合肥市科技型中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、問題及對策

潘植華，王瓅，葛曼曼

（安徽大學商學院，安徽合肥230601）

合肥市科技型中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、問題及對策

潘植華，王瓅，葛曼曼

（安徽大學商學院，安徽合肥230601）

科技型中小企業(yè)在促進科技進步、擴大勞動力就業(yè)等方面發(fā)揮重要作用.文章對合肥市科技型中小企業(yè)的發(fā)展的現(xiàn)狀、存在問題進行研究.結(jié)合國內(nèi)外的相關(guān)發(fā)展經(jīng)驗，提出解決問題的若干建議與對策.

科技型中小企業(yè)；合肥；問題；對策

中小企業(yè)一直以來是各個國家和地區(qū)促進經(jīng)濟快速發(fā)展和勞動力就業(yè)的重要力量，也是現(xiàn)代社會創(chuàng)造活動的主力軍，而其中科技型中小企業(yè)最具創(chuàng)造活力與發(fā)展?jié)摿?據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，科技型中小企業(yè)實現(xiàn)了我國65%的專利發(fā)明、75%的科技創(chuàng)新和80%的新產(chǎn)品開發(fā)[1].因此，大力營造適合科技型中小企業(yè)的生長良好生態(tài)環(huán)境，促進科技型企業(yè)的生存與發(fā)展，對于進一步深化科技體制改革，加速科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化，建設(shè)創(chuàng)新型社會具有重要價值.

1 合肥市科技型中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 科技型中小企業(yè)的界定

對于科技型中小企業(yè)的界定，各個國家有著不同的標準.目前，我國主要采用的是科技部和財政部在《關(guān)于科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金的暫行規(guī)定》對其的界定：科技型中小企業(yè)主要從事高新技術(shù)產(chǎn)品的研制、開發(fā)、生產(chǎn)和服務(wù)的業(yè)務(wù)；企業(yè)負責人具有較強的創(chuàng)新意識、較強的市場開拓能力和經(jīng)營管理水平；職工人數(shù)原則上不超過500人，其中大專以上學歷的科技人員不低于員工總數(shù)的30%；企業(yè)每年用于高新技術(shù)產(chǎn)品的研制開發(fā)經(jīng)費不低于銷售額的5%，直接從事研究開發(fā)的科技人員占員工總數(shù)的10%以上.

1.2 合肥市科技型中小企業(yè)發(fā)展的總體狀況

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是合肥市支柱型產(chǎn)業(yè)之一，把合肥建設(shè)成國內(nèi)一流的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地被確定是合肥市“四大發(fā)展戰(zhàn)略”之一.要實現(xiàn)這一目標有賴于科技型中小企業(yè)的發(fā)展.目前，合肥市有科技型中小企業(yè)500多家，對于促進合肥市的經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了重要作用.

根據(jù)合肥市科技局與合肥市統(tǒng)計局的統(tǒng)計資料顯示，2012年合肥市的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到3646.5億元，同比增長18.9%；全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值達到895.81億元，同比增長18.6%，超全省增幅2.1個百分點，占全市工業(yè)增加值產(chǎn)值54.18%，占全市GDP21.51%，比上一年度提高1.34個百分點.經(jīng)安徽省科技廳認定的省級高新產(chǎn)品銷售收入550.44億元，實現(xiàn)利稅55.3億元，出口創(chuàng)匯12.93億美元[2].合肥市高新技術(shù)開發(fā)區(qū)作為一個國家級高新技術(shù)企業(yè)孵化區(qū)，利用國家政策優(yōu)勢為合肥市培育科技型中小企業(yè)的過程中做出了重要貢獻，同時它也得益于中小企業(yè)的蓬勃發(fā)展實現(xiàn)了自我的快速成長.合肥高新區(qū)在全國83家國家級高新區(qū)評價排名中連續(xù)3年實現(xiàn)“三連升”，2011年綜合排名已躍升至第12位，被科技部列為創(chuàng)建國家創(chuàng)新型科技園區(qū)的試點園區(qū).

2 合肥市科技型中小型企業(yè)發(fā)展中的問題

雖然近年來合肥市科技型中小企業(yè)取得了長足的發(fā)展，也具備了一定的實力，但科技型企業(yè)具有高投入、高競爭、高風險的“三高”特征，致使其發(fā)展具有一定的不確定性.事實上，科技型中小企業(yè)的進一步發(fā)展也越來越受到資金、人員、技術(shù)、環(huán)境等條件的限制.

