民生無小事 代表心所系
——省十三屆人大五次會(huì)議代表建議選粹

如何截?cái)嗬滏準(zhǔn)称穫鞑バ鹿诓《撅L(fēng)險(xiǎn)，如何提升基層治理能力，如何解決中小學(xué)生午睡難問題，如何補(bǔ)上鄉(xiāng)村振興人才短板……這次會(huì)議上，代表們圍繞當(dāng)前我省經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、民生領(lǐng)域的焦點(diǎn)熱點(diǎn)問題紛紛建言獻(xiàn)策。

【關(guān)鍵詞】疫情防控

● 陳淑龍：加強(qiáng)粵港澳進(jìn)口食品安全交流協(xié)作

新冠疫情以來，國內(nèi)外因冷鏈?zhǔn)称穫鞑バ鹿诓《镜氖录r(shí)有發(fā)生。廣東省是冷鏈?zhǔn)称愤M(jìn)口和消費(fèi)大省，而香港、澳門主要食品特別是鮮活食品高度依賴進(jìn)口。

鑒于粵港澳都面臨進(jìn)口食品安全風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)各自都建立了比較完善、各具特色的食品監(jiān)管體系，建議粵港澳進(jìn)一步加深進(jìn)口食品安全領(lǐng)域的合作，重點(diǎn)涵蓋以下方面：一是結(jié)合新冠疫情防控工作，建立健全進(jìn)口食品安全信息通報(bào)案件查處和進(jìn)口食品安全事故應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善進(jìn)口食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流與信息發(fā)布制度，加強(qiáng)粵港澳進(jìn)口食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估信息交流，經(jīng)常性聯(lián)合開展食品安全應(yīng)急演練；二是加強(qiáng)粵港澳進(jìn)口食品安全標(biāo)準(zhǔn)、檢測技術(shù)方法和相關(guān)法律法規(guī)制修訂方面的信息通報(bào)和交流合作，推動(dòng)三地食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)共同攻克食品檢驗(yàn)領(lǐng)域的技術(shù)難題，共同提升檢測技術(shù)水平；三是在檢驗(yàn)檢疫技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和法律法規(guī)等方面建立健全人才交流機(jī)制，搭建粵港澳食品安全監(jiān)管人員學(xué)習(xí)和技術(shù)交流的橋梁，加強(qiáng)三地在進(jìn)口食品安全監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)防控、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等領(lǐng)域的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)方法等的交流探討。

● 劉濤：建立疫情期間流調(diào)信息脫敏、退出機(jī)制

在新冠肺炎疫情防控工作中，疫情信息是重要的基礎(chǔ)支撐性要素，對(duì)于疾控部門的流行病學(xué)調(diào)查來說，被調(diào)查對(duì)象需要公開部分隱私，個(gè)人權(quán)利和行動(dòng)自由受到適當(dāng)克減，但這并不意味隱私權(quán)利的完全喪失。多起新冠肺炎患者和密切接觸者個(gè)人信息泄露事件的出現(xiàn)，暴露出疫情防控工作中個(gè)人信息處理的短板。堅(jiān)持個(gè)人信息保護(hù)原則，統(tǒng)一規(guī)范疫情期間流調(diào)信息的處理標(biāo)準(zhǔn)，建立信息脫敏、退出機(jī)制就顯得尤為重要。

合理的信息公開，是減輕民眾不安全感和抵觸感，有效梳理傳播鏈的重要基礎(chǔ)。合法收集信息是規(guī)范各方主體行為，維護(hù)數(shù)據(jù)安全的重要前提。合規(guī)處理信息，是減輕個(gè)人信息泄露風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定的重要方式。為此建議：

