新時期農(nóng)機安全宣傳教育工作研究

高 楊

（淮南市農(nóng)機監(jiān)理所，安徽 淮南 232007）

農(nóng)機安全宣傳教育是農(nóng)機安全生產(chǎn)工作的重要組成部分，它貫穿于農(nóng)機安全管理的全過程，社會性強、涉及面廣，是搞好農(nóng)機安全監(jiān)理工作的基礎，是提高農(nóng)機駕駛操作人員遵紀守法意識，貫徹落實“安全第一、預防為主”方針，預防和減少農(nóng)機事故，保障人民生命財產(chǎn)安全的重要措施。在中央扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)惠農(nóng)政策的激勵引導下，農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)收入不斷增加，特別是購機補貼政策的實行，拉動效應顯著，農(nóng)民自主購買農(nóng)業(yè)機械的熱情高漲，農(nóng)業(yè)機械又進入了新一輪的高速發(fā)展期。隨著農(nóng)機數(shù)量的不斷增多，農(nóng)機監(jiān)理工作的任務日趨繁重。加強對有機戶和駕駛操作人員的安全宣傳教育，向他們宣傳農(nóng)機安全生產(chǎn)重要性，讓他們了解黨和國家各項方針政策、法律法規(guī)，通過行之有效地社會活動，增強農(nóng)機駕駛操作人員的知識技能，使之能更好地為農(nóng)業(yè)機械化又好又快發(fā)展服務。

1 農(nóng)機安全宣傳教育的作用

農(nóng)機安全生產(chǎn)由人、機具、環(huán)境三大要素構成，其中人是農(nóng)機安全生產(chǎn)中最重要的因素。因為人、機具、環(huán)境三大要素中，環(huán)境是客觀存在的現(xiàn)實，不易改變，機具可以通過改造，以適應不同的環(huán)境特點，環(huán)境和機具是無意識的，而人是有意識地、主動地，并且機具是由人來駕駛操作的。因此，農(nóng)機安全生產(chǎn)的關鍵在于“人”，人是農(nóng)機安全生產(chǎn)的核心。所以加強人的安全生產(chǎn)教育，使廣大農(nóng)機安全生產(chǎn)參與者能夠自覺遵守農(nóng)機法律法規(guī)，增強安全意識，保證機具作業(yè)秩序井然，從而最大限度地預防和減少農(nóng)機事故的發(fā)生。

2 農(nóng)機安全宣傳教育的內(nèi)容

2.1 法律法規(guī)

法律法規(guī)主要包括黨和國家有關農(nóng)機安全生產(chǎn)的方針政策、法律法規(guī)，部門規(guī)章和相關標準等，也包括各省（區(qū)、市）的地方性法規(guī)。要重點宣傳《農(nóng)機安全監(jiān)督管理條例》、《拖拉機登記規(guī)定》、《拖拉機駕駛證申領和使用規(guī)定》、《聯(lián)合收割機及駕駛?cè)税踩O(jiān)理規(guī)定》，以及拖拉機交通事故責任強制保險規(guī)定等內(nèi)容。通過法規(guī)宣傳，使農(nóng)機駕駛操作人員能夠遵守法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，依法參加拖拉機、聯(lián)合收割機的注冊登記、安全檢驗，領取駕駛操作證，依照法規(guī)和相關操作規(guī)程的規(guī)定駕駛操作農(nóng)業(yè)機械，自覺維護農(nóng)機安全作業(yè)秩序。

2.2 安全知識

安全知識主要包括拖拉機、聯(lián)合收割機等危及人身財產(chǎn)安全的農(nóng)業(yè)機械的安全操作、維護與保養(yǎng)知識。農(nóng)業(yè)機械設施齊全、性能良好，是農(nóng)機安全生產(chǎn)的重要前提。農(nóng)業(yè)機械要按規(guī)定參加安全技術檢驗，保持機械良好的工作狀態(tài)，提高安全運行性能。發(fā)現(xiàn)故障要及時排除，不操作帶病機具。要加強日常維護保養(yǎng)，減少因機械故障而造成的事故。通過安全知識宣傳教育，使農(nóng)機安全生產(chǎn)參與者熟悉和掌握農(nóng)業(yè)機械的相關安全作業(yè)、保養(yǎng)知識，遵守操作規(guī)程，不盲目蠻干，搞好安全生產(chǎn)防范，提高遇到險情或突發(fā)事件的應變和應急處置能力，減少農(nóng)機事故發(fā)生。

