新時(shí)期農(nóng)機(jī)安全宣傳教育工作研究

高 楊

（淮南市農(nóng)機(jī)監(jiān)理所，安徽 淮南 232007）

農(nóng)機(jī)安全宣傳教育是農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作的重要組成部分，它貫穿于農(nóng)機(jī)安全管理的全過(guò)程，社會(huì)性強(qiáng)、涉及面廣，是搞好農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的基礎(chǔ)，是提高農(nóng)機(jī)駕駛操作人員遵紀(jì)守法意識(shí)，貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主”方針，預(yù)防和減少農(nóng)機(jī)事故，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全的重要措施。在中央扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)惠農(nóng)政策的激勵(lì)引導(dǎo)下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)收入不斷增加，特別是購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策的實(shí)行，拉動(dòng)效應(yīng)顯著，農(nóng)民自主購(gòu)買(mǎi)農(nóng)業(yè)機(jī)械的熱情高漲，農(nóng)業(yè)機(jī)械又進(jìn)入了新一輪的高速發(fā)展期。隨著農(nóng)機(jī)數(shù)量的不斷增多，農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的任務(wù)日趨繁重。加強(qiáng)對(duì)有機(jī)戶(hù)和駕駛操作人員的安全宣傳教育，向他們宣傳農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)重要性，讓他們了解黨和國(guó)家各項(xiàng)方針政策、法律法規(guī)，通過(guò)行之有效地社會(huì)活動(dòng)，增強(qiáng)農(nóng)機(jī)駕駛操作人員的知識(shí)技能，使之能更好地為農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快發(fā)展服務(wù)。

1 農(nóng)機(jī)安全宣傳教育的作用

農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)由人、機(jī)具、環(huán)境三大要素構(gòu)成，其中人是農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)中最重要的因素。因?yàn)槿?、機(jī)具、環(huán)境三大要素中，環(huán)境是客觀存在的現(xiàn)實(shí)，不易改變，機(jī)具可以通過(guò)改造，以適應(yīng)不同的環(huán)境特點(diǎn)，環(huán)境和機(jī)具是無(wú)意識(shí)的，而人是有意識(shí)地、主動(dòng)地，并且機(jī)具是由人來(lái)駕駛操作的。因此，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的關(guān)鍵在于“人”，人是農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的核心。所以加強(qiáng)人的安全生產(chǎn)教育，使廣大農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)參與者能夠自覺(jué)遵守農(nóng)機(jī)法律法規(guī)，增強(qiáng)安全意識(shí)，保證機(jī)具作業(yè)秩序井然，從而最大限度地預(yù)防和減少農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生。

2 農(nóng)機(jī)安全宣傳教育的內(nèi)容

2.1 法律法規(guī)

法律法規(guī)主要包括黨和國(guó)家有關(guān)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的方針政策、法律法規(guī)，部門(mén)規(guī)章和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等，也包括各?。▍^(qū)、市）的地方性法規(guī)。要重點(diǎn)宣傳《農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《拖拉機(jī)登記規(guī)定》、《拖拉機(jī)駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》、《聯(lián)合收割機(jī)及駕駛?cè)税踩O(jiān)理規(guī)定》，以及拖拉機(jī)交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)規(guī)定等內(nèi)容。通過(guò)法規(guī)宣傳，使農(nóng)機(jī)駕駛操作人員能夠遵守法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，依法參加拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)的注冊(cè)登記、安全檢驗(yàn)，領(lǐng)取駕駛操作證，依照法規(guī)和相關(guān)操作規(guī)程的規(guī)定駕駛操作農(nóng)業(yè)機(jī)械，自覺(jué)維護(hù)農(nóng)機(jī)安全作業(yè)秩序。

2.2 安全知識(shí)

安全知識(shí)主要包括拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等危及人身財(cái)產(chǎn)安全的農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全操作、維護(hù)與保養(yǎng)知識(shí)。農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)施齊全、性能良好，是農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的重要前提。農(nóng)業(yè)機(jī)械要按規(guī)定參加安全技術(shù)檢驗(yàn)，保持機(jī)械良好的工作狀態(tài)，提高安全運(yùn)行性能。發(fā)現(xiàn)故障要及時(shí)排除，不操作帶病機(jī)具。要加強(qiáng)日常維護(hù)保養(yǎng)，減少因機(jī)械故障而造成的事故。通過(guò)安全知識(shí)宣傳教育，使農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)參與者熟悉和掌握農(nóng)業(yè)機(jī)械的相關(guān)安全作業(yè)、保養(yǎng)知識(shí)，遵守操作規(guī)程，不盲目蠻干，搞好安全生產(chǎn)防范，提高遇到險(xiǎn)情或突發(fā)事件的應(yīng)變和應(yīng)急處置能力，減少農(nóng)機(jī)事故發(fā)生。

