基于三方就業(yè)協(xié)議的高校畢業(yè)生就業(yè)權(quán)益保護(hù)

于建業(yè)

(鹽城工學(xué)院 機(jī)械工程學(xué)院，江蘇 鹽城 224051)

基于三方就業(yè)協(xié)議的高校畢業(yè)生就業(yè)權(quán)益保護(hù)

于建業(yè)

(鹽城工學(xué)院 機(jī)械工程學(xué)院，江蘇 鹽城 224051)

三方就業(yè)協(xié)議是我國高校為適應(yīng)市場化進(jìn)程，在畢業(yè)生就業(yè)工作中的過渡性產(chǎn)物。由于設(shè)計(jì)理念行政管理色彩濃厚，加之當(dāng)前就業(yè)法律制度與政策不完善，由三方就業(yè)協(xié)議引起的糾紛和矛盾很難得到及時(shí)有效的解決，在實(shí)踐中已難以真正發(fā)揮其應(yīng)有的服務(wù)性和導(dǎo)向性的作用，特別是畢業(yè)生就業(yè)權(quán)益面臨各種法律風(fēng)險(xiǎn)和侵害。

三方就業(yè)協(xié)議；就業(yè)權(quán)益保護(hù)；高校畢業(yè)生

三方就業(yè)協(xié)議，是我國高校市場化就業(yè)制度下的一種重要制度，對(duì)于規(guī)范和促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)起到了不可替代的作用。但由于就業(yè)協(xié)議存在著先天設(shè)計(jì)上的問題，其主體、內(nèi)容、形式、效力等方面與具有法律效力的勞動(dòng)合同不完全相同，實(shí)踐中遇到了相當(dāng)多的困難和問題，畢業(yè)生就業(yè)權(quán)益面臨著法律風(fēng)險(xiǎn)。2011年國務(wù)院專門發(fā)文《關(guān)于進(jìn)一步做好普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》(國發(fā)[2011]16號(hào))，強(qiáng)調(diào)各級(jí)政府、社會(huì)各界和高校應(yīng)該對(duì)畢業(yè)生“強(qiáng)化就業(yè)援助”和“保障就業(yè)權(quán)益”。筆者從政府、學(xué)校和用人單位的多維視角，探討以加強(qiáng)畢業(yè)生就業(yè)權(quán)益保護(hù)為抓手，不斷優(yōu)化畢業(yè)生就業(yè)市場和就業(yè)環(huán)境，維護(hù)畢業(yè)生的就業(yè)權(quán)益。

一 權(quán)責(zé)范疇下畢業(yè)生就業(yè)權(quán)益的法理分析

“三方就業(yè)協(xié)議到底是什么”“現(xiàn)行的就業(yè)制度到底有哪些規(guī)則”“就業(yè)協(xié)議到底能為畢業(yè)生和就業(yè)單位提供什么樣的服務(wù)”，這些問題似乎是當(dāng)前高校就業(yè)工作中的經(jīng)典問題。目前大學(xué)就業(yè)工作，指的是在公開、公正、擇優(yōu)、自愿原則的前提下，高校畢業(yè)生和用人單位進(jìn)行的雙向選擇過程，并以書面的形式予以確認(rèn)。在這樣的模式下，政府、畢業(yè)生、用人單位和學(xué)校享有各自的職權(quán)與權(quán)利，同時(shí)也履行各自的職責(zé)與義務(wù)。因此，我們有必要從就業(yè)協(xié)議的法理角度，在國家與政府、學(xué)校以及用人單位所承擔(dān)的義務(wù)與職責(zé)的基礎(chǔ)上進(jìn)行分析。