2.3 職業(yè)道德

拖拉機、聯(lián)合收割機等農(nóng)業(yè)機械駕駛操作人員應當具備以下職業(yè)道德：首先是遵守法規(guī)，杜絕違法。做到不違法違規(guī)操作，文明駕駛，安全生產(chǎn)。其次是善待他人，助人為樂。最后是主動禮讓，安全行駛。不賭氣、不逞強，防止意外事故的發(fā)生。

2.4 典型案例

在安全宣傳教育中，經(jīng)過典型事故案例的分析，抓住事故的直接原因，使駕駛操作人員了解事故的特征和事故發(fā)生的規(guī)律及特點，能從血淋淋、活生生的事例中得到啟發(fā)，防止類似事故的發(fā)生。

3 當前農(nóng)機安全宣傳教育工作的現(xiàn)狀

3.1 宣傳教育理念陳舊，認識不夠到位

農(nóng)機安全宣傳教育，是一項龐大的系統(tǒng)工程，是事關農(nóng)民出行平安的社會化工作，因此需要全社會的共同關注。但從現(xiàn)實情況看，部分黨委政府將農(nóng)機安全宣傳教育，看做是農(nóng)機管理職能部門的事，與己無關的思想嚴重，對這項工作缺乏足夠的認識，沒有形成全社會齊抓共管的良好局面，造成農(nóng)機管理部門孤軍奮戰(zhàn)。同時，由于對農(nóng)機安全安全宣傳教育工作的認識不深，對農(nóng)機安全宣傳教育缺乏創(chuàng)新理念，觀念陳舊的問題相對突出，導致了農(nóng)機安全宣傳教育形式過時、力度不足、缺乏實效。

3.2 宣傳教育形式單一，工作針對性差

農(nóng)機安全宣傳教育，是一門嶄新的科學，必須在工作中針對不同的農(nóng)機教育對象，不斷實踐、不斷總結(jié)、不斷創(chuàng)新、不斷賦予新的內(nèi)容，才能發(fā)揮作用、收到實效，否則，將很難奏效。而在現(xiàn)實宣傳教育中，宣傳教育僅限于設設站點、發(fā)發(fā)材料、觀觀圖板、看看錄像、上上安全課的老辦法、老套路、老模式上，難免讓受教育者感到單調(diào)、感到厭煩、感到疲倦、感到乏味，又怎么會有教育效果呢？同時，不管教育對象的文化層次、年齡層次，而一味采取同一教育手段、教育措施、教育形式的辦法，更失去了農(nóng)機安全宣傳教育的針對性，也是造成宣傳教育效果不好的重要原因。

3.3 宣傳主題不突出，教育缺乏實效性

農(nóng)機安全宣傳教育，是一項長期的任務，往往欲速則不達。尤其在平時宣傳教育中，普遍存在宣傳教育內(nèi)容混亂、主題不夠鮮明的問題，宣傳教育活動看起來轟轟烈烈，而宣傳教育實際效果不佳。

3.4 宣傳隊伍老化，宣傳教育經(jīng)費不足

農(nóng)機安全宣傳教育，是一項群眾性、廣泛性、長期性的工作，是需要花錢的工作，是短期內(nèi)難以收到明顯社會效果的工作。因此，在農(nóng)機管理職能部門中，領導重視程度不夠，單位之間協(xié)作配合不夠，宣傳經(jīng)費投入遠遠不夠的現(xiàn)象突出，使宣傳人員“巧婦難為無米之炊”。同時，由于農(nóng)機管理職能部門人員中存在隊伍老化，人浮于事，思想落伍，工作能力不強的問題，影響了宣傳教育工作的開展。

4 改進和加強農(nóng)機安全宣傳教育工作應采取的措施

隨著“平安農(nóng)機”創(chuàng)建活動地深入開展，農(nóng)機安全宣傳教育工作的任務也更加繁重，各項目標要求更高，因此，必須下大力氣改進和加強農(nóng)機安全宣傳教育工作，采取更加有效、更加合理、更加科學的手段，推動宣傳教育工作扎實、深入、持久的開展，提高農(nóng)機安全意識。