一是貫徹個(gè)人信息保護(hù)原則，統(tǒng)一規(guī)范疫情期間流調(diào)信息的處理標(biāo)準(zhǔn)。全省要統(tǒng)一疫情防控管理規(guī)定，避免出現(xiàn)“不同地區(qū)、不同做法、不同規(guī)定”的現(xiàn)象出現(xiàn)。相關(guān)部門應(yīng)細(xì)化相關(guān)管理規(guī)定，明確“誰收集、誰使用、誰負(fù)責(zé)”的主體責(zé)任，督促各方主體進(jìn)行嚴(yán)格信息管理與技術(shù)防護(hù)，防止被竊取、泄露。統(tǒng)一限定信息收集對(duì)象，防止形成對(duì)特定地域人群的事實(shí)上歧視。

二是遵循合法、正當(dāng)、必要原則，為流調(diào)信息建立信息脫敏、退出機(jī)制。相關(guān)管理部門要對(duì)存儲(chǔ)的個(gè)人信息進(jìn)行分級(jí)分類存儲(chǔ)，在對(duì)外披露疫情情況時(shí)，對(duì)姓名、年齡、家庭住址等隱私信息進(jìn)行去標(biāo)識(shí)化處理等技術(shù)措施，以主要公開重要行程軌跡為原則。對(duì)疫情有關(guān)人員的個(gè)人信息設(shè)置存儲(chǔ)期限，在流行病學(xué)觀察期結(jié)束后進(jìn)行信息刪除或銷毀，拉緊個(gè)人信息利用和安全之間的紅線。

【關(guān)鍵詞】營商環(huán)境

● 謝松：進(jìn)一步優(yōu)化廣深口岸營商環(huán)境，賦能廣東外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展

疫情沖擊下，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻和不確定，今年我省外貿(mào)要在高基數(shù)上實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中提質(zhì)面臨很多挑戰(zhàn)。應(yīng)以廣州、深圳兩市建設(shè)營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市為契機(jī)持續(xù)推動(dòng)優(yōu)化口岸營商環(huán)境，賦能廣東外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展:

一是全面提升口岸智能化水平。建議加大智慧港口、智能碼頭、自動(dòng)化碼頭建設(shè)力度，促進(jìn)口岸加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和提升作業(yè)智能化水平；加大政府統(tǒng)籌推動(dòng)力度，提升海運(yùn)口岸進(jìn)口無紙化應(yīng)用率；依托國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)“口岸貿(mào)易便利化公共信息平臺(tái)”，推動(dòng)口岸跨境貿(mào)易信息化、便利化。

二是高標(biāo)準(zhǔn)清理和規(guī)范口岸收費(fèi)。建議政府部門牽頭，推動(dòng)優(yōu)化“一站式陽光”收費(fèi)機(jī)制，堅(jiān)決做到清單之外無收費(fèi)，采取有效措施達(dá)到降費(fèi)目的。建立健全制度暢通企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等市場主體監(jiān)督口岸收費(fèi)的渠道，強(qiáng)化社會(huì)治理。

三是加強(qiáng)對(duì)口岸中介服務(wù)監(jiān)管。進(jìn)一步有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管力度，對(duì)中介服務(wù)事項(xiàng)清單實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，取消沒有法定依據(jù)的行政審批中介服務(wù)項(xiàng)目，對(duì)保留的中介服務(wù)事項(xiàng)費(fèi)用逐項(xiàng)明確由企業(yè)承擔(dān)還是行政機(jī)關(guān)承擔(dān)。進(jìn)一步提升中介機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量，同時(shí)發(fā)揮好廣州、深圳國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)作用，積極探索更為有效的經(jīng)驗(yàn)。

● 何大鋼：加大對(duì)中小企業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展支持力度

中小企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r在廣東工業(yè)經(jīng)濟(jì)中的地位十分重要，特別在激發(fā)市場活力及提供社會(huì)就業(yè)方面作出了積極貢獻(xiàn)，但目前主要存在以下幾方面問題：部分企業(yè)面臨融資貴、用工難、稅負(fù)重、成本高、利潤薄等多重困境；大中小企業(yè)和各種所有制經(jīng)濟(jì)體在權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等諸多方面還存在一些不足；對(duì)中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、創(chuàng)新科技項(xiàng)目支持方面門檻較高；中小企業(yè)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面還存在短板。