1．于國家與政府，學(xué)生享有平等的就業(yè)權(quán)和就業(yè)保障救濟(jì)權(quán)。

《勞動(dòng)法》和《就業(yè)促進(jìn)法》規(guī)定了公民在就業(yè)時(shí)依法享受不受歧視地獲得勞動(dòng)機(jī)會(huì)的權(quán)利和獲得救助的權(quán)利?；诖耍瑖液驼畱?yīng)該為高校畢業(yè)生提供平等就業(yè)環(huán)境和良好的創(chuàng)業(yè)政策環(huán)境，為高校畢業(yè)生建立一種科學(xué)、公平的就業(yè)秩序，即每個(gè)人有平等的就業(yè)機(jī)會(huì)，按能力來確定就業(yè)待遇的就業(yè)環(huán)境，避免高校畢業(yè)生遭受各種就業(yè)歧視，并為有致于創(chuàng)業(yè)的畢業(yè)生提供良好的創(chuàng)業(yè)政策支持。同時(shí)，就業(yè)單位都是以經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益為生命，也希望建立這樣一種就業(yè)制度與環(huán)境，尋找到合適的人才。當(dāng)然，我國正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型過程中，高校畢業(yè)生就業(yè)方面出現(xiàn)的供求矛盾是客觀存在的，我們一定要正確看待高校畢業(yè)生的就業(yè)率，為未能及時(shí)就業(yè)和就業(yè)中遇到困難的畢業(yè)生提供失業(yè)救濟(jì)等各項(xiàng)扶助。

2．于所在的學(xué)校，學(xué)生享有接受就業(yè)指導(dǎo)權(quán)和被推薦權(quán)。

提供優(yōu)質(zhì)的就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)和向就業(yè)單位公平推薦畢業(yè)生，是高校在畢業(yè)生就業(yè)工作中的兩個(gè)重要職責(zé)。學(xué)校應(yīng)該安排專門機(jī)構(gòu)和人員向畢業(yè)生宣傳各級(jí)政府出臺(tái)的就業(yè)方針、政策，向畢業(yè)生提供就業(yè)信息，對(duì)畢業(yè)生進(jìn)行就業(yè)手續(xù)、擇業(yè)技巧培訓(xùn)，并加強(qiáng)擇業(yè)觀念教育，引導(dǎo)畢業(yè)生在正確認(rèn)識(shí)個(gè)人實(shí)際的基礎(chǔ)上，根據(jù)國家、市場需要進(jìn)行擇業(yè)。同時(shí)，歷年工作經(jīng)驗(yàn)證明，由于有關(guān)就業(yè)的戶籍、社會(huì)保險(xiǎn)等配套措施相對(duì)滯后，尚未形成完全開放公平的就業(yè)市場，畢業(yè)生在一定程度上不可避免地會(huì)遭遇不公平和不公正的對(duì)待，而學(xué)校的推薦在很大程度上也會(huì)影響到用人單位對(duì)畢業(yè)生的取舍。因此學(xué)校應(yīng)該如實(shí)、公平、擇優(yōu)向用人單位進(jìn)行推薦擬定的就業(yè)人員，并為他們提供就業(yè)手續(xù)辦理等服務(wù)。

3．于用人單位，學(xué)生享有就業(yè)信息知情權(quán)和自由擇業(yè)權(quán)。

用人單位和高校畢業(yè)生之間的選擇是“雙向”而絕非“單向”的，但畢業(yè)生在求職過程中，由于就業(yè)供需雙方事實(shí)上的地位差異，使得就業(yè)選擇從“理論上的雙向”轉(zhuǎn)變成“事實(shí)上的單向”。各級(jí)各類用人單位應(yīng)該遵守國家和政府的法律法規(guī)和政策，按照規(guī)定起草招聘文件，不得設(shè)定各種歧視條件，及時(shí)、充分地公布就業(yè)信息，保證畢業(yè)生公平擇優(yōu)地被錄用。用人單位以及學(xué)校等任何單位和個(gè)人還應(yīng)充分尊重畢業(yè)生的自主選擇權(quán)，不得強(qiáng)令畢業(yè)生到某單位就業(yè)。此外，用人單位和畢業(yè)生應(yīng)該在平等自愿、雙方充分協(xié)商一致的基礎(chǔ)上約定對(duì)等的就業(yè)協(xié)議的權(quán)利義務(wù)內(nèi)容。