2.1 融資渠道單一，資金短缺

資金短缺是科技型中小企業(yè)在發(fā)展過程中所面臨的最常見的問題之一，尤其對于處于初創(chuàng)期的企業(yè)來說，這種問題更為突出.科技型企業(yè)每年需要投入大量的科研經(jīng)費，然而科研投入并不一定意味著就有相應(yīng)的產(chǎn)出，這是由科技投入的高風險決定的.在融資渠道方面，科技型中小企業(yè)主要依靠銀行貸款、抵押擔保貸款和民間資本借貸[3].因為科技型中小企業(yè)內(nèi)競爭激烈、研發(fā)風險大，再加上很多企業(yè)銀行的信用評級較低，所以科技型企業(yè)尤其是民營科技型企業(yè)較難獲得國有金融機構(gòu)貸款.而且，較多的科技型中小企業(yè)缺乏相應(yīng)的抵押物與擔保，這使得大部分的科技型中小企業(yè)只能轉(zhuǎn)向民間借貸，這無疑加重了其成本壓力，并且由于缺乏有效的監(jiān)管，大量不規(guī)范的民間借貸可能會給金融市場的繁榮穩(wěn)定帶來一些負面影響.

2.2 創(chuàng)新型科技人才匱乏

科技創(chuàng)新型人才是指在科技活動中具有創(chuàng)新意識與創(chuàng)新能力，敢于突破傳統(tǒng)的思維方式，并且能夠為企業(yè)或社會帶來收益的人.科技創(chuàng)新型人才作為中小企業(yè)人力資本中最重要的組成部分，是企業(yè)價值創(chuàng)造的源泉.科技型中小企業(yè)因為自身規(guī)模和資金的限制，對優(yōu)秀人才的吸引力相對較低，在創(chuàng)新型科技人才的競爭中往往處于劣勢地位，并且人才流失現(xiàn)象也較為嚴重.合肥市科技型中小企業(yè)發(fā)展過程中也受到人才問題的制約.調(diào)查結(jié)果顯示，合肥市科技型中小企業(yè)人才問題具有以下特征：

2.2.1 從人才結(jié)構(gòu)上看，缺乏高層次的創(chuàng)新人才.合肥市科技型中小企業(yè)內(nèi)科創(chuàng)人員超過90%是本科及以下學歷，整體學歷偏低.碩士及以上學歷的員工不足一成.并且，大多具有高素質(zhì)、高學歷的科創(chuàng)人員都已經(jīng)從事管理崗位，而真正從事一線研發(fā)的人員存在著理論功底不夠扎實，經(jīng)驗不足等問題[4].這極大的制約了企業(yè)創(chuàng)新能力的發(fā)揮與發(fā)展.

22.2 從年齡分布上看，整體較為年輕.合肥市科技型中小企業(yè)科創(chuàng)人員年齡在35歲下的占總?cè)藬?shù)的85%.其中年齡在25-35歲之間的占63%，年齡在25歲以下的占到22%.雖然，年輕員工具有較強的創(chuàng)新意識，學習的知識也較新.但是由于在經(jīng)驗、技巧等方面的欠缺，造成他們整體的創(chuàng)新能力較弱.

2.3 自主創(chuàng)新與研發(fā)能力有待提高

自主創(chuàng)新能力是科技型企業(yè)的核心競爭力，也是其在激烈的競爭環(huán)境中可持續(xù)發(fā)展的保證.然而，技術(shù)創(chuàng)新需要耗費大量的人力、物力、財力，這些要素都是科技型中小企業(yè)所欠缺的.并且技術(shù)開發(fā)過程的長期性、風險性也是影響這類企業(yè)自主研發(fā)積極性的重要因素.

通過調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)，合肥市73%的科技型中小企業(yè)沒有屬于自己的發(fā)明專利，一些擁有專利的企業(yè)很多也都是外觀設(shè)計和實用新型專利，擁有發(fā)明創(chuàng)造專利的僅占6%.這使得大部分企業(yè)科技產(chǎn)品的技術(shù)含量不高，產(chǎn)品附加值較低.這說明，合肥市科技型中小企業(yè)自主創(chuàng)新與研發(fā)能力有待加強.

2.4 外部環(huán)境波動，影響穩(wěn)定發(fā)展

企業(yè)只有成長在良好的環(huán)境中才能快速發(fā)展.對于科技型中小企業(yè)來說，外部環(huán)境的支持更為重要.外部環(huán)境中對科技型中小企業(yè)影響最大的應(yīng)屬政策環(huán)境、宏觀經(jīng)濟環(huán)境.

