關于弱勢群體高等教育投資風險的若干思考

宋得龍

（鄭州大學 教育系，河南 鄭州 450001）

自高校擴招以來，我國的高等教育迅速發(fā)展，2010年我國本、專科在校人數(shù)達到2231.8萬人，全國普通高等學校數(shù)達到2358所（含獨立學院323所）.[1]伴隨著高校擴招，更多來自于弱勢群體的學生有機會進入大學學習，進而通過接受高等教育來改變自身和家庭的命運.另一方面，對高等教育的投資具有較高的回報的同時，也面臨一定的風險.一些家庭不惜動用全部存款，甚至舉借外債供子女上學，而現(xiàn)實卻是其子女“畢業(yè)即失業(yè)”或是薪水低廉，家庭的教育投入與回報嚴重不成比例.因此，在現(xiàn)階段，對我國弱勢群體高等教育投資風險進行探討研究具有強烈的現(xiàn)實意義.

1 關于弱勢群體，教育投資風險的定義

弱勢群體通常被認為是那些在經(jīng)濟收入，社會地位，競爭能力等方面處于困難和不利地位的人群.在本文中，弱勢群體主體應為城市低收入家庭，農(nóng)村貧困家庭，農(nóng)村進城務工人員家庭.

教育投資風險可定義為個人及家庭對教育的投入的成本與預期收益之間的差距.當投入成本與收益相宜時，個人教育的經(jīng)濟效益才會達到最優(yōu).同時考慮教育投資風險時不得不考慮教育的機會成本，當在受教育過程中，因接受教育過程中放棄的就業(yè)的機會，這方面也需要考慮在內(nèi).對弱勢群體來說，在其資產(chǎn)和財富有限的情況下，選擇對高等教育進行投入，受多種風險因素的影響，因此具有相當大的投資風險.

本文主要從就學風險，就業(yè)風險，貸款風險這三個方面闡述弱勢群體家庭對高等教育投資風險的表現(xiàn)，根據(jù)弱勢群體家庭對教育投入的應對表現(xiàn)并給出相關建議，幫助弱勢群體家庭能夠選擇合理的路徑，減少風險.

2 弱勢群體家庭面對高等教育投入風險的的表現(xiàn)

2.1 就學風險

上學問題關乎每個家庭，上一所理想的大學很可能改變一個家庭的經(jīng)濟狀況和社會地位.弱勢群體家庭學生所面臨的就學風險主要集中在就學機會和高學費兩方面.

由于所受的教育環(huán)境和享有教育資源的數(shù)量和質量的差異，來自于條件較好家庭的學生可接觸到多種媒介，助其學習；在升學考試中，家長也會動用各種社會資源和資金，使其子女接受優(yōu)質的教育資源.但是對于弱勢群體家庭來說，他們本身家庭的資金有限，社會關系薄弱.他們也特別重視子女的學習，但無奈于自己能力與精力有限.因此，在高考中，其子女受長期以來享受到的有限的教育資源，多數(shù)只能考入二本，三本和專科高職院校.

現(xiàn)實情況是，大多數(shù)一本和二本高校（藝術，體育等除外）的學費標準較低，以河南省為例，大多高校的學費多為3500元/年到5500元/年之間，而對于大多數(shù)三本院校學費較高，理科專業(yè)多集中在15000元/年到18000元/年，文科專業(yè)多集中在8000元/年到12000元/年.根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，2010年河南省農(nóng)民人均純收入為5524元，農(nóng)村居民人均生活消費支出為3682元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15930元，城鎮(zhèn)居民人均消費支出為10838元.由以上數(shù)據(jù)可以看出，對于每年上萬的學雜費和生活費，弱勢群體家庭很難承受，基本上占據(jù)家庭的全部支出.就學風險對來自于弱勢群體家庭和學生的影響很大.