4．于社會(huì)公眾視野，學(xué)生享有違約求償權(quán)和隱私保護(hù)權(quán)。

畢業(yè)生“單方毀約”和“被迫爽約”，以及在就業(yè)過程中的個(gè)人隱私屢屢遭受泄露，是經(jīng)常發(fā)生的現(xiàn)象。首先用人單位、學(xué)校、畢業(yè)生三方簽訂就業(yè)協(xié)議后，可以按照法律法規(guī)規(guī)定，事先約定合理的違約金，任何一方擅自毀約，另一方均可要求對(duì)方承擔(dān)違約責(zé)任，支付違約金，從而獲得相應(yīng)補(bǔ)償。同時(shí)，鑒于畢業(yè)生就業(yè)的從屬地位和“首次性”，我們應(yīng)該善待畢業(yè)生在就業(yè)過程中的毀約行為。就業(yè)“隱私保護(hù)”是一個(gè)不容忽視的問題，學(xué)校和用人單位等應(yīng)該充分保護(hù)畢業(yè)生的隱私，求職的畢業(yè)生要拿起法律武器，勇于維護(hù)自己的權(quán)益，向那些利用畢業(yè)生就業(yè)過程中的個(gè)人信息謀取不當(dāng)收益的單位和個(gè)人問個(gè)究竟。

二 簽訂三方就業(yè)協(xié)議時(shí)畢業(yè)生權(quán)益保護(hù)缺失分析

1．國家和政府的就業(yè)法律與制度環(huán)境角度。

從國家和社會(huì)的就業(yè)政策與法律法規(guī)制度環(huán)境上分析，就業(yè)創(chuàng)業(yè)的立法不健全、反歧視就業(yè)法律制度欠缺、三方就業(yè)協(xié)議的不足、招聘與招考規(guī)則與程序不完善、仲裁程序不合理等，都會(huì)造成畢業(yè)生自主就業(yè)權(quán)益受到擠壓。首先，三方就業(yè)協(xié)議存在的不足。三方就業(yè)協(xié)議由于缺乏立法上的明確依據(jù)，就業(yè)協(xié)議的法律性質(zhì)一直爭論不下。關(guān)于就業(yè)協(xié)議存廢的爭議也頗多，現(xiàn)有制度下主要存在以下不足：學(xué)校作為一方主體的地位尷尬；由于高校承擔(dān)按人頭發(fā)放、補(bǔ)辦、改簽就業(yè)協(xié)議的職責(zé)，容易產(chǎn)生權(quán)力(權(quán)利)尋租；違反協(xié)議書的責(zé)任性質(zhì)難界定；就業(yè)協(xié)議書的內(nèi)容過于簡單，與勞動(dòng)合同銜接困難等問題。[1]第二，就業(yè)不公平現(xiàn)象比較嚴(yán)重。一些同學(xué)由于家庭關(guān)系有背景，擁有更多社會(huì)資源，找工作時(shí)更容易獲取豐富可靠的就業(yè)信息資源和較好就業(yè)機(jī)會(huì)。例如備受社會(huì)關(guān)注和譴責(zé)的“蘿卜招聘”，一些用人單位為了照顧本單位的職工子女或者關(guān)系戶，就在就業(yè)信息內(nèi)容及發(fā)布時(shí)間上動(dòng)腦筋，量身打造招聘條件。第三，就業(yè)歧視現(xiàn)象嚴(yán)重。由于反就業(yè)歧視的相關(guān)法律制度還很不健全，高校畢業(yè)生就業(yè)時(shí)容易遭受各種職業(yè)歧視，例如，性別歧視、身體健康狀況歧視、婚育狀況歧視、身高歧視、年齡歧視、經(jīng)驗(yàn)歧視、地域歧視等。

