改制沖擊波

朱靜

文化產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展，離不開市場(chǎng)主體的興盛。在國(guó)家推動(dòng)經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制的過程中，對(duì)于一些單位來說如同摘掉了緊箍，可以施展拳腳，大有作為；但對(duì)另一些單位來說，卻是失去了庇護(hù)，如履薄冰。轉(zhuǎn)企改制到底意著什么，轉(zhuǎn)制以后路又在何方呢？

轉(zhuǎn)換是最大難題

一位出版社的負(fù)責(zé)人告訴記者，我國(guó)的GDP總量已經(jīng)躍居到世界第二位，但是從文化占比來看，份額就非常小，特別是在文化輸出方面就更加可憐了。真正的大國(guó)還是要靠自己的文化輸出，并讓自己的文化能夠得到國(guó)際認(rèn)可。十七屆六中全會(huì)明確認(rèn)識(shí)到文化是一個(gè)產(chǎn)業(yè)，并要做大文化產(chǎn)業(yè)。因此，我們國(guó)家未來要推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。所以這次的事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制工作，國(guó)家給了很多的優(yōu)惠政策，不僅是政策方面還是資金方面，都給了很大的支持。

從2010年開始，財(cái)政部就設(shè)立一個(gè)文化產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)發(fā)展基金，去年數(shù)額達(dá)38個(gè)億，而且每年都有。他告訴記者，就自己出版社而言，每年都可以為自己的項(xiàng)目申請(qǐng)到這部分基金。行業(yè)主管部門也有一些相關(guān)的支持，比如國(guó)家新聞出版署就有改革發(fā)展項(xiàng)目庫(kù)，企業(yè)根據(jù)自己的項(xiàng)目申報(bào)入庫(kù)，就可以得到資金支持。另外還有科技部專門為扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展所提供的相關(guān)專項(xiàng)基金。從稅收方面，單位轉(zhuǎn)企改制后還可以免交五年企業(yè)所得稅。

轉(zhuǎn)企改制是大勢(shì)所趨，上述負(fù)責(zé)人認(rèn)為，以前文化單位都是事業(yè)單位，現(xiàn)在作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)里的一個(gè)企業(yè)，參與市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，這是最大的一個(gè)變化。先前遇到比較棘手的問題是老員工以什么身份退休？之前實(shí)行老人老辦法，新人新辦法，具體就是老員工按事業(yè)單位編制退休，新人按企業(yè)退休。但是現(xiàn)在，出版社都轉(zhuǎn)向社會(huì)養(yǎng)老，員工全部納入社保。國(guó)家在這一塊的扶持力度也非常大，有優(yōu)惠政策，盡管先前作為事業(yè)單位沒有交養(yǎng)老保險(xiǎn)，但轉(zhuǎn)企后視同于繳納，這已經(jīng)是很大的優(yōu)惠政策了?，F(xiàn)在看來，養(yǎng)老金的問題不存在了，因?yàn)榘凑掌髽I(yè)退休職工的收入標(biāo)準(zhǔn)來看，反而比事業(yè)單位退休人員更高。

因此現(xiàn)在最困難的問題是，在這種事業(yè)單位老體制下，如何能夠讓職工把思想觀念轉(zhuǎn)變過來。雖然現(xiàn)在已經(jīng)轉(zhuǎn)變成企業(yè)，但員工觀念的轉(zhuǎn)變需要有一個(gè)過程。

確實(shí)如此，觀念是行為的先導(dǎo)，長(zhǎng)期處于事業(yè)體制下，員工的思想觀念受禁錮，缺乏緊迫感和危機(jī)感，表現(xiàn)為工作節(jié)奏不快和效率不高。部分員工特別是年齡偏大的員工仍然把舊體制下的某些弊端當(dāng)作社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，當(dāng)改制沖擊到這些弊端時(shí)，他們感到難以接受。

