高校黨建科學(xué)化評(píng)價(jià)體系之構(gòu)建芻議

朱 亮

（南通大學(xué) 杏林學(xué)院，江蘇 南通 226000）

我黨十七大報(bào)告中明確指出：世情、國(guó)情及黨情的不斷變化，直接決定了以改革精神和創(chuàng)新精神為主，加強(qiáng)黨的建設(shè)工作的重要性和緊迫性.高校的黨組織作為高校黨建工作的組織者，要摒棄開(kāi)展黨建工作的舊有模式，擺脫原來(lái)循環(huán)且封閉的工作訪求，積極開(kāi)展黨建工作的內(nèi)外研究，將高校教學(xué)育人且立德的教育目標(biāo)、社會(huì)各界對(duì)高校工作的綜合評(píng)價(jià)、高校內(nèi)部的自我管理與自我控制及高校改革、創(chuàng)新黨建工作作為四大發(fā)展指標(biāo)進(jìn)行緊密融合.

1 構(gòu)建高校黨建科學(xué)評(píng)價(jià)體系的意義

高校黨建工作的科學(xué)性評(píng)價(jià)體系旨在監(jiān)督高校的黨建工作人員參考先進(jìn)且成功的管理方式來(lái)提升黨的建設(shè)工作質(zhì)量.構(gòu)建高校黨建科學(xué)化評(píng)價(jià)體系一定要從時(shí)代發(fā)展和社會(huì)需求兩方面入手，重點(diǎn)放在建設(shè)和諧校園的實(shí)際工作上，其重要意義如下：

1.1 解決我國(guó)高校黨建工作難題的現(xiàn)實(shí)需要

不可否認(rèn)，我國(guó)高校的黨建工作雖然得到了極大發(fā)展，但依然存在著很多不足，如重視高校校內(nèi)管理，忽視高校校外管理；重視高校政治管理工作，輕視高校社會(huì)管理工作；重視高校宏觀管理，忽視高校微觀管理.這種不足嚴(yán)重影響了高校黨建工作的開(kāi)展，更嚴(yán)重束縛了高校和社會(huì)進(jìn)行交流的自由，封閉了自身，不利于黨建工作的有效進(jìn)行.要想有效解決這些不足，就必須構(gòu)建針對(duì)高校黨建工作的科學(xué)評(píng)價(jià)體系，破解高校黨建工作難題.

1.2 建立高校黨建工作的激勵(lì)及獎(jiǎng)罰機(jī)制的需要

高校黨建工作的激勵(lì)及獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制確保黨建評(píng)價(jià)體系科學(xué)執(zhí)行的保障，激勵(lì)機(jī)制可以經(jīng)由物質(zhì)激勵(lì)和精神激勵(lì)兩個(gè)方面來(lái)開(kāi)展，如頒布高校自身發(fā)展、內(nèi)部管理和文化建設(shè)等不同工作的定量標(biāo)準(zhǔn)，用以規(guī)范學(xué)校發(fā)展及黨建工作的評(píng)價(jià)及考核，起到提升和強(qiáng)化教學(xué)工作、學(xué)生對(duì)黨建工作的支持度.獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制對(duì)不同的行為開(kāi)展監(jiān)督及檢查，進(jìn)而客觀針對(duì)黨建工作進(jìn)行考評(píng).經(jīng)由獎(jiǎng)罰和激勵(lì)機(jī)制，將高校黨建工作置于黨與公眾的公開(kāi)監(jiān)督中，并積極做好高校黨建工作的負(fù)責(zé)人選拔、薪酬及獎(jiǎng)金待遇、培訓(xùn)及績(jī)效考核等方面的一系列制度.