2.3 職業(yè)道德

拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械駕駛操作人員應(yīng)當(dāng)具備以下職業(yè)道德：首先是遵守法規(guī)，杜絕違法。做到不違法違規(guī)操作，文明駕駛，安全生產(chǎn)。其次是善待他人，助人為樂(lè)。最后是主動(dòng)禮讓?zhuān)踩旭偂２毁€氣、不逞強(qiáng)，防止意外事故的發(fā)生。

2.4 典型案例

在安全宣傳教育中，經(jīng)過(guò)典型事故案例的分析，抓住事故的直接原因，使駕駛操作人員了解事故的特征和事故發(fā)生的規(guī)律及特點(diǎn)，能從血淋淋、活生生的事例中得到啟發(fā)，防止類(lèi)似事故的發(fā)生。

3 當(dāng)前農(nóng)機(jī)安全宣傳教育工作的現(xiàn)狀

3.1 宣傳教育理念陳舊，認(rèn)識(shí)不夠到位

農(nóng)機(jī)安全宣傳教育，是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，是事關(guān)農(nóng)民出行平安的社會(huì)化工作，因此需要全社會(huì)的共同關(guān)注。但從現(xiàn)實(shí)情況看，部分黨委政府將農(nóng)機(jī)安全宣傳教育，看做是農(nóng)機(jī)管理職能部門(mén)的事，與己無(wú)關(guān)的思想嚴(yán)重，對(duì)這項(xiàng)工作缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，沒(méi)有形成全社會(huì)齊抓共管的良好局面，造成農(nóng)機(jī)管理部門(mén)孤軍奮戰(zhàn)。同時(shí)，由于對(duì)農(nóng)機(jī)安全安全宣傳教育工作的認(rèn)識(shí)不深，對(duì)農(nóng)機(jī)安全宣傳教育缺乏創(chuàng)新理念，觀念陳舊的問(wèn)題相對(duì)突出，導(dǎo)致了農(nóng)機(jī)安全宣傳教育形式過(guò)時(shí)、力度不足、缺乏實(shí)效。

3.2 宣傳教育形式單一，工作針對(duì)性差

農(nóng)機(jī)安全宣傳教育，是一門(mén)嶄新的科學(xué)，必須在工作中針對(duì)不同的農(nóng)機(jī)教育對(duì)象，不斷實(shí)踐、不斷總結(jié)、不斷創(chuàng)新、不斷賦予新的內(nèi)容，才能發(fā)揮作用、收到實(shí)效，否則，將很難奏效。而在現(xiàn)實(shí)宣傳教育中，宣傳教育僅限于設(shè)設(shè)站點(diǎn)、發(fā)發(fā)材料、觀觀圖板、看看錄像、上上安全課的老辦法、老套路、老模式上，難免讓受教育者感到單調(diào)、感到厭煩、感到疲倦、感到乏味，又怎么會(huì)有教育效果呢？同時(shí)，不管教育對(duì)象的文化層次、年齡層次，而一味采取同一教育手段、教育措施、教育形式的辦法，更失去了農(nóng)機(jī)安全宣傳教育的針對(duì)性，也是造成宣傳教育效果不好的重要原因。

3.3 宣傳主題不突出，教育缺乏實(shí)效性

農(nóng)機(jī)安全宣傳教育，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，往往欲速則不達(dá)。尤其在平時(shí)宣傳教育中，普遍存在宣傳教育內(nèi)容混亂、主題不夠鮮明的問(wèn)題，宣傳教育活動(dòng)看起來(lái)轟轟烈烈，而宣傳教育實(shí)際效果不佳。

3.4 宣傳隊(duì)伍老化，宣傳教育經(jīng)費(fèi)不足

農(nóng)機(jī)安全宣傳教育，是一項(xiàng)群眾性、廣泛性、長(zhǎng)期性的工作，是需要花錢(qián)的工作，是短期內(nèi)難以收到明顯社會(huì)效果的工作。因此，在農(nóng)機(jī)管理職能部門(mén)中，領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠，單位之間協(xié)作配合不夠，宣傳經(jīng)費(fèi)投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的現(xiàn)象突出，使宣傳人員“巧婦難為無(wú)米之炊”。同時(shí)，由于農(nóng)機(jī)管理職能部門(mén)人員中存在隊(duì)伍老化，人浮于事，思想落伍，工作能力不強(qiáng)的問(wèn)題，影響了宣傳教育工作的開(kāi)展。

4 改進(jìn)和加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全宣傳教育工作應(yīng)采取的措施

隨著“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動(dòng)地深入開(kāi)展，農(nóng)機(jī)安全宣傳教育工作的任務(wù)也更加繁重，各項(xiàng)目標(biāo)要求更高，因此，必須下大力氣改進(jìn)和加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全宣傳教育工作，采取更加有效、更加合理、更加科學(xué)的手段，推動(dòng)宣傳教育工作扎實(shí)、深入、持久的開(kāi)展，提高農(nóng)機(jī)安全意識(shí)。