4.1 爭取政府支持，形成宣傳合力

各級農(nóng)機管理職能部門，要積極向當?shù)攸h委政府匯報工作，爭取黨委政府的高度重視，組成由政府牽頭，公安、安監(jiān)、城建、交通、公路、工商、農(nóng)機、教育、保險、媒體等有關部門參與的“交通安全管理教育網(wǎng)絡”，形成強大的社會化宣傳教育格局，動員社會力量，調(diào)動社會資源，加大農(nóng)機安全宣傳教育力度，增大農(nóng)機安全宣傳教育的覆蓋面、教育面，提高農(nóng)機安全宣傳教育的力度、廣度和密度，推動宣傳教育更加有效地開展。

4.2 壯大宣傳隊伍，加大經(jīng)費投入

要將宣傳隊伍建設，作為重中之重，消除農(nóng)機安全宣傳教育可有可無的思想，選拔責任感事業(yè)心強，有文字功底，口頭表達能力強的人員充實到宣傳崗位，壯大農(nóng)機安全宣傳教育隊伍，建立一支與當前農(nóng)機管理和農(nóng)機安全宣傳教育工作相適應的專業(yè)宣傳隊伍。同時，加大資金投入，配備必要的農(nóng)機安全宣傳教育專用裝備，為農(nóng)機安全宣傳教育工作開展奠定堅實基礎。

4.3 創(chuàng)新宣傳教育理念，推進科學宣教

要加大調(diào)研力度，對宣傳教育工作開展情況進行反復、全面的調(diào)研，創(chuàng)新宣傳教育理念，改進和革除形式陳舊、方法呆板、不切實際、效果不佳的宣傳教育形式和辦法，針對新形勢下農(nóng)機管理的新特點、新問題、新動向，探索出一條適應當前形勢，滿足時代要求，群眾喜聞樂見的宣傳路子。要利用農(nóng)機安全宣傳教育基地、農(nóng)機安全宣傳教育陣地化建設的契機，緊緊圍繞“平安農(nóng)機”建設，推行科學化、陣地化、規(guī)范化的宣傳招法，將具有現(xiàn)代特色的聲、光、電等科技手段引入其中，營造感染力、沖擊力、說服力極強的濃厚宣傳氛圍。將農(nóng)機安全監(jiān)理辦證窗口等服務場所同時建成宣傳教育場所，利用群眾喜聞樂見的文藝宣傳手段，圍繞農(nóng)機管理中心工作和宣傳主題，創(chuàng)作相聲、小品、快板、歌舞等農(nóng)機安全文藝節(jié)目，利用農(nóng)機安全宣傳教育基地開展演出活動，并開展農(nóng)機安全文藝節(jié)目下鄉(xiāng)巡演活動，擴大農(nóng)機安全宣傳面、教育面。

4.4 突出宣傳教育重點，講求宣傳教育效果

農(nóng)機安全宣傳教育，要本著“突出重點、循序漸進、注重效果”的方針，克服過去那種“貪大求多、不計效果”的思想，象“關愛生命、安全發(fā)展”宣傳那樣，在一個時期，一個階段，突出一個宣傳主題，并圍繞一個宣傳主題，大作宣傳教育文章，真正將確定的宣傳主題深入人心、打下烙印。要發(fā)揮社會化宣傳的資源優(yōu)勢，在政府主導下，與新聞媒體結(jié)合，利用電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡、農(nóng)機信息平臺等掀起農(nóng)機安全宣傳教育“風暴”，直到宣傳教育取得令人滿意的效果。

[1]王永會.淺談加強農(nóng)機安全生產(chǎn)宣傳教育[J].內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)科技，2009，（3）：15-16.

[2]農(nóng)業(yè)部農(nóng)機監(jiān)理總站.農(nóng)機安全監(jiān)理[M].北京：中國農(nóng)業(yè)科學技術出版社，2010.

[3]王忠.對改進和加強農(nóng)機安全宣傳教育工作的幾點認識[EB/OL].http://www.sdnj.gov.cn/jyjl/gzlt/08/29631.shtml,2010-08-05/2013-02-19.