1.3 創(chuàng)新高校黨建工作評(píng)價(jià)體系的必然需要

構(gòu)建高校黨建工作的科學(xué)化評(píng)價(jià)體系，主要是經(jīng)由評(píng)估和分析高校黨建工作，找出實(shí)際工作中產(chǎn)生的問(wèn)題，分析這些問(wèn)題產(chǎn)生的原因，以便下一步加強(qiáng)、改進(jìn)黨建工作，使之變得更有計(jì)劃、更有目標(biāo)及更富有針對(duì)性.高校必須圍繞和諧校園的建設(shè)目標(biāo)，針對(duì)教師、職工、學(xué)生及其他工作人員在自身的黨建工作的具體崗位上的分工和作用，設(shè)置相應(yīng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)價(jià)參數(shù)，使學(xué)校發(fā)展和黨建工作密切聯(lián)系起來(lái)，用可供量化考核的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)準(zhǔn)確評(píng)價(jià)黨建工作的績(jī)效.

2 高校黨建工作的開(kāi)展現(xiàn)狀

2.1 高校黨建工作受到重視

改革開(kāi)放進(jìn)行過(guò)程中，我黨提出，要把高校黨建工作育放于首位，以確立高校以正確的政治方向?qū)嵤└叩冉逃?994年頒布的《加強(qiáng)和改進(jìn)高等院校德育工作意見(jiàn)》明確，完善并改進(jìn)高校黨建工作，推進(jìn)教育改革，扭轉(zhuǎn)高校黨建工作和思想政治教育的工作局面；1999年開(kāi)始，高校黨建工作擺在各級(jí)各類學(xué)校的重要地位；2004年明確指高校黨建工作的指導(dǎo)思想、原則、任務(wù)和方式等；2011年高校黨建工作工作會(huì)議針對(duì)實(shí)際開(kāi)展思想政治教育工作的作質(zhì)量提出新要求.

2.2 高校黨建理論研究得以完善

近年來(lái)，我國(guó)高校黨建工作取得了很大進(jìn)步，各個(gè)高校越來(lái)越重視黨建工作及其理論研究，都開(kāi)始以強(qiáng)大的黨建理論來(lái)指導(dǎo)實(shí)際工作，并指導(dǎo)實(shí)踐，推動(dòng)黨建工作有序發(fā)民菜，這也是我黨在長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)建設(shè)及社會(huì)改革中所積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)，同樣是近年來(lái)高校黨建工作得以順利開(kāi)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ).實(shí)踐證明，高校黨建理論研究工作越來(lái)越完善，選題越來(lái)越客觀，研究成果越來(lái)越實(shí)用，這就使得高校黨建工作的開(kāi)展越來(lái)越有效.高校黨建工作的進(jìn)一步建立、健全并完善，使得高校黨建工作效果顯著.

2.3 高校黨建工作隊(duì)伍素質(zhì)逐步提高

為了加強(qiáng)高校黨建工作人員的素質(zhì)，各高校開(kāi)展大量措施培育人才.教育部門(mén)建立人才培養(yǎng)、研究和師資基地以造就大批人才投入到高校黨建工作中去，目前這些工作者的教學(xué)方法、手段、學(xué)歷和能力明顯進(jìn)步.

3 高校黨建工作存在的主要問(wèn)題

3 以人為本的大學(xué)生思想政治教育工作存在的問(wèn)題

3.1 高校黨建工作新理念未落到實(shí)處

我國(guó)有些高校的管理層只注重高校的辦學(xué)規(guī)模、學(xué)科、師資、科研項(xiàng)目及就業(yè)等考核指標(biāo)的建設(shè)，而忽視了高校黨建工作的開(kāi)展.因?yàn)楦咝](méi)有加大高校黨建工作的建設(shè)投入，使是一些高校應(yīng)付中央提出的黨建工作新理念，導(dǎo)致德育機(jī)構(gòu)、人員編制等方面的不健全和不完備.因?yàn)楦咝｜h建工作新理念未貫徹到實(shí)處，使得高校黨建工作的認(rèn)識(shí)存在偏差，高校黨建工作育的設(shè)施和環(huán)境都不足以支撐高校黨建工作的健康開(kāi)展.

3.2 高校黨建工作氛圍不足

目前，我國(guó)的高校、家庭及社會(huì)上沒(méi)有形成一個(gè)良好的高校黨建工作氛圍，各方?jīng)]有形成一致，協(xié)商合作，努力提高高校黨建工作水平.社會(huì)氛圍和家庭教育的不適當(dāng)會(huì)降低高校黨建工作效果，干擾了高校黨建工作效用的發(fā)揮.