2.4.1 政策環(huán)境.近年來，隨著中小型科技企業(yè)在促進經(jīng)濟發(fā)展、擴大勞動力就業(yè)與加快科技進步的等領(lǐng)域的貢獻日益凸顯.其發(fā)展也得到各級政府的重視，國家也相繼制訂了《中小企業(yè)促進法》、《關(guān)于對高新技術(shù)企業(yè)實行所得稅若干具體政策的通知》、《科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金項目》等政策法規(guī)、安徽省出臺了《申報國家級創(chuàng)新型企業(yè)（試點）標準》等，在貼息貸款、政策照顧等多個方面向科技型中小企業(yè)傾斜、合肥市也頒布了《關(guān)于促進科技型中小企業(yè)發(fā)展的六項規(guī)定》[6].這些政策規(guī)定量多面廣，但企業(yè)對于各項政策的熟識程度不高，存在著扶持政策門檻高、審批手續(xù)多、申請手續(xù)繁瑣等缺點，政策的實施效果不理想.調(diào)研結(jié)果顯示，中小型科技企業(yè)對政策的總體實施效果評價不高.并且表示大多數(shù)扶持政策與自身實際需求不相匹配.

2.4.2 宏觀經(jīng)濟環(huán)境.外部經(jīng)濟環(huán)境是影響科技型中小企業(yè)的另一大因素.經(jīng)濟波動對企業(yè)的經(jīng)營活動產(chǎn)生較大影響.當經(jīng)濟發(fā)展過熱出現(xiàn)通貨膨產(chǎn)時，原材料成本、人工成本會迅速上升，企業(yè)生產(chǎn)成本會隨之提高，這對本來就資金緊張的科技型中小企業(yè)來說無疑是雪上加霜.而當經(jīng)濟緊縮時，企業(yè)的資金來源渠道會變得更加狹窄，企業(yè)可能會面臨資金斷流的風險.此外，銀行利率、外匯利率的變動也會對科技型中小企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生影響.

3 對策與建議

3.1 建立多元化的融資渠道，解決企業(yè)融資難問題

3.1.1 推動政府與銀行合作，解決科技型中小企業(yè)融資過程中的實際困難.政府首先要建立起信用擔?；?科技型中小企業(yè)很難獲得銀行貸款很大程度上是因為這類企業(yè)資金需求大、占有資金周期長、投資風險大，一般很難找到合適的擔保單位和個人[7].這就要求政府出面利用擔保基金為金融機構(gòu)向這類企業(yè)貸款做擔保.當然，政府也可以委托專業(yè)的基金管理單位管理基金，只針對科技型中小企業(yè)的融資進行擔保.同時，政府應(yīng)該為這類企業(yè)貸款實行貼息貸款等優(yōu)惠政策，根據(jù)企業(yè)的貸款額，項目風險大小等因素設(shè)置不同的貼息額度，減輕企業(yè)的負擔.并且，作為擔保人政府也應(yīng)該做好監(jiān)督工作.

3.1.2 大力發(fā)展風險投資，為科技型中小企業(yè)融資提供支持.在國外，風險投資早已成為培育科技企業(yè)的主要投資方.目前，我國風險投資存在著體制不成熟、體系不完善等諸多問題，難以在科技型中小企業(yè)籌資過程中發(fā)揮其主渠道的作用.政府應(yīng)加快制定優(yōu)惠政策與措施，引導社會資本有序的進入風險投資行業(yè)，也應(yīng)該鼓勵上市公司、投資銀行等機構(gòu)參與風險投資，并進一步創(chuàng)造條件，準許商業(yè)銀行，社?；鸬炔块T介入到風險投資中.在加快發(fā)展風險投資的同時，也要完善風險投資的退出機制，解決風險投資的后顧之憂.

3.2 構(gòu)建“柔性引才機制”，破除企業(yè)用人瓶頸

“柔性引才”是指：不求人才歸企業(yè)所有，但求人才為企業(yè)所用，強調(diào)以用人不留人為核心的用人理念.即不改變?nèi)瞬排c原單位的關(guān)系，通過聯(lián)合項目攻關(guān)、技術(shù)顧問、兼職等方式，在不引入人才本身的情況下，充分利用的人才的智力資源為企業(yè)自身發(fā)展服務(wù).

科技型中小企業(yè)規(guī)模小，資金短缺，在競爭人才方面很難與大企業(yè)抗衡.若構(gòu)建與發(fā)展適合自身的柔性引才機制，在不用大幅度增加用人成本的情況下，可以吸引到優(yōu)秀的人才為我所用.同時，也解決了留不住人才的難題.此時，再加強內(nèi)部員工的培養(yǎng)，雙管齊下就可以很大程度上解決科技型中小企業(yè)的用人難題.但值得注意的是，企業(yè)在運用柔性引才過程中，必須建立起相關(guān)的配套措施，為人才提供足夠的空間，如彈性工作制等.