這位負(fù)責(zé)人進(jìn)一步剖析了深層次的根源，在人們傳統(tǒng)觀念中，在事業(yè)單位工作就捧上了鐵飯碗，只要不犯錯(cuò)誤就是終身制?？墒牵诟?jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，必須通過企業(yè)改制，剝離不良資產(chǎn)，優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)，這樣才能獲取良好的經(jīng)濟(jì)效益。

在困境中走向市場(chǎng)

其實(shí)文化是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的事，有產(chǎn)業(yè)的規(guī)則，也有市場(chǎng)的規(guī)則。事實(shí)上，要把文化做大，必須要靠市場(chǎng)機(jī)制、文化類的企業(yè)家、文化創(chuàng)業(yè)的專業(yè)人才。

轉(zhuǎn)企改制關(guān)鍵是要建立良好的商業(yè)模式，這位負(fù)責(zé)人認(rèn)為，實(shí)際上現(xiàn)在市場(chǎng)并不缺錢，缺的是好的項(xiàng)目和經(jīng)營(yíng)理念，還有科學(xué)的管理方式。改制后的傳統(tǒng)出版業(yè)的整體運(yùn)營(yíng)方式和一個(gè)企業(yè)沒有什么區(qū)別?，F(xiàn)在那些做得出色而且經(jīng)營(yíng)比較好的出版社，其實(shí)背后都有文化公司在支持。離開了文化公司，僅僅是靠出版發(fā)行，怎么做都不可能做大。實(shí)際上，文化公司是最有實(shí)力的。對(duì)于出版社來講，市場(chǎng)上有很多文化公司，其中有一部分具有很強(qiáng)實(shí)力。他們?cè)诮?jīng)營(yíng)運(yùn)作和人才方面都是傳統(tǒng)企業(yè)值得學(xué)習(xí)的。當(dāng)然，這里所指的文化公司主要指大型的民營(yíng)文化公司，因?yàn)槊駹I(yíng)文化公司的創(chuàng)意能力很強(qiáng)，但唯一的缺憾就是沒有書號(hào)，因此就必須要和出版社合作。

“從這點(diǎn)來講，出版行業(yè)還沒有真正走向市場(chǎng)。這個(gè)和我們國(guó)家的意識(shí)形態(tài)有關(guān)系，我們現(xiàn)在還是把書號(hào)作為一個(gè)資源牢牢地把控著?！边@位負(fù)責(zé)人說道。

不過他認(rèn)為，現(xiàn)階段考慮的重點(diǎn)是要申請(qǐng)外來資金，如果參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，必須要把民間資本力量吸引過來。

記者也從采訪中了解到，大多出版業(yè)為了給企業(yè)注入活力，實(shí)施了資源整合、戰(zhàn)略重組和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。河北出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)有限責(zé)任公司綜合辦公室副主任邸明杰說，轉(zhuǎn)企改制是基礎(chǔ)性工作，有了這個(gè)平臺(tái)，所有工作都能推開，集團(tuán)公司實(shí)施了通過推進(jìn)編印發(fā)各環(huán)節(jié)和人財(cái)物各要素的優(yōu)化組合，對(duì)圖書、報(bào)刊、印刷、物資、營(yíng)銷等業(yè)務(wù)板塊實(shí)施了10項(xiàng)資源整合，組建了9家新型企業(yè)，并先后與故宮博物院、北青傳媒等戰(zhàn)略伙伴簽訂了總額120多億元的投資合作協(xié)議；謀劃實(shí)施了以15個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目為支撐、總投資近200億元的出版產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程，既有出版內(nèi)容產(chǎn)業(yè)又有出版設(shè)施建設(shè)，既有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造又有數(shù)字出版等新型業(yè)態(tài)，推動(dòng)集團(tuán)公司可持續(xù)發(fā)展。

鎖定資本市場(chǎng)