2.2 就業(yè)風險

就業(yè)問題可以說是當前大學畢業(yè)生就業(yè)面臨的最重要的問題.自上世紀80年代末，《關于改革高等學校畢業(yè)生分配制度的報告》和《關于普通高等學校收取學雜費和住宿費的規(guī)定》相繼頒布實施.[2]自費上學和自主擇業(yè)的政策把原來的“天之驕子”的大學生推向了勞動力市場，加之大學的逐年擴招，每年都有大量的應屆畢業(yè)生和往年未就業(yè)的畢業(yè)生涌入就業(yè)市場，造成勞動力市場供過于求.2009屆大學畢業(yè)生半年后的就業(yè)率約為86.6%，比2008屆85.6%高1個百分點，但仍比2007屆87.5%低0.9個百分點.[3]由此反映出大學生就業(yè)的難度和“畢業(yè)即失業(yè)”現(xiàn)象的存在.尤其是對于來自于弱勢群體家庭的學生來說，他們面臨更大壓力.他們不可能動用家庭的社會關系幫助他們謀得理想的工作，只能通過自身努力，往往在求職中處于劣勢.依據(jù)市場分割理論，在主次勞動力市場中，勞動者所享受的工資待遇，福利及社會保障，晉升機會都有很大的差別.[4]而且這兩種市場的資源很難相互調(diào)動.在初次就業(yè)中，弱勢群體家庭的畢業(yè)生想通過進入主要勞動力市場，希望得到一份薪酬較高的工作，但多數(shù)以失敗告終，只能先進入次要勞動力市場.而在次要勞動力市場，得到的勞動回報很少，因此弱勢群體家庭對高等教育的投入的回報短時間內(nèi)就很難收回.

2.3 貸款風險

對于弱勢群體的學生及家庭，動輒每年上萬元的學雜費和生活費，這都是無法應對的.為幫助他們的子女完成高等教育的學業(yè)，這類學生需要申請國家助學貸款.近年來，我國逐步出臺并實行了《國家助學貸款政策》《關于進一步完善國家助學貸款工作的若干建議》等相關政策法規(guī)，逐步形成了國家助學貸款政策體系.國家出臺相應的政策法規(guī)，不斷地完善國家助學貸款政策，就是基于原來的減免學費，貸學金，助學金，獎學金資助等方式不能完全解決來自于弱勢群體家庭子女的上學問題.

弱勢群體家庭學生所遇到的貸款風險主要為以下幾個方面.首先，可申請的助學貸款的名額有限.根據(jù)我國教育部門的統(tǒng)計，我國家庭經(jīng)濟困難的人數(shù)約占在校大學生總數(shù)的20%左右，特困生占5%左右，但是出于種種原因，助學貸款的名額并沒有占到20%，因此名額有限就造成了并不是每個貧困學生都可以申請到助學貸款的，而且越是地方院校，高職院校這種現(xiàn)象就越普遍.其次，申請助學貸款的流程和手續(xù)過于繁雜，稍不留神，遞交給銀行的材料就會不合格，從而失去貸款資格.再次，助學貸款償還模式缺乏人文關懷.學生獲得貸款之后，需要在畢業(yè)之后1到2年內(nèi)開始還貸，6年內(nèi)還清本息的政策.但是對于弱勢群體家庭的學生來說，畢業(yè)之后，短時間內(nèi)，很難找到收入理想的工作，而且工作很不穩(wěn)定.大學生還不得不將收入補貼家用，還得滿足自己的租房，日常生活支出，還必須要還貸.可見，對于剛畢業(yè)的大學生來說，還貸壓力是很大的.最近幾年，關于大學生在畢業(yè)之后因為不按時償還助學貸款本息的消息屢見報端，大學生的誠信問題被社會廣泛關注.有些原本向學生貸款的銀行借此將拒絕還貸的大學生告上法庭，并借機減少甚至取消繼續(xù)向貧困大學生的貸款.

3 弱勢群體高等教育投入的風險防范措施

3.1 提高綜合素質，保障順利完成學業(yè)

對于弱勢群體家庭子女在就學過程中，面臨著教育機會少和高學費問題.首先，需要完善政府的公共職能，加大對教育的撥款.對于城市需要進行社區(qū)或鄉(xiāng)村文化站建設，配備較為先進的設施和器材，鼓勵大學生志愿者到文化站中進行義務支教，使那些沒有條件參加課外輔導班學習的學生有機會參加系統(tǒng)的學習，接觸較為先進的教學設施，提高學生的綜合素質.此外，學校之間可以開展“互幫互助”行為，鼓勵教學質量好的學校向辦學質量較差的學校實行“一幫一”活動，定期并不間斷地安排“名師下鄉(xiāng)”進行授課，并組織教師交換培訓工作.