2．就業(yè)單位市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行角度。

從就業(yè)單位市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行上分析，極端地追求經(jīng)濟(jì)收益的最大化，會(huì)造成畢業(yè)生就業(yè)經(jīng)濟(jì)權(quán)益形同虛設(shè)。一方面，由于高校專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與社會(huì)需求之間滯后性的存在帶來的結(jié)構(gòu)性失調(diào)，給畢業(yè)生帶來就業(yè)壓力。另一方面，市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，受金融危機(jī)的后續(xù)影響，勞動(dòng)力供給總量大于需求的社會(huì)現(xiàn)實(shí)在短時(shí)間內(nèi)難以緩解，因此市場為畢業(yè)生提供的崗位數(shù)下降，而用人單位作為經(jīng)濟(jì)主體，受內(nèi)在經(jīng)濟(jì)效益最大化的趨使，極易擠壓高校畢業(yè)生的就業(yè)權(quán)益，出現(xiàn)用人單位為畢業(yè)生設(shè)定過高違約金、設(shè)定或收取各種費(fèi)用，還有違法扣押證件、隨意毀約、雙面合同(陰陽合同)等各種侵害畢業(yè)生權(quán)益的現(xiàn)象。高校畢業(yè)生就業(yè)難，某種程度上是在勞動(dòng)力市場分割這一特定制度背景下，高校畢業(yè)生與用人單位相互搜尋，沒有得到良好匹配的結(jié)果。

3．高校自身生存和發(fā)展角度。

從高校自身快速的發(fā)展現(xiàn)實(shí)需求上分析，“唯就業(yè)率排名”的就業(yè)壓力，會(huì)造成高校在就業(yè)過程中急迫地采取一系列的行政化的手段和工作方法。2003年，教育部《關(guān)于進(jìn)一步深化教育改革，促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)工作的若干意見》中明確規(guī)定：“堅(jiān)持年度招生計(jì)劃安排與畢業(yè)生就業(yè)率適度掛鉤，對(duì)就業(yè)率明顯偏低的地方和高校，區(qū)分情況，原則上要減少招生、控制招生或調(diào)減增幅”，依據(jù)此項(xiàng)文件，教育行政主管部門將就業(yè)率與高校的招生規(guī)模掛鉤，同時(shí)與高校教學(xué)評(píng)估、高校領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核和審核新增學(xué)位授權(quán)點(diǎn)(主要是碩士點(diǎn))緊密相連。[2]在這些政策壓力下，高校為了自身的生存和發(fā)展，必然會(huì)采用一系列行政化的手段來追求高就業(yè)率，進(jìn)而出現(xiàn)備受社會(huì)關(guān)注的“被就業(yè)”以及“被要求就業(yè)”的現(xiàn)象就不難令人理解了。

4．學(xué)生自我保護(hù)和維權(quán)意識(shí)角度。

從畢業(yè)生自我保護(hù)和維權(quán)上分析，與就業(yè)相關(guān)的基本政策意識(shí)和法律知識(shí)缺乏，極易造成侵權(quán)、違約和遭遇歧視等事實(shí)上的就業(yè)權(quán)益的“打折”和“縮水”。高校畢業(yè)生嚴(yán)重缺乏維權(quán)知識(shí)，對(duì)法律普遍缺乏信心，超過一半的學(xué)生平時(shí)很少主動(dòng)認(rèn)真學(xué)習(xí)就業(yè)政策法規(guī)和維權(quán)資料，勞動(dòng)法律知識(shí)及契約意識(shí)亦相當(dāng)匱乏。在這種情況下，畢業(yè)生在擇業(yè)與簽訂就業(yè)協(xié)議過程中，極易陷入用人單位設(shè)計(jì)的合同陷阱，有的與用人單位就責(zé)權(quán)利問題，如“五險(xiǎn)一金”、“女生就業(yè)特別保護(hù)”等僅僅達(dá)成口頭協(xié)議，不利于自身權(quán)益的維護(hù)，有的對(duì)用人單位擬定的格式條款毫無戒心，更有不少畢業(yè)生不能識(shí)別協(xié)議中用人單位設(shè)定的霸王條款，不知違法的霸王條款是無效的法律規(guī)定等。