為加大對(duì)中小企業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展的支持力度，建議：

一是加大對(duì)中小企業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展的支持和激勵(lì)的力度，完善和修訂提高科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例、科技型初創(chuàng)企業(yè)普惠性稅收減免、專精特新小巨人中小企業(yè)在科技創(chuàng)新、核心技術(shù)研發(fā)、卡脖子技術(shù)攻關(guān)激勵(lì)等政策措施。加大對(duì)核心技術(shù)、卡脖子技術(shù)等科技項(xiàng)目專項(xiàng)扶持支持和激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)。

二是對(duì)中小企業(yè)、專精特新小巨人中小企業(yè)在高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、知識(shí)產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)、新技術(shù)新產(chǎn)品認(rèn)定、技術(shù)發(fā)明專利、人力資源培訓(xùn)、招聘等服務(wù)領(lǐng)域享受更多獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)惠。

三是建設(shè)“專精特新”中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園，促進(jìn)專精特新企業(yè)集聚發(fā)展，對(duì)專精特新中小企業(yè)入駐認(rèn)定的“專精特新”產(chǎn)業(yè)園，租用辦公用房、生產(chǎn)用房且自用的，在租金、公共服務(wù)、稅費(fèi)、融資等方面給予補(bǔ)貼或優(yōu)惠。

四是將專精特新中小企業(yè)納入省級(jí)普惠貸款、科技型中小企業(yè)信貸、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制管理，鼓勵(lì)和引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)專精特新企業(yè)發(fā)放信用貸款。鼓勵(lì)和推動(dòng)民營資本設(shè)立混合式專精特新中小企業(yè)基金，鼓勵(lì)和引導(dǎo)風(fēng)投機(jī)構(gòu)對(duì)專精特新中小企業(yè)進(jìn)行投資。同時(shí)，加大對(duì)專精特新中小企業(yè)上市的扶持力度，將專精特新中小企業(yè)納入企業(yè)上市苗圃培育工程，企業(yè)成功上市后給予重獎(jiǎng)。

【關(guān)鍵詞】基層治理

● 崔書中：發(fā)揮廣東抗疫經(jīng)驗(yàn) 提升基層治理能力

當(dāng)前，新冠肺炎疫情仍在全球肆虐，我國本土呈零星散發(fā)和局部聚集性疫情交織疊加態(tài)勢?？v觀國內(nèi)抗疫，一些地區(qū)在處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件過程中暴露出很多問題，基層治理能力需要進(jìn)一步加強(qiáng)，處置突發(fā)衛(wèi)生公共事件的經(jīng)驗(yàn)需要總結(jié)。為提升基層治理能力，建議：

一是發(fā)揮廣東抗疫經(jīng)驗(yàn)。認(rèn)真總結(jié)提煉廣東的抗疫經(jīng)驗(yàn)和做法，把廣東處置突發(fā)疫情的具體做法形成一套可供操作的具體戰(zhàn)術(shù)規(guī)范，形成指導(dǎo)手冊(cè)，讓“廣東打法”“廣東經(jīng)驗(yàn)”成為可復(fù)制、可學(xué)習(xí)、可推廣的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，爭取為全省、全國常態(tài)化抗疫貢獻(xiàn)廣東智慧。

二是優(yōu)化突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制。完善各級(jí)政府重大疫情防控體制機(jī)制，健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系的具體實(shí)施方案，進(jìn)一步優(yōu)化重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制；加強(qiáng)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)案研究，制定科學(xué)合理的防控應(yīng)急預(yù)案；加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急演練，提升突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力；對(duì)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制擴(kuò)大宣傳，提高應(yīng)急防控工作效率。

三是進(jìn)一步完善應(yīng)急物資保障體系。建立科學(xué)合理的公共衛(wèi)生應(yīng)急戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備機(jī)制，編制全省統(tǒng)一的應(yīng)急物資保障總體規(guī)劃，加快建立和完善市區(qū)級(jí)應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系，提高物資分級(jí)保障、綜合管理和統(tǒng)籌調(diào)配能力。

