基層工會勞動保護監(jiān)督工作

梁友庭

勞動保護也稱職業(yè)安全衛(wèi)生，它是指保護勞動者在勞動過程中的安全和健康，也就是依靠科學管理和技術進步，采取組織的、技術的措施，消除勞動過程中危及人身安全和健康的不良條件和行動，防止傷亡事故和職業(yè)病，保障勞動者在勞動過程中的安全和健康問題。我國的勞動保護管理體制包括“企業(yè)負責、行業(yè)管理、國家監(jiān)察、群眾監(jiān)督和勞動者遵章守紀”，其中“群眾監(jiān)督”是這一體制不可缺少的重要環(huán)節(jié)。工會作為職工群眾利益的代表者和維護者，是實施“群眾監(jiān)督”的最主要主體，而依法開展工會勞動保護監(jiān)督工作，則是實現(xiàn)“群眾監(jiān)督”的最主要渠道。中華全國總工會《關于加強協(xié)調勞動關系、切實維護職工合法權益、推動構建社會主義和諧社會的決定》提出，維護職工合法權益是實踐“三個代表”重要思想，落實科學發(fā)展觀和創(chuàng)優(yōu)爭先活動的內在要求。作為一名基層工會干部，在“面對面、心貼心、實打實服務在基層”活動中，要深入基層傾聽到廣大職工的心聲。因此，在勞動保護監(jiān)督工作中，要時事從職工的角度出發(fā)，以人為本，為職工辦實事，積極向企業(yè)行政部門反映職工對勞動保護方面的需求和勞動保護工作中存在的一些問題，使工會勞動保護監(jiān)督起到真正意義。

一、當前基層工會勞動保護監(jiān)督面臨的機遇

職業(yè)安全健康權是勞動者最基本的權利，也是企業(yè)和職工所共同渴望的。實行工會勞動保護監(jiān)督、維護職工的職業(yè)安全健康是工會組織的基本職能，但是，由于種種原因，工會勞動保護監(jiān)督并沒有顯示出其應有的作用。近年來，高速發(fā)展的國內外經濟形勢以及職工勞動安全健康要求的呼聲給工會勞動保護監(jiān)督營造了施展宏圖的機會，特別是我國各級黨政機關、政府對勞動保護工作的高度重視，以及勞動保護規(guī)章制度的不斷完善，使基層工會勞動保護監(jiān)督正面臨著難得的機遇。

第一，企業(yè)職工勞動保護意識日益覺醒給工會勞動保護監(jiān)督注入了強大的動力。“關注生命、關愛健康”的勞動保護意識和呼聲在職工心目中日益彰顯；隨著各種安全事故和職業(yè)病不斷受到媒體的關注和曝光，進一步喚醒了職工本人的勞動保護意識；各類盲目指揮和施工受到職工的自覺抵制和強烈不滿。這些現(xiàn)象進一步促使工會必須行使勞動保護監(jiān)督權利。

面對生命的價值和勞動尊嚴的認知，職工必然會對工會組織實施勞動保護監(jiān)督寄予厚望。而這種期望和要求必將為工會勞動保護監(jiān)督注入強大動力，促使工會工作把職工職業(yè)安全健康放在維權的重要議事日程上。

第二，國家十二五建設規(guī)劃的實施推進，為工會勞動保護監(jiān)督提供了廣闊的平臺。隨著十二五建設計劃的實施，國家經濟發(fā)展戰(zhàn)略轉型、企業(yè)經濟發(fā)展的需要，工會必然組織和調動廣大職工群眾投入到經濟發(fā)展的中心工作中，不斷推動社會進步與發(fā)展。與此同時，職工群眾對自己的勞動權益、職業(yè)安全健康必然加以重視和維護，使得工會勞動保護監(jiān)督工作大有可為。

第三，國家安全生產法律法規(guī)不斷完善為工會勞動保護監(jiān)督提供了有力的保障。完善的法律法規(guī)、“以人為本”的和諧社會建設理念，必然會對工會勞動保護監(jiān)督方面的參與權、協(xié)商權、建議權、監(jiān)督權、制止違章違法權等為職工提供更多的勞動保護和法律保障。

二、轉變觀念是做好基層工會勞動保護監(jiān)督工作的重要環(huán)節(jié)

當前，隨著企業(yè)改革的不斷深化和發(fā)展，出現(xiàn)了一些新問題、新情況，勞動保護工作很難滿足職工日益增長的勞動保護需要，基層工會勞動保護監(jiān)督工作面臨嚴峻的形勢。保護廣大職工在勞動過程中的安全與健康，關系職工家庭的幸福和穩(wěn)定，是當前基層工會干部的首要任務，也是構建和諧社會的重要環(huán)節(jié)。隨著職工勞動保護意識的增強和國家各項法規(guī)規(guī)章的明確，在新形勢下對基層工會干部提出了更高的要求。因此，工會干部必須轉變觀念，加強勞動保護方面的理論學習和實踐，不斷提升勞動保護監(jiān)督的理論和能力。同時，工會干部不但要做好以往的勞動保護監(jiān)督工作，更要注重的是職工的安全生產保護和安全衛(wèi)生健康保護工作，要讓職工體會到勞動保護無所不在。從勞動合同的簽訂、到工作崗位防護措施的配備，再從職工勞動保護意識的提高、到勞動保護手段的科學合理性，甚至職工的生活、身心方面的健康問題，都要逐個逐項認真去思考和落實，讓職工無后顧之憂地投身到企業(yè)的經濟發(fā)展工作中去。只有工會干部轉變了思想觀念，把勞動保護監(jiān)督落實到工作中，才能實現(xiàn)以人為本、與時俱進地做好勞動保護監(jiān)督工作，從根本上保護職工的身心健康。