能夠保持可持續(xù)發(fā)展后，許多優(yōu)質(zhì)媒體都想到資本市場(chǎng)上試一試。從事業(yè)單位轉(zhuǎn)變成企業(yè)，而后上市融資，這樣的改革路線也越來越得到認(rèn)可。

中國(guó)人民大學(xué)文化產(chǎn)業(yè)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)彭翊也認(rèn)同這種觀點(diǎn)，她分析道，首先對(duì)于傳媒業(yè)來講，隨著我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)一步完善，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)愈發(fā)激烈。不具備企業(yè)法人資格的媒體事業(yè)單位很難適應(yīng)市場(chǎng)的發(fā)展，更談不上做大做強(qiáng)，所以邁出轉(zhuǎn)企改制的第一步是十分必要。

其次，國(guó)外成熟經(jīng)驗(yàn)表明，傳媒業(yè)是馬太效應(yīng)極為顯著的行業(yè)，市場(chǎng)集中度相對(duì)其他行業(yè)更高。在新聞業(yè)，目前傳播于世界各地的新聞，90%以上由西方國(guó)家所壟斷，其中又有70%為跨國(guó)大公司所壟斷。在電影業(yè)，擁有全球電影市場(chǎng)60%的美國(guó)電影公司中，82%左右的利潤(rùn)由時(shí)代華納和哥倫比亞等跨國(guó)電影公司所創(chuàng)造。在音樂制作業(yè)，全球音樂制作被美國(guó)5家大型跨國(guó)文化公司所掌握；在音像業(yè)，索尼、華納、貝特斯曼、宇宙、寶麗金和EMI這全球六大音像業(yè)巨頭的聯(lián)手操控，實(shí)際上已壟斷了全球音像制品市場(chǎng)。所以說，傳媒企業(yè)要想獲得競(jìng)爭(zhēng)力，就得打造巨無(wú)霸型公司，取得顯著的規(guī)模經(jīng)濟(jì)、范圍經(jīng)濟(jì)和品牌效益。

打造這樣的大型企業(yè)，僅僅像我們過去依靠行政手段強(qiáng)制無(wú)償劃撥資產(chǎn)使轉(zhuǎn)企改制“做大”是不行的。要積極發(fā)揮市場(chǎng)的主導(dǎo)作用，調(diào)動(dòng)資本市場(chǎng)的資源，以股權(quán)融資為主要方式推動(dòng)企業(yè)迅速成長(zhǎng)壯大。

人民網(wǎng)的成功上市就創(chuàng)造了中國(guó)資本市場(chǎng)的兩個(gè)第一：第一家在國(guó)內(nèi)A股上市的新聞網(wǎng)站，第一家在國(guó)內(nèi)A股整體上市的媒體企業(yè)。

“經(jīng)過20年的發(fā)展，我國(guó)資本市場(chǎng)取得了令人矚目的成就，但文化傳媒業(yè)市值占總市值的比例還非常低。人民網(wǎng)的整體上市打開了文化傳媒企業(yè)、尤其是國(guó)有文化傳媒企業(yè)資本市場(chǎng)運(yùn)作空間，這不僅是我國(guó)文化體制改革的標(biāo)志性事件，也是我國(guó)資本市場(chǎng)改革發(fā)展過程中的重要事件?！敝行抛C券總經(jīng)理程博明表示。

不過也有人認(rèn)為，人民網(wǎng)的上市更多的是一項(xiàng)“政治任務(wù)”，并非市場(chǎng)化行為，而人民網(wǎng)的收入也是依賴國(guó)家和股東的支持。對(duì)此，彭翊認(rèn)為在產(chǎn)業(yè)管理方面，我們可以部分借鑒國(guó)外一些國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，從國(guó)家層面統(tǒng)籌，政府在公共服務(wù)平臺(tái)、市場(chǎng)環(huán)境營(yíng)造、法律制度建設(shè)方面提供強(qiáng)有力支撐，而對(duì)于產(chǎn)業(yè)內(nèi)部本身不予干預(yù)。