以生態(tài)建設(shè)為契機(jī)實(shí)現(xiàn)林業(yè)的跨越式發(fā)展

鄒 渭

（貴州大學(xué) 林學(xué)院，貴州 貴陽 550025）

在自然界當(dāng)中，最重要的一個(gè)生態(tài)系統(tǒng)就是廣闊的森林，我國(guó)自古森林資源就十分豐富，同時(shí)林業(yè)也是我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的主體產(chǎn)業(yè)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中一直有可不可替代的位置，其堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)性作用不言而喻.可是近年來，隨著生態(tài)的破壞以及亂砍亂伐現(xiàn)象的與日俱增，整個(gè)林業(yè)生態(tài)體系建設(shè)遭受到了一定程度的破壞，為此國(guó)家也出臺(tái)了一系列的政策法規(guī)，包括退佃還林，植樹造林等等，力圖最大程度回復(fù)我國(guó)的國(guó)民生態(tài)建設(shè)，即便如此，我國(guó)的林業(yè)發(fā)展依舊面臨很嚴(yán)峻的形式，所以，我們要繼續(xù)加大林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程步伐，使其實(shí)現(xiàn)跨越式的發(fā)展，把隱含其中的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)效益價(jià)值都最大限度的發(fā)揮出來.

1 做好林業(yè)生態(tài)建設(shè)前樹立好正確的林業(yè)生態(tài)觀念

1.1 在林業(yè)的生態(tài)建設(shè)中樹立以人為本的發(fā)展理念

增加我國(guó)資源產(chǎn)量，改善生態(tài)環(huán)境是發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)的根本立足點(diǎn)，還可以而進(jìn)一步滿足全社會(huì)上下的物質(zhì)文化，生活文化和各項(xiàng)生理心里的需要.林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展除了對(duì)于生態(tài)環(huán)境的突出貢獻(xiàn)意外，還可以大量的解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力問題，改善農(nóng)村的整體經(jīng)營(yíng)收入，保障農(nóng)民的合法權(quán)益，為廣大的農(nóng)林工作者創(chuàng)收，特別對(duì)于那些貧困的農(nóng)場(chǎng)，林場(chǎng)，林業(yè)工業(yè)和自然保護(hù)區(qū)的建立可以使他們徹底擺脫貧困的問題，基本生活設(shè)施和經(jīng)濟(jì)收入的穩(wěn)步增加會(huì)給全民步入小康社會(huì)的實(shí)現(xiàn)添加新的動(dòng)力.

1.2 在林業(yè)生態(tài)建設(shè)中不能給我們的子孫后代留下任何的道德隱患

我們要發(fā)展林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)固然沒錯(cuò)，但是我們決不能為了自己的發(fā)展而使國(guó)家的資源過度開采最后枯竭.環(huán)境是我們整個(gè)人類賴以生存的基礎(chǔ)，對(duì)我們的子孫后代更為重要.當(dāng)代人在有效利用現(xiàn)有的林業(yè)資源過程中還要保護(hù)林業(yè)資源，發(fā)展林業(yè)資源，為后代造福，為子孫謀新的出路，讓整個(gè)生態(tài)資源形成良好的循環(huán)系統(tǒng)，從而最先程度上實(shí)現(xiàn)跨越式的發(fā)展.

1.3 在發(fā)展林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)中要做好人與自然的和諧統(tǒng)一

我國(guó)歷朝歷代上人與自然的價(jià)值觀發(fā)展都經(jīng)歷了一個(gè)從原始到和諧統(tǒng)一，從農(nóng)業(yè)最終演變?yōu)楣I(yè)的過程.人類在征服自然地過程中對(duì)大自然不斷的索取，破壞現(xiàn)有的生活環(huán)境在所難免，如果這種破壞沒有節(jié)制，沒有限度勢(shì)必最終會(huì)破壞整個(gè)人類的文明生活，最終走線自身的毀滅.為了使我們整個(gè)社會(huì)生存的可以更加和諧，就要盡量避免那些人與自然沖突的地方，開辟一種新的開采模式是整個(gè)生態(tài)林業(yè)的發(fā)展邁入一個(gè)融合發(fā)展的新時(shí)代，在這個(gè)過程中我們需要探究出自己的可持續(xù)發(fā)展之和諧之路.不管是造林，培育還是砍伐都要把自然規(guī)律放在首位，尊重自然界，在開采的過程中注重森林的植被恢復(fù)，這樣求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)才可以避免勞民傷財(cái)?shù)那闆r發(fā)生，也是全面實(shí)現(xiàn)生態(tài)林業(yè)建設(shè)，最終完成跨越式發(fā)展目標(biāo)的切實(shí)有效途徑.

2 在林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)中實(shí)現(xiàn)以木材生產(chǎn)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)模式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)從天然林砍伐向人工林砍伐的轉(zhuǎn)變

在現(xiàn)代社會(huì)的生活中，林業(yè)是滿足生態(tài)生活需要的第一需求.現(xiàn)代社會(huì)對(duì)于林業(yè)產(chǎn)品的要求越來越多樣化，以便可以滿足各類生活的需要，改善現(xiàn)有的生活狀況，可是林業(yè)還肩負(fù)著另外一個(gè)重任，就是要保障好現(xiàn)有的國(guó)土資源安全.我國(guó)的生態(tài)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展到今天，處在一個(gè)重要的轉(zhuǎn)折變革中，正經(jīng)歷著從木材生產(chǎn)先生態(tài)建設(shè)邁進(jìn)的歷史性變革.