4.1 爭(zhēng)取政府支持，形成宣傳合力

各級(jí)農(nóng)機(jī)管理職能部門(mén)，要積極向當(dāng)?shù)攸h委政府匯報(bào)工作，爭(zhēng)取黨委政府的高度重視，組成由政府牽頭，公安、安監(jiān)、城建、交通、公路、工商、農(nóng)機(jī)、教育、保險(xiǎn)、媒體等有關(guān)部門(mén)參與的“交通安全管理教育網(wǎng)絡(luò)”，形成強(qiáng)大的社會(huì)化宣傳教育格局，動(dòng)員社會(huì)力量，調(diào)動(dòng)社會(huì)資源，加大農(nóng)機(jī)安全宣傳教育力度，增大農(nóng)機(jī)安全宣傳教育的覆蓋面、教育面，提高農(nóng)機(jī)安全宣傳教育的力度、廣度和密度，推動(dòng)宣傳教育更加有效地開(kāi)展。

4.2 壯大宣傳隊(duì)伍，加大經(jīng)費(fèi)投入

要將宣傳隊(duì)伍建設(shè)，作為重中之重，消除農(nóng)機(jī)安全宣傳教育可有可無(wú)的思想，選拔責(zé)任感事業(yè)心強(qiáng)，有文字功底，口頭表達(dá)能力強(qiáng)的人員充實(shí)到宣傳崗位，壯大農(nóng)機(jī)安全宣傳教育隊(duì)伍，建立一支與當(dāng)前農(nóng)機(jī)管理和農(nóng)機(jī)安全宣傳教育工作相適應(yīng)的專(zhuān)業(yè)宣傳隊(duì)伍。同時(shí)，加大資金投入，配備必要的農(nóng)機(jī)安全宣傳教育專(zhuān)用裝備，為農(nóng)機(jī)安全宣傳教育工作開(kāi)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

4.3 創(chuàng)新宣傳教育理念，推進(jìn)科學(xué)宣教

要加大調(diào)研力度，對(duì)宣傳教育工作開(kāi)展情況進(jìn)行反復(fù)、全面的調(diào)研，創(chuàng)新宣傳教育理念，改進(jìn)和革除形式陳舊、方法呆板、不切實(shí)際、效果不佳的宣傳教育形式和辦法，針對(duì)新形勢(shì)下農(nóng)機(jī)管理的新特點(diǎn)、新問(wèn)題、新動(dòng)向，探索出一條適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)，滿(mǎn)足時(shí)代要求，群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的宣傳路子。要利用農(nóng)機(jī)安全宣傳教育基地、農(nóng)機(jī)安全宣傳教育陣地化建設(shè)的契機(jī)，緊緊圍繞“平安農(nóng)機(jī)”建設(shè)，推行科學(xué)化、陣地化、規(guī)范化的宣傳招法，將具有現(xiàn)代特色的聲、光、電等科技手段引入其中，營(yíng)造感染力、沖擊力、說(shuō)服力極強(qiáng)的濃厚宣傳氛圍。將農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理辦證窗口等服務(wù)場(chǎng)所同時(shí)建成宣傳教育場(chǎng)所，利用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文藝宣傳手段，圍繞農(nóng)機(jī)管理中心工作和宣傳主題，創(chuàng)作相聲、小品、快板、歌舞等農(nóng)機(jī)安全文藝節(jié)目，利用農(nóng)機(jī)安全宣傳教育基地開(kāi)展演出活動(dòng)，并開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全文藝節(jié)目下鄉(xiāng)巡演活動(dòng)，擴(kuò)大農(nóng)機(jī)安全宣傳面、教育面。

4.4 突出宣傳教育重點(diǎn)，講求宣傳教育效果

農(nóng)機(jī)安全宣傳教育，要本著“突出重點(diǎn)、循序漸進(jìn)、注重效果”的方針，克服過(guò)去那種“貪大求多、不計(jì)效果”的思想，象“關(guān)愛(ài)生命、安全發(fā)展”宣傳那樣，在一個(gè)時(shí)期，一個(gè)階段，突出一個(gè)宣傳主題，并圍繞一個(gè)宣傳主題，大作宣傳教育文章，真正將確定的宣傳主題深入人心、打下烙印。要發(fā)揮社會(huì)化宣傳的資源優(yōu)勢(shì)，在政府主導(dǎo)下，與新聞媒體結(jié)合，利用電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)機(jī)信息平臺(tái)等掀起農(nóng)機(jī)安全宣傳教育“風(fēng)暴”，直到宣傳教育取得令人滿(mǎn)意的效果。

[1]王永會(huì).淺談加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)宣傳教育[J].內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)科技，2009，（3）：15-16.

[2]農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)監(jiān)理總站.農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理[M].北京：中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)出版社，2010.

[3]王忠.對(duì)改進(jìn)和加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全宣傳教育工作的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)[EB/OL].http://www.sdnj.gov.cn/jyjl/gzlt/08/29631.shtml,2010-08-05/2013-02-19.