淺談建設(shè)單位在建筑施工管理中的作用

張延濤

（赤峰學(xué)院 基本建設(shè)處，內(nèi)蒙古 赤峰 024000）

隨著我國社會與市場經(jīng)濟(jì)的不斷完善與發(fā)展，越來越多的建設(shè)單位對自有的施工管理人員提出了更高的要求，并在建筑施工中肩負(fù)著管理的中樞職能，是優(yōu)質(zhì)高效完成預(yù)定建設(shè)目標(biāo)的重要參與者.一個(gè)建筑工程項(xiàng)目往往由許多參與單位承擔(dān)不同的建設(shè)任務(wù)和管理工作，各參與單位的工作性質(zhì)、工作任務(wù)和利益不盡相同，所以就形成了代表不同利益方的項(xiàng)目管理.建設(shè)單位的建筑施工管理要做到有的放矢，切實(shí)地保障工程的施工質(zhì)量和投資效益.但同時(shí)也應(yīng)認(rèn)識到：粗暴式管理易引發(fā)對抗，是褻瀆建設(shè)單位施工管理的行為.只有將甲乙雙方視為雙贏的合作伙伴，有理有據(jù)地展開現(xiàn)場管理，才能更切實(shí)有效地達(dá)到施工管理的最佳目標(biāo)，體現(xiàn)建設(shè)單位施工管理的價(jià)值.

1 建筑施工管理的組成

建筑工程施工管理涉及建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位及政府質(zhì)監(jiān)部門等，所有參與建筑施工的部門或單位都是為建設(shè)單位服務(wù)的.建設(shè)單位在建筑施工管理中的主要任務(wù)是“三管理、三控制、一協(xié)調(diào)”（即安全管理、合同管理、信息管理；投資控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制；組織與協(xié)調(diào)），這就需要建設(shè)單位具備扎實(shí)的專業(yè)知識，熟悉監(jiān)理執(zhí)行流程，還要具備較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力和靈活處理各方關(guān)系的應(yīng)變能力.各參建單位應(yīng)為建筑施工的正常進(jìn)行創(chuàng)造良好的物質(zhì)條件和施工環(huán)境，使每一個(gè)部門、單位和組織成員的工作同既定的組織目標(biāo)相一致，促進(jìn)組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn).對于建設(shè)單位來說就是要通過管理與協(xié)調(diào)，使參加工程建設(shè)的各方有力配合，使各項(xiàng)工作順利有效地開展.

2 建設(shè)單位對監(jiān)理工作的監(jiān)管

自上世紀(jì)80年代我國開始施行建設(shè)監(jiān)理制度，建設(shè)監(jiān)理制度是建設(shè)市場走向規(guī)范化管理的一項(xiàng)重要制度，并與國際上通行的項(xiàng)目建設(shè)管理方法接軌.為保證建筑施工項(xiàng)目的正確實(shí)施及對實(shí)施過程進(jìn)行有效地控制，建設(shè)單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級的監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理，簽訂監(jiān)理合同，明確責(zé)任，將監(jiān)理工作內(nèi)容具體化，尊重監(jiān)理人員并賦予監(jiān)理相應(yīng)的權(quán)力，調(diào)動監(jiān)理人員的積極性和責(zé)任心.首先建設(shè)單位必須對監(jiān)理單位進(jìn)行資質(zhì)審查，以確保監(jiān)理單位具有履行監(jiān)理合同的能力；其次通過過程及結(jié)果的監(jiān)督，使監(jiān)理工程師較好地履行監(jiān)理委托合同所規(guī)定的各項(xiàng)職責(zé)，確保各項(xiàng)現(xiàn)場檢查、量測、旁站、試驗(yàn)等工作落實(shí)到位，充分發(fā)揮監(jiān)理工程師現(xiàn)場監(jiān)督作用；最后加強(qiáng)監(jiān)理對施工單位的檢測試驗(yàn)報(bào)告的監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，并及時(shí)上報(bào)建設(shè)單位.