3.3 高校黨建工作師資不穩(wěn)定

因?yàn)楝F(xiàn)代的高校黨建工作教師隊(duì)伍雖然素質(zhì)有了明顯提高，但沒(méi)有全部實(shí)現(xiàn)師資隊(duì)伍的專業(yè)化和專職化，許多高校黨建工作人員都是由其他學(xué)科半路轉(zhuǎn)行進(jìn)行高校黨建工作，這些人員普遍存在著工作理論不扎實(shí)、工作經(jīng)驗(yàn)不夠和的現(xiàn)象；而一些高校工人答員在職業(yè)規(guī)劃和發(fā)展沒(méi)有得到有力保障，也使得這些工作人員無(wú)法專心鉆研如何做好高校黨建工作.

3.4 高校黨建工作脫離學(xué)生實(shí)際

大高校黨建工作過(guò)于注重理論知識(shí)的傳授，忽視了開(kāi)展高校黨建工作作要高校的實(shí)際情況為基礎(chǔ).無(wú)法解決好學(xué)校的實(shí)際管理問(wèn)題，則無(wú)法正確指導(dǎo)、關(guān)注黨建工作應(yīng)該關(guān)注的事物和現(xiàn)象；難以應(yīng)對(duì)新時(shí)間高校黨建工作開(kāi)展過(guò)程中產(chǎn)生的困惑，這些都是高校黨建工作脫離實(shí)際的真實(shí)表現(xiàn).

4 構(gòu)建高校黨建科學(xué)化評(píng)價(jià)體系

4.1 構(gòu)建高校黨建科學(xué)化評(píng)價(jià)體系的原則

高校黨建評(píng)價(jià)是根據(jù)相應(yīng)的原則和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)我國(guó)高校黨建開(kāi)展?fàn)顟B(tài)及效果進(jìn)行評(píng)估，以收集黨建工作信息，調(diào)整黨建工作方向，提升黨建工作水平.構(gòu)建高校黨建科學(xué)化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系時(shí)，要遵循如下原則：一是規(guī)范性，要按照《中國(guó)共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》規(guī)定并結(jié)合高校黨建工作的實(shí)際情況，科學(xué)制定黨建工作具體的考評(píng)指標(biāo)和規(guī)則；二是實(shí)效性，在制訂黨建評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)必須以實(shí)際工作成效為主；三是可操作性，即科學(xué)化的黨建評(píng)價(jià)體系必須便于操作，能夠有效執(zhí)行.

4.2 構(gòu)建科學(xué)化的高校黨建評(píng)估指標(biāo)

評(píng)價(jià)某一特定高校的黨建工作，制定其評(píng)估指標(biāo)，可以根據(jù)如下方面開(kāi)展：首先，高校發(fā)展活力及發(fā)展實(shí)力.活力與實(shí)力即高校的發(fā)展實(shí)力、潛力及改革創(chuàng)新能力三個(gè)方面的能力；其次，高校內(nèi)部管理是否和諧也是制定評(píng)價(jià)黨建工作的關(guān)鍵指標(biāo)；再次，社會(huì)各界對(duì)于高校本身的需求及評(píng)價(jià)指標(biāo)，這些指標(biāo)是從教學(xué)水平、學(xué)生發(fā)展能力、服務(wù)于社會(huì)的程度等方面考核黨建，也要充分考慮；最后高校黨組織的自身建設(shè)評(píng)價(jià)包括教師和學(xué)生黨員隊(duì)伍、工作機(jī)制、先進(jìn)程度及滿意度等要素設(shè)計(jì)評(píng)估指標(biāo).

5 結(jié)語(yǔ)

我國(guó)高校的黨建工作可以逐步實(shí)現(xiàn)兩個(gè)戰(zhàn)略：繼承高校黨建工作的傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)，完成改革、發(fā)展及創(chuàng)新，體現(xiàn)黨建工作的核心任務(wù)；提高高校黨建工作質(zhì)量，完成黨建工作的長(zhǎng)期工作目標(biāo)，這也是高校黨建工作開(kāi)展科學(xué)性評(píng)價(jià)，建立評(píng)價(jià)體系的有效嘗試.

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