三 三方就業(yè)協(xié)議約束下的畢業(yè)生合理的就業(yè)權(quán)益保護(hù)途徑

畢業(yè)生在擇業(yè)及簽訂三方就業(yè)協(xié)議時(shí)，就業(yè)權(quán)益遭受侵害，是一個(gè)事實(shí)存在和無法避免的客觀現(xiàn)象。為了解決畢業(yè)生就業(yè)權(quán)益保護(hù)問題，需要國家政府與社會(huì)、學(xué)校以及畢業(yè)生各司其責(zé)，相互配合，完善以政府為主導(dǎo)，以學(xué)校為主體的就業(yè)權(quán)益保護(hù)體系。

1．健全國家的相關(guān)法律制度。

首先，構(gòu)建適合我國國情的反歧視法律制度。鑒于當(dāng)前高校畢業(yè)生遭遇嚴(yán)重的就業(yè)歧視現(xiàn)象，應(yīng)加緊研究借鑒國外的反就業(yè)歧視的立法經(jīng)驗(yàn)，完善我國現(xiàn)行《勞動(dòng)法》《就業(yè)促進(jìn)法》《國家公務(wù)員暫行條例》等勞動(dòng)人事法律法規(guī)，增強(qiáng)現(xiàn)有法律規(guī)定的可操作性及適用性。其次，完善我國規(guī)范和管理職業(yè)中介機(jī)構(gòu)的相關(guān)法律制度。加強(qiáng)對(duì)公共就業(yè)服務(wù)和職業(yè)中介服務(wù)的規(guī)制、引導(dǎo)、監(jiān)督處罰，定期評(píng)定職介服務(wù)業(yè)主體的資質(zhì)，公示服務(wù)過程和程序、服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及誠信狀況等，減少高校畢業(yè)生在求職市場上遭遇職業(yè)中介機(jī)構(gòu)的侵權(quán)現(xiàn)象。第三，完善大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的政策法律法規(guī)環(huán)境。各級(jí)政府應(yīng)積極優(yōu)化畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的政策環(huán)境，通過各部門聯(lián)合下發(fā)文件，制定具體措施，為畢業(yè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策，從行政支持、創(chuàng)業(yè)環(huán)境、創(chuàng)業(yè)服務(wù)等方面優(yōu)化創(chuàng)業(yè)政策環(huán)境；通過修改工商稅務(wù)銀行相關(guān)規(guī)定，尤其是在工商注冊(cè)、銀行開戶、資金借貸和稅收優(yōu)惠方面，降低門檻，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供良好的外部市場環(huán)境。[3]第四，完善當(dāng)前的勞動(dòng)仲裁制度。擴(kuò)大勞動(dòng)爭議仲裁受案范圍，將畢業(yè)生的權(quán)益保護(hù)，包括就業(yè)歧視爭議、實(shí)習(xí)期的權(quán)益保護(hù)糾紛等納入受案范圍。

2．完善就業(yè)協(xié)議的條文規(guī)則。

就業(yè)協(xié)議規(guī)則應(yīng)主要從以下幾個(gè)方面來完善：第一，就業(yè)協(xié)議只由畢業(yè)生和用人單位簽訂，學(xué)校退出就業(yè)協(xié)議當(dāng)事人地位，只作為協(xié)議簽訂登記方。賦予畢業(yè)生和用人單位充分的自主權(quán)，就業(yè)協(xié)議的當(dāng)事人只保留畢業(yè)生和用人單位。第二，完善就業(yè)協(xié)議的條款內(nèi)容。目前條件下，就業(yè)協(xié)議廢除的基礎(chǔ)條件還不夠成熟，應(yīng)該著重完善就業(yè)協(xié)議的條款內(nèi)容，注重與勞動(dòng)合同的對(duì)接，完善增加包括工資報(bào)酬、服務(wù)期、工作崗位、福利待遇、協(xié)議變更與終止、用人單位違約責(zé)任、實(shí)習(xí)期權(quán)益保護(hù)相關(guān)權(quán)利義務(wù)條款等。第三，賦予畢業(yè)生充分的自由擇業(yè)權(quán)和單方預(yù)告解除就業(yè)協(xié)議的權(quán)利。就業(yè)協(xié)議應(yīng)該充分肯定畢業(yè)生單方預(yù)告解除就業(yè)協(xié)議的權(quán)利，并做適當(dāng)限制而不能任由違約；同時(shí)應(yīng)對(duì)用人單位行使單方解除就業(yè)協(xié)議的權(quán)利做出必要的限制，無正當(dāng)理由用人單位不得擅自解除就業(yè)協(xié)議。[4]第四，就業(yè)協(xié)議最終退出歷史舞臺(tái)。就業(yè)協(xié)議作為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變的一個(gè)過渡產(chǎn)物，必將隨著這種轉(zhuǎn)變的深入而變得不合時(shí)宜并最終退出歷史舞臺(tái)，可通過簽訂附生效條件的勞動(dòng)合同或附加生效期限的勞動(dòng)合同來替代這一制度。[5]