建設(shè)單位對監(jiān)理的監(jiān)督控制要特別重視監(jiān)理工作月報(bào)、現(xiàn)場監(jiān)督及嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)理例會制度.監(jiān)理工作月報(bào)主要反映內(nèi)容之一就是對工程建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)度的控制情況，包括：檢驗(yàn)批、分項(xiàng)、分部及單位工程的驗(yàn)收，監(jiān)理旁站記錄和隱蔽工程驗(yàn)收；分項(xiàng)工程驗(yàn)收合格率、優(yōu)良率統(tǒng)計(jì)；施工中的所有檢驗(yàn)報(bào)告；質(zhì)量事故及處理記錄；暫停施工指令等.根據(jù)監(jiān)理月報(bào)反映的質(zhì)量、進(jìn)度情況，并通過現(xiàn)場勘察來督促監(jiān)理和施工單位對有關(guān)質(zhì)量問題采取相應(yīng)措施，共同搞好目標(biāo)控制，達(dá)到控制的預(yù)期目標(biāo).

3 建設(shè)單位的進(jìn)度控制

進(jìn)度控制的目的是通過控制以實(shí)現(xiàn)工程的進(jìn)度目標(biāo)，即編制詳細(xì)切實(shí)可行的進(jìn)度計(jì)劃，及時(shí)核實(shí)工程執(zhí)行進(jìn)度.在進(jìn)度管理中要堅(jiān)持“在確保工程質(zhì)量的前提下，控制工程的進(jìn)度“的最基本的工程管理原則.施工進(jìn)度編制有多種方法，如：橫道圖、雙代號網(wǎng)絡(luò)圖、雙代號時(shí)標(biāo)網(wǎng)絡(luò)圖等.建設(shè)單位要嚴(yán)格審核施工進(jìn)度計(jì)劃，并要求施工單位將工程施工進(jìn)度計(jì)劃具體到季、月、旬，以便施工管理中核實(shí).建設(shè)單位現(xiàn)場管理人員除定期檢查施工方報(bào)送給監(jiān)理的進(jìn)度報(bào)表外，還需進(jìn)行實(shí)地抽查，把工程的實(shí)際進(jìn)度與上報(bào)進(jìn)度做對比，若存在偏差應(yīng)及時(shí)會同監(jiān)理、施工單位.同時(shí)施工單位初對進(jìn)度偏差進(jìn)行分析及作出解釋外，還要提出合理的糾偏措施，必要時(shí)可適當(dāng)調(diào)整后期工程進(jìn)度計(jì)劃.

在工程建設(shè)過程中，會有許多不同專業(yè)、不同單位的施工人員在一起工作，必然存在銜接和協(xié)調(diào)問題，而進(jìn)度控制的關(guān)鍵就是要抓好各方的協(xié)調(diào).依據(jù)項(xiàng)目實(shí)施總進(jìn)度計(jì)劃，圍繞分解工程、工期及關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)進(jìn)行事前協(xié)調(diào)；圍繞施工工序、施工方法進(jìn)行事中協(xié)調(diào)；圍繞已發(fā)生差異的實(shí)際進(jìn)度，及時(shí)的進(jìn)行事后協(xié)調(diào).對進(jìn)度計(jì)劃事前、事中、事后的協(xié)調(diào)工作是保證實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目工期總進(jìn)度計(jì)劃目標(biāo)的重要手段.

4 建設(shè)單位的造價(jià)控制

造價(jià)管理貫穿整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施階段，嚴(yán)格控制工程概算、預(yù)算審查，防止預(yù)算超概算，決算超預(yù)算的現(xiàn)象發(fā)生.在決策階段，工程項(xiàng)目的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備選用等對工程造價(jià)的影響很高程度最高，可達(dá)到80%，是決定工程造價(jià)的基礎(chǔ).在設(shè)計(jì)階段，主要表現(xiàn)為“經(jīng)濟(jì)與技術(shù)”相結(jié)合，建設(shè)單位要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的重施工、輕設(shè)計(jì)的觀念，施工圖的設(shè)計(jì)基本上決定后期工程項(xiàng)日所需要投入的所有費(fèi)用.在工程施工階段，圖紙會審結(jié)束后的工程量已確定，施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、招投標(biāo)工作及工程承包合同已經(jīng)完成，此時(shí)節(jié)約投資的可能性非常很小.