對于來自于弱勢群體家庭的學生在進入高校學習后，面臨多方面的經(jīng)濟問題.因此，對于國家來說就應該出臺明確的學費標準，對不同層次的學校和專業(yè)實行差額學費制度.對弱勢群體還需建立貧困學生信息庫，深入了解學生的困難，在獎學金和勤工助學崗位申請方面予以照顧.并注重與貧困學生的心理溝通，開設心理健康講座，心理咨詢疏導學生的心理問題.

3.2 創(chuàng)造機會，鼓勵就業(yè)

來自于弱勢群體家庭的學生更迫切地希望在畢業(yè)后，找到一份適合自己并且能有較好經(jīng)濟回報的工作.但是現(xiàn)階段，應屆畢業(yè)大學生的收入都不高的情況下.對于弱勢群體學生，首先需要放低自己的身價，調(diào)整好自己的心態(tài)，樹立“先就業(yè)，再擇業(yè)”的目標.其次，需要在學校鍛煉自己的能力，積極參加學校組織的活動，利用假期時間選擇有意義的正規(guī)的單位和組織進行社會實踐鍛煉.

對于高校來說，應在校園網(wǎng)建立就業(yè)中心平臺，實現(xiàn)就業(yè)招聘信息的時效性與準確性.應大力引進優(yōu)質的就業(yè)單位能夠進入學校，進行專場的就業(yè)招聘會，方便學生能夠接觸到就業(yè)單位，減少因為一些不良就業(yè)中介和“皮包公司”給學生帶來的損害.學校還應開設就業(yè)課程專門的輔導課程，對于學生如何完成簡歷制作，應聘的禮儀和注意事項，予以講解.對于政府部門來說，需要出臺相關政策法規(guī)，對就業(yè)市場進行宏觀調(diào)控，制定大學生最低工資標準，保證勞動力就業(yè)市場的公平.

3.3 規(guī)范貸款，重塑誠信

在高等教育財政體制改革結束了我國大學生結束免費教育的時代，但是這對弱勢群體家庭的學生來說更加遇到困難.首先，需要政府和教育主管部門研究并制定更新的關于貸款的政策，必須結合相應的貧困學生的人數(shù)予以制定，并留有預備名額.地方政府與高校應建立建立助學貸款管理中心，對申請學生的信息需要進行嚴格的審查，做到流程透明公開.政府和教育主管部門要研究制定多元化的學生還貸的政策，比如學生的還款金額與學生的收入掛鉤，多得者多還，少得者可以少還，并延長還貸期限.同時，對于從事支教等工作的弱勢群體學生，可適當減免弱勢群體家庭的學生所需還貸款的費用.另一方面，對于申請助學貸款的學生來說，誠信問題是最重要的問題.學生需要在畢業(yè)工作后，進行合理的規(guī)劃，按時還款.同時，也需要政府部門研究出臺相應的專門的還教育貸款的政策法規(guī)，對助學貸款的貸后管理，還貸細則做出明確的規(guī)定.以防有些不講誠信的畢業(yè)生故意拖欠或拒絕償還助學貸款的現(xiàn)象發(fā)生.

〔1〕中華人民共和國教育部.2010年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報[R].http://www.moe.gov.cn/publicfiles/business/htm l files/moe/moe_633/201203/132634.htm l.

〔2〕趙江濤，聶紅梅.農(nóng)村高等教育投資風險極其防范和規(guī)避[J].黑龍江高教研究，2011(1):5-7.

〔3〕麥可思研究院.2010年中國大學生就業(yè)藍皮書[M].北京：中國社科院社科文獻出版社，2010.5.

〔4〕李子彥.對弱勢群體高等教育投資風險的思考[J].教育探索，2006（7）：49.