我國(guó)現(xiàn)階段處在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制之下，正在逐步實(shí)現(xiàn)從木材生產(chǎn)為主導(dǎo)向林業(yè)生態(tài)建設(shè)為主要發(fā)展方向的轉(zhuǎn)變，在這個(gè)過程中我們堅(jiān)持不變的方針就是可持續(xù)發(fā)展的道路，在這個(gè)戰(zhàn)略過程的部署和實(shí)施上，要根據(jù)各個(gè)地區(qū)的實(shí)際情況，劃分出不同的生態(tài)功能區(qū)，采取符合當(dāng)?shù)厍闆r的措施培育和保護(hù)不同種類的林業(yè)資源，符合當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境所需.在林業(yè)生態(tài)的建設(shè)中，采用新技術(shù)，發(fā)展新模式，調(diào)整生產(chǎn)操作規(guī)程，使林業(yè)植被建設(shè)實(shí)現(xiàn)從取材經(jīng)營(yíng)向森林生態(tài)系統(tǒng)經(jīng)營(yíng)的轉(zhuǎn)變，最終實(shí)現(xiàn)以森林植被為主體的林業(yè)生態(tài)文明體系，同時(shí)根據(jù)各種生物植被的多樣性，加大科研技術(shù)的成果推廣，利用各種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)手段，包括信息化，自動(dòng)化，產(chǎn)業(yè)化等多規(guī)模的方針路線，提高生態(tài)建設(shè)的質(zhì)量，利用快捷的技術(shù)指導(dǎo)方針加快新技術(shù)，新方法的研究，引領(lǐng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)在各個(gè)技術(shù)領(lǐng)域的突破.調(diào)整各種管理體制，投資策略以改善生產(chǎn)關(guān)系.明確在新時(shí)期政府在林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)中所劃分的不同責(zé)任和義務(wù)，在政府的財(cái)政體系和市場(chǎng)調(diào)控體系的雙重制約下逐步建立和完善與之相匹配的林業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，形成具有自己特色的新型管理機(jī)制，運(yùn)行機(jī)制和發(fā)展理念.

在林業(yè)生態(tài)文明體系的建設(shè)中，要加大人工造林的力度，把原有的采伐天然林業(yè)為主的開采模式轉(zhuǎn)變到采伐人工林業(yè)為主的道路上來.對(duì)于天然森林的資源保護(hù)，必須采取強(qiáng)制有限的措施.利用森里牧場(chǎng)的結(jié)構(gòu)和發(fā)展模式自我調(diào)整注重在人工林業(yè)的投資配比，逐步實(shí)現(xiàn)由采伐人工林替代采伐天然森林的轉(zhuǎn)變，不但做好保護(hù)天然森林的工作也解決了人們?nèi)粘Ｉ顚?duì)木材的所需，實(shí)現(xiàn)供需平衡.利用我國(guó)現(xiàn)階段實(shí)施的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整體質(zhì)，深度挖掘木材和林業(yè)產(chǎn)品的市場(chǎng)潛力，從實(shí)際角度出發(fā)解決農(nóng)村勞動(dòng)力剩余問題.結(jié)合市場(chǎng)的現(xiàn)實(shí)狀況，依靠市場(chǎng)的宏觀調(diào)控和政府的大力支持，按照不同的所有制經(jīng)濟(jì)體制劃分不同的經(jīng)營(yíng)職能，鼓勵(lì)私營(yíng)業(yè)主高投入高回報(bào)，用較少的局部林地?fù)Q取全局的林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)成功.

3 在林業(yè)生態(tài)文明體系的建設(shè)中利用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行調(diào)節(jié)

在建設(shè)林業(yè)生態(tài)明體系的過程中，抓好生態(tài)服務(wù)市場(chǎng)這一環(huán)節(jié)，利用效益的貨幣化和資本化進(jìn)行有效調(diào)節(jié).在成本核算的過程中，自然資源和環(huán)境資源的消耗都要折合成相應(yīng)成本消耗予以計(jì)費(fèi).在所產(chǎn)出產(chǎn)品的定價(jià)中，產(chǎn)品自身，附加的服務(wù)項(xiàng)目還有環(huán)境資源等方面都是考慮進(jìn)來，這些包括資源開發(fā)之后所有的獲取成本以及日后在回復(fù)資源環(huán)境中所產(chǎn)生的成本費(fèi)用，還有后人在利用該資源時(shí)所要支付的相應(yīng)“用戶成本”.在利用已經(jīng)建成的林業(yè)生態(tài)資源發(fā)展木材加工等附屬產(chǎn)業(yè)的過程中，注重對(duì)于森林資源的經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)制約的有效機(jī)制，用利益驅(qū)動(dòng)資源成本的發(fā)展最終實(shí)現(xiàn)整個(gè)生態(tài)林業(yè)文明體系的構(gòu)建.采用更為科學(xué)合理的開采模式，引導(dǎo)造林產(chǎn)業(yè)，林業(yè)經(jīng)營(yíng)等全方面的發(fā)展.借鑒世界各國(guó)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，那些林業(yè)資源發(fā)達(dá)的國(guó)家，在木材產(chǎn)品的加工方面也都有著十分突出的表現(xiàn)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，例如芬蘭，瑞典和加拿大.一系列的數(shù)據(jù)和資料顯示，人工造林，對(duì)森林資源進(jìn)行有效地措施保護(hù)，與人們最終所取得經(jīng)濟(jì)效益是成正比的，那些消極的人工造林的方式，被動(dòng)的保護(hù)林業(yè)資源，往往都是低附加值和低經(jīng)濟(jì)效益.