但是，工程投資變化主要發(fā)生在這一階段，因此建設(shè)單位應(yīng)在建筑施工中重點(diǎn)加強(qiáng)造價(jià)管理，對待工程變更和現(xiàn)場簽證要慎重.在支付工程進(jìn)度款上，監(jiān)理工程師首先根據(jù)實(shí)際進(jìn)度認(rèn)真審核已完成工程量及對應(yīng)單價(jià)，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)理簽證制度，再申報(bào)給業(yè)主方審核，做到層層把關(guān).基于施工期間工程變更、人、材、機(jī)價(jià)格變動對工程價(jià)款的影響，建設(shè)單位人員應(yīng)密切注意市場行情，熟悉材料、信息、價(jià)格及采購渠道，使工程投資得到合理的控制.在工程竣工結(jié)算時(shí)，嚴(yán)格審核工程量及單價(jià)，結(jié)算要做到準(zhǔn)確、全面、真實(shí)、不重復(fù).

5 建設(shè)單位的質(zhì)量控制

工程質(zhì)量是由設(shè)計(jì)質(zhì)量和施工質(zhì)量共同作用的結(jié)果，是工程項(xiàng)目建設(shè)的靈魂.在建筑施工階段，建設(shè)單位需建立以建設(shè)單位質(zhì)量監(jiān)管為核心，工程監(jiān)理為主體，施工企業(yè)自檢為根本的質(zhì)量管理體系.在施工圖會審結(jié)束后，各參建單位要熟悉、了解圖紙，了解工程設(shè)計(jì)特點(diǎn)和設(shè)計(jì)意圖，掌握工程關(guān)鍵部分的質(zhì)量要求.建設(shè)單位在施工中要嚴(yán)把材料質(zhì)量關(guān)，首先對施工現(xiàn)場建筑材料管理人員、取樣人員和見證人員加強(qiáng)管理，并嚴(yán)格要求監(jiān)理工程師按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真監(jiān)督檢查；其次建設(shè)單位現(xiàn)場代表對進(jìn)場材料進(jìn)行查檢復(fù)核和隨即抽驗(yàn)，必要時(shí)親自到材料供應(yīng)商或材料生產(chǎn)廠進(jìn)行調(diào)查了解，做到未經(jīng)檢驗(yàn)的材料堅(jiān)決不許用于工程建設(shè)，質(zhì)量達(dá)不到要求的材料，要責(zé)令清退出場.施工過程中的隱蔽項(xiàng)目應(yīng)由建設(shè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位及政府質(zhì)檢部門共檢合格后，方可辦理驗(yàn)收簽證，才能進(jìn)入下一道工序，并對檢查驗(yàn)收時(shí)的文字材料和影像資料備案.

建筑施工質(zhì)量管理要遵從PDCA循環(huán)，即圍繞著實(shí)現(xiàn)預(yù)期的目標(biāo)進(jìn)行計(jì)劃、實(shí)施、檢查、處置活動.施工質(zhì)量控制應(yīng)貫徹全面、全過程質(zhì)量管理的思想，運(yùn)用動態(tài)控制原理，進(jìn)行質(zhì)量的事前、事中及事后控制.即在正式施工前控制重點(diǎn)是做好施工前準(zhǔn)備工作，按優(yōu)化的施工組織設(shè)計(jì)和方案進(jìn)行施工準(zhǔn)備工作；在施工中堅(jiān)持施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)控制工序質(zhì)量、工作質(zhì)量和質(zhì)量控制點(diǎn)的控制，確保工序質(zhì)量合格；在施工完成后，對施工質(zhì)量進(jìn)行評價(jià)、認(rèn)定，對工序偏差的糾正，對不合格產(chǎn)品進(jìn)行整改處理，使質(zhì)量處于受控狀態(tài).

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