3.3 提升創(chuàng)新意識與創(chuàng)造能力，鼓勵技術(shù)開發(fā)

自主創(chuàng)新能力是科技型中小企業(yè)獲得長期生存和發(fā)展和靈魂，能否在激烈的競爭環(huán)境中擁有競爭優(yōu)勢、搶得市場份額，關(guān)鍵在于企業(yè)是否可以持續(xù)的實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新.所以，科技型中小企業(yè)應(yīng)該牢牢的樹立創(chuàng)新意識，始終把自身創(chuàng)新能力作為頭等大事來抓.轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，從生產(chǎn)科技含量不高的產(chǎn)品轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽啃录夹g(shù)、新方法生產(chǎn)適銷對路、富含高附加值的產(chǎn)品轉(zhuǎn)變.

中小型科技企業(yè)在推動國家技術(shù)進步方面有著不可替代的獨特作用.國家也制定了相關(guān)措施，大力鼓勵具有自主知識產(chǎn)權(quán)的科技開發(fā).如合肥市已經(jīng)實施的科技型企業(yè)研發(fā)費用加計扣除政策、職工教育經(jīng)費稅前扣除政策等.但政府還可以在加大對科技創(chuàng)新成果的獎勵、科技創(chuàng)新條件的支持、創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化等方面對企業(yè)給予幫助.

3.4 優(yōu)化外部環(huán)境，促進企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展

外部環(huán)境對于培育科技型中小企業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要，營造適合科技型中小企業(yè)的良好生態(tài)環(huán)境應(yīng)做到以下兩點：

3.4.1 創(chuàng)造良好的政策環(huán)境.處于不同成長期的科技型具有不同的政策訴求.因此，政府在制定相關(guān)優(yōu)惠政策時要針對不同成長期的企業(yè)制定不同的政策.一般來說，處于初創(chuàng)期的企業(yè)更需要的是資金方面的支持，而處于成長期的企業(yè)則更偏向于稅收、金融服務(wù)和配套設(shè)施方面的支持.只有對癥下藥才能滿足企業(yè)的實際需求取得良好的效果.這就需要政府在制定政策過程中加強實地調(diào)研，廣泛收集資料，認真聽取企業(yè)意見為政策制定提供科學的依據(jù).同時，要建立起政策宣傳機構(gòu).這個機構(gòu)要在企業(yè)和政府之間起到紐帶的作用.向下與企業(yè)保持密切聯(lián)系，積極宣傳政策并提供政策咨詢服務(wù).向上反映企業(yè)訴求，為政策制定提供參考意見.

3.4.2 營造良好的宏觀經(jīng)濟環(huán)境.宏觀經(jīng)濟波動是不可避免的，但波動過度會對科技型中小企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展產(chǎn)生不利.政府應(yīng)綜合運用財政政策、貨幣政策、收入政策將宏觀經(jīng)濟波動維持在合理的范圍內(nèi)，保持經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展.企業(yè)自身也應(yīng)做好自身的戰(zhàn)略規(guī)劃，提高自身環(huán)境適應(yīng)能力與風險抵御能力.這樣才能在變化的環(huán)境中，做到以不變應(yīng)萬變.

〔1〕張翔，張志明.合肥市科技型中小企業(yè)創(chuàng)新人才培養(yǎng)與引進機制研究[J].長春理工大學學報(社科版),2011(8):40-42.

〔2〕安徽省統(tǒng)計信息公眾網(wǎng)[EB/OL].http://tjj.hefei. gov.cn/n7216006/n9376603/n9377619/n937768 4/27698650.htm l.

〔3〕陸立軍.浙江省科技型中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與問題探討[J].研究與發(fā)展管理,2001(5):48-53.

〔4〕李德明.安徽省科技型中小企業(yè)融資環(huán)境研究[J].金融市場,2010(7):67-68.

〔5〕李勇.科技型中小企業(yè)SWOT分析[J].科技管理研究,2005(7):84-87.

〔6〕朱立政，汪上.基于成長系統(tǒng)視角的安徽省科技型中小企業(yè)發(fā)展研究[J].企業(yè)家天地,2011(7): 35-36.

〔7〕王嵐，王樹恩.我國科技型中小企業(yè)融資的困境和出路[J].科學管理研究,2006(1):110-113.

F276

A

1673-260X（2013）09-0045-03

安徽大學2012年度國家級大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練計劃項目（201210357167）階段性成果