三、正確認識勞動保護的重要性，推動職工全員參與勞動保護向縱深發(fā)展

工會是工人階級群眾組織，具有維護職工利益的職能，其基本核心任務是代表職工利益。開展群眾性活動和群眾性勞動保護監(jiān)督工作是代表廣大職工人身安全健康的眼前和長遠利益。發(fā)揮基層工會組織優(yōu)勢，突出群眾工作特色，側重預防為主，力求監(jiān)督參與實效。因此，工會勞動保護監(jiān)督必須依靠職工群眾，走群眾路線，充分發(fā)揮廣大職工群眾的聰明才智，自下而上、廣泛深入地開展群眾性的勞動保護監(jiān)督檢查活動。作為工會干部，就要充分利用工會具有宣傳教育職工群眾的職能，在開展安全檢查過程中，以宣傳教育為主，將相關的安全知識、安全理念、安全生產規(guī)章制度等向職工進行宣傳教育。只有讓職工充分認識勞動保護工作的重要性，并積極投身到勞動保護中來，才能使工會真正起到勞動保護監(jiān)督作用。同時，工會要調動廣大職工的積極性、主動性，提升勞動保護的技能與素質，發(fā)揮職工在安全生產中的主力軍作用，保護職工自己的勞動安全健康不受侵害。此外，工會在勞動保護監(jiān)督工作中要貼近職工，進一步體現(xiàn)組織對職工的真切關懷。

四、認真落實好勞動保護措施，提升基層工會勞動保護監(jiān)督作用

認真落實好勞動保護措施是基層工會勞動保護監(jiān)督工作的重要一環(huán)。在提升職工安全意識和管理理念方面，工會要堅持結合生產車間講評例會以及安全培訓工作，對全體職工進行安全知識、政策法規(guī)、生產流程、各項規(guī)章制度及安全形勢等全面教育，努力營造一個重視安全生產、健康衛(wèi)生的氛圍。在安全生產工作中，要通過認真執(zhí)行“干部督查制度”、“違章追究制度”、“班前班后安全檢查制度”、“安全員監(jiān)督制度”，并結合每年一次的“安康杯”之“十個一” 活動，真正實現(xiàn)每位職工“當一天安全員”。開展反對“違章操作，違反勞動紀律”為主要內容的安全教育活動，組織和發(fā)動職工尋找身邊不安全事件，事故隱患，查堵安全漏洞，提高職工安全素質和自我防護能力，從根本上杜絕重大安全事故的發(fā)生，最大限度地保護廣大職工。

在集體協(xié)商簽訂集體合同時，工會代表職工與行政進行平等協(xié)商的過程中，要明確勞動保護安全生產條款，明確各自職責，并監(jiān)督落實。在職業(yè)病防護方面，工會要每年組織職工進行一次身體健康檢查，對職工在體檢中查出的問題，要及時督促職工做進一步檢查治療，讓職工身體健康地投入到安全生產中。同時，勞動保護要針對女職工“四期”特點，按照國家女職工保護的有關法律規(guī)定，做好女職工的特殊保護。在勞動保護用品配發(fā)方面，要及時發(fā)放到職工手里。冬季送溫暖，夏季送涼爽活動要持之以恒。對特殊工種，堅持持證上崗、崗前教育等手段，從源頭上做好勞動保護工作和維護職工切身利益，從而調動廣大職工的工作積極性，確保安全生產的順利進行。

五、建功十二五，強化基層工會勞動保護監(jiān)督機制

面對機遇，工會應該乘勢而上，積極履行職能，開展勞動保護監(jiān)督，維護職工的職業(yè)健康權，促進企業(yè)健康發(fā)展，為建功十二五貢獻力量。

建功十二五，維護職工健康權，就必須強化勞動保護監(jiān)督機制。在各級黨委的領導下，工會要認真貫徹落實“以人為本”的理念，健全和完善工會勞動保護監(jiān)督制度，簡化流程，提升效率，保障工會勞動保護監(jiān)督過程高效通暢。同時，加強工會勞動保護監(jiān)督員的培養(yǎng)和建設，發(fā)揮“三級網絡”隊伍作用，使工會勞動保護監(jiān)督工作起到真正作用。此外，工會勞動保護監(jiān)督要堅持“安全第一、預防為主、群防群治、防治結合”的原則，實行“全程參與、全程監(jiān)督”的現(xiàn)代化管理模式，使工會勞動保護監(jiān)督實現(xiàn)真正意義的“切實維權”。

安全與健康是廣大職工最大的利益，如何維護好職工的利益，保護好職工的身心健康，是每一位工會干部思考和努力工作的方向。面對新形勢下的新要求，工會干部只有以科學發(fā)展觀的重要思想指導自己的工作，堅持以人為本，把竭誠為職工群眾服務作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，認真履行好“群眾監(jiān)督”這一神圣職責，不斷提高自身素質，不斷改善工會勞動保護監(jiān)督工作，才能為企業(yè)的安全和職工職業(yè)安全衛(wèi)生做出自己應有的貢獻，和諧企業(yè)建設就一定能夠穩(wěn)步向前。

（作者單位：康佳集團股份有限公司工會）