4 在林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)中，加大國(guó)家的宏觀調(diào)控力度，依靠政府的財(cái)政扶持和金融支持，依法有效的進(jìn)行組織管理

做好林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)體系，適當(dāng)有效地資金投入是不可或缺的.林業(yè)的發(fā)展不是一蹴而就的事情，需要政府，企事業(yè)單位等多方面的大力支持.更需要廣大的人民群眾踴躍參加，投資投勞，這樣所產(chǎn)生的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益是不可估量的.在整個(gè)林業(yè)生態(tài)文明的主體建設(shè)中，需要中央和地方的各級(jí)政府有效地支持和扶持，相關(guān)部門和單位，包括水利，國(guó)土，環(huán)保和司法等部門都需要介入其中，只有各級(jí)相關(guān)單位的通力合作，才會(huì)取得最終的理想效果.從建設(shè)工程收益的角度出發(fā)，整個(gè)生態(tài)環(huán)境的改善是關(guān)系到全體人民的一件大事，也是造福子孫后代的一項(xiàng)工程，更是一個(gè)國(guó)家綜合實(shí)力體現(xiàn)，同時(shí)也是保持可持續(xù)戰(zhàn)略發(fā)展方針的基礎(chǔ)工作，所以，必須且有效的抓好，落到實(shí)處.由于生態(tài)建設(shè)不僅是社會(huì)公益性基礎(chǔ)工程,而且正是宏大的系統(tǒng)工程,具有投入高、規(guī)模大、周期長(zhǎng)等特點(diǎn),在投資上具有很大的外部性,投資者的投資行為使他人收益卻不會(huì)因此得到補(bǔ)償,社會(huì)收益或成本大大高于行為者的個(gè)體收益或成本,正面的外部性總是削弱私有部門的投資熱情,需要代表全體人民利益的政府進(jìn)行干預(yù),經(jīng)濟(jì)的外部性才可能被內(nèi)在化.因此,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,生態(tài)建設(shè)的公共物品屬性、經(jīng)濟(jì)外部性和社會(huì)性,決定了需要政府加大宏觀調(diào)控和依法組織管理,以合理配置各種資源,保障生態(tài)建設(shè).

政府在著眼林業(yè)生態(tài)文明體系建設(shè)中，要把林業(yè)建設(shè)最為一項(xiàng)重點(diǎn)工程來抓，納入政府組織生產(chǎn)公共物品的范疇,將生態(tài)建設(shè)和林業(yè)行政管理以及執(zhí)法經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)政府公共財(cái)政預(yù)算.對(duì)規(guī)模造林的大戶以及帶動(dòng)營(yíng)林業(yè)發(fā)展的制漿造紙業(yè)、人造板加工業(yè)、竹藤加工業(yè)等龍頭企業(yè),不分所有制,不分地區(qū),不分內(nèi)外商,加大政府貼息貨款扶持,延長(zhǎng)貸款期,扶持工業(yè)用材林的發(fā)展.

要進(jìn)一步強(qiáng)化依法治理.我國(guó)自古就是一個(gè)人口眾多的大國(guó)，雖然復(fù)員遼闊，但是經(jīng)濟(jì)總體水平并不發(fā)達(dá)，在近些年大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過程中，人為破壞資源的現(xiàn)象十分嚴(yán)重.生態(tài)建設(shè)任務(wù)重,難度大,沒有強(qiáng)有力的政府行政機(jī)構(gòu)采取行政的、經(jīng)濟(jì)的、法律的手段,難以組織動(dòng)員全社會(huì)的力量共同參與.因此,國(guó)家應(yīng)當(dāng)按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和生態(tài)建設(shè)的客觀要求,建立政府主導(dǎo)、政策引導(dǎo)、宏觀調(diào)控、市場(chǎng)運(yùn)作的機(jī)制,調(diào)動(dòng)全體公民和全社會(huì)共同參與的運(yùn)作機(jī)制.政府在生態(tài)建設(shè)中應(yīng)當(dāng)發(fā)揮重要的作用,以加快生態(tài)建設(shè).轉(zhuǎn)換國(guó)有森工企業(yè)經(jīng)營(yíng)體制,發(fā)揮國(guó)有林在生態(tài)建設(shè)中的主體作用.

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