3．加強(qiáng)學(xué)校的就業(yè)指導(dǎo)及權(quán)益維護(hù)服務(wù)工作。

在學(xué)生就業(yè)權(quán)益遭受侵犯時(shí)給予幫助與支持，是學(xué)校責(zé)無旁貸的責(zé)任。第一，培養(yǎng)過硬的就業(yè)指導(dǎo)師隊(duì)伍。學(xué)校努力實(shí)現(xiàn)就業(yè)指導(dǎo)隊(duì)伍的職業(yè)化、專業(yè)化、專家化，著力培養(yǎng)一支熟悉畢業(yè)生就業(yè)政策與法律，具有較高信息素養(yǎng)和高度敬業(yè)精神的隊(duì)伍。第二，完善學(xué)校的就業(yè)信息服務(wù)工作。學(xué)校要加強(qiáng)信息發(fā)布的審核和篩選工作，把好用人單位的主體資格審核關(guān)，同時(shí)為用人單位把好畢業(yè)生推薦信息真實(shí)關(guān)，為畢業(yè)生及用人單位提供高質(zhì)量的信息服務(wù)。第三，加強(qiáng)就業(yè)法律知識(shí)與法律意識(shí)教育。學(xué)校通過開設(shè)就業(yè)權(quán)益指導(dǎo)講座等形式，加強(qiáng)就業(yè)政策及勞動(dòng)法律法規(guī)知識(shí)的教育，提高學(xué)生的契約意識(shí)、證據(jù)意識(shí)、維權(quán)意識(shí)、誠信意識(shí)，教育學(xué)生按照程序簽訂就業(yè)協(xié)議，同時(shí)注意協(xié)議條款尤其是附件條款的合法性與合理性。第四，做好學(xué)生的就業(yè)權(quán)益維護(hù)服務(wù)工作。借鑒一些高校成立大學(xué)生就業(yè)權(quán)益服務(wù)中心的成功做法，當(dāng)學(xué)生在求職與就業(yè)過程中正當(dāng)合法權(quán)益遭受侵犯時(shí)，為學(xué)生提供幫助與支持，鼓勵(lì)學(xué)生運(yùn)用法律武器維權(quán)。

