地方衛(wèi)生資源為我所用，提高軍隊(duì)衛(wèi)生資源管理效能；二是利用地方科技發(fā)展優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)快速創(chuàng)新發(fā)展，降低軍隊(duì)研發(fā)成本；三是通過(guò)軍地聯(lián)合培養(yǎng)，發(fā)掘地方專家人才為軍服務(wù)。