4．畢業(yè)生提高自身權(quán)益保護(hù)意識(shí)。

法治經(jīng)濟(jì)是市場經(jīng)濟(jì)的重要特征。第一，畢業(yè)生應(yīng)自覺加強(qiáng)學(xué)習(xí)法律知識(shí)的學(xué)習(xí)。畢業(yè)生除了學(xué)習(xí)相關(guān)就業(yè)政策，還應(yīng)該加強(qiáng)《勞動(dòng)合同法》《勞動(dòng)法》《人事爭議處理暫行規(guī)定》和《企業(yè)勞動(dòng)爭議處理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，知曉自己在擇業(yè)就業(yè)過程中的相關(guān)權(quán)利和義務(wù)。第二，逐步提供法律意識(shí)。畢業(yè)生應(yīng)養(yǎng)成一種自覺運(yùn)用法律思維來思考就業(yè)進(jìn)程中碰到的有關(guān)問題，從而依據(jù)法律與用人單位簽訂合法完善的就業(yè)協(xié)議。對(duì)于協(xié)議條款以外其他方面的約定，要在備注欄中增加補(bǔ)充條款，避免用人單位擅自違反。第三，畢業(yè)生應(yīng)形成良好的自我維權(quán)意識(shí)。當(dāng)自身合法權(quán)益受到侵害時(shí)，畢業(yè)生要養(yǎng)成運(yùn)用法律手段維權(quán)的意識(shí)，既要避免感情用事，也要避免甘愿吃虧，可以采取通過由學(xué)校出面調(diào)解、向用人單位主管部門進(jìn)行申訴、向勞動(dòng)監(jiān)察部門舉報(bào)，向勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁，向人民法院提起公訴等法律途徑，保護(hù)自己的合法權(quán)益。[6]

高校畢業(yè)生就業(yè)權(quán)益保護(hù)問題是在市場化進(jìn)程中遇到的新問題，在新型的高校畢業(yè)生就業(yè)體制下，畢業(yè)生就業(yè)需要在政府不斷完善法律制度的基礎(chǔ)上，充分依靠市場，實(shí)現(xiàn)人才資源的合理配置，才能全方位、多角度、深層次、圓滿地使畢業(yè)生就業(yè)工作走上法制化道路，才能推進(jìn)事關(guān)全社會(huì)和諧穩(wěn)定的畢業(yè)生就業(yè)工作，才能使高校畢業(yè)生就業(yè)工程健康協(xié)調(diào)地發(fā)展。

[1]張冬梅.高校畢業(yè)生就業(yè)協(xié)議書的法律性質(zhì)及其完善[J].中國勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院學(xué)報(bào), 2006(2)：94-98.

[2]王友航. 從促就業(yè)的政策到保就業(yè)率的對(duì)策——對(duì)高校畢業(yè)生“被就業(yè)”現(xiàn)象的分析[J].高校教育管理, 2011,5(1)：40-45.

[3]薄茹.大學(xué)生就業(yè)中的政府角色選擇——訪北京大學(xué)政府管理學(xué)院行政管理學(xué)系主任肖鳴政教授[J]. 北京觀察, 2010(4)：32-33.

[4]羅勝利. 《高校畢業(yè)生就業(yè)協(xié)議》存在的問題及對(duì)策研究[D].北京：中國政法大學(xué)， 2009.

[5]傅林放. 畢業(yè)生就業(yè)協(xié)議制度的問題及應(yīng)對(duì)[J].太原師范學(xué)院學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)， 2009(4)：76-78.

[6]程霄. 高校畢業(yè)生就業(yè)協(xié)議書相關(guān)法律問題探析[J]. 福建農(nóng)林大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版),2011(3)：78-80.

ClassNo.:G473.8DocumentMark：A

(責(zé)任編輯：鄭英玲)

ProtectionofCollegeGraduates’EmploymentRightBasedonTripartiteEmploymentAgreement

Yu Jianye

(School of Mechanical Engineering, Yancheng Institute of Technology, Yancheng, Jiangsu 224051，China)

The Tripartite Employment Agreement is a transitional product emerged in the adaptation to the marketization of employment for college students . The dispute and conflict caused by the agreement have not solved timely and effectively because of the rich administrative characteristics and the faultiness of the laws and the policies of the government . In practice it can’t be fully brought into play in providing employment service, especially when college graduates’ employment rights are confronted with invasions and risks.

The Tripartite Employment Agreement; employment right protection; college graduates

于建業(yè)，碩士，副研究員，鹽城工學(xué)院機(jī)械工程學(xué)院。

江蘇省教育廳2010年高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“大學(xué)生樹形結(jié)構(gòu)就業(yè)機(jī)制的實(shí)踐研究”(編號(hào)：2010SJB880118)的階段性研究成果。

1672-6758(2013)12-0003-3

G473.8

A