四是提升黨建引領(lǐng)基層治理效能。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，組織社會(huì)各方力量積極參與重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，強(qiáng)化社會(huì)協(xié)同、公眾參與；在人、財(cái)、物方面加大對(duì)基層的支持和幫助，努力提升街道、社區(qū)一級(jí)基層治理效能；大力開展公民應(yīng)急知識(shí)普及、科普知識(shí)宣傳和公民意識(shí)教育，提升公民素養(yǎng)。

五是加大對(duì)公立醫(yī)院的支持和投入力度，推進(jìn)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)改善基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)公平性可及性，發(fā)揮其保障人民群眾生命安全和身體健康的重要作用。

【關(guān)鍵詞】青少年

● 尚芳：解決中小學(xué)生午休難問題

我省中小學(xué)生午休問題一直都是困擾學(xué)校和家長的難題，教育部發(fā)布通知對(duì)保障中小學(xué)生睡眠時(shí)間、促進(jìn)學(xué)生身心發(fā)展提出明確要求，規(guī)定“有條件的地方和學(xué)校應(yīng)保障學(xué)生必要的午休時(shí)間”。這幾年來，我省有少部分私立學(xué)校和公立寄宿制學(xué)校因?yàn)橛写参唬鉀Q了學(xué)生午睡的問題。但是大部份中小學(xué)生中午還是趴在課桌上午休，如何保障學(xué)生健康午休是一個(gè)尚待解決的難題。

當(dāng)前大多數(shù)學(xué)校午休制度執(zhí)行缺乏靈活性，大部分非寄宿制公立學(xué)校沒有基礎(chǔ)的午休設(shè)施，學(xué)生只能趴在桌子上午休。伏案午休的危害主要有血液受阻容易壓迫神經(jīng)，導(dǎo)致頭暈、腳麻、胃部脹氣，壓迫眼球影響視力，容易生病著涼，等等。對(duì)此建議：

一是實(shí)行靈活的午休制度。結(jié)合學(xué)生及家長的意愿，對(duì)于家庭離校較近或者家長有接送意愿的學(xué)生，可以允許其申請(qǐng)回家休息；對(duì)于午間不方便回家的學(xué)生，可以讓其在教室里午休（帶睡袋等）。

二是逐步升級(jí)改造學(xué)校的午休設(shè)施。逐步推行可伸縮的抽屜式床鋪及可變午休床的多功能課桌椅，通過改造教室設(shè)施來解決學(xué)生午休問題。

三是因地制宜改造校內(nèi)午休設(shè)施。一方面可以借鑒廣州市第五中學(xué)、西關(guān)培正小學(xué)等的經(jīng)驗(yàn)，在學(xué)?？沙惺芊秶鷥?nèi)進(jìn)行午休設(shè)施建設(shè)或改造，也可以充分利用學(xué)?？臻g進(jìn)行更加合理化的改造。

四是進(jìn)一步加大對(duì)教育基礎(chǔ)設(shè)施的資金投入，不斷改善校舍環(huán)境，逐步配齊校內(nèi)午休設(shè)施。

【關(guān)鍵詞】醫(yī)療與養(yǎng)老

● 蔡少松：進(jìn)一步加強(qiáng)疾病預(yù)防控制能力建設(shè)

在目前國內(nèi)外疫情形勢仍然復(fù)雜、嚴(yán)峻的形勢下，面對(duì)新發(fā)重大疫情、突發(fā)公共衛(wèi)生事件，部分地區(qū)疾控體系能力建設(shè)方面還有許多短板和不足。如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，公共服務(wù)能力較弱，疾控人力資源配置水平低，疾控體系信息化建設(shè)滯后，缺乏建設(shè)經(jīng)費(fèi)等。為此建議如下：

一是補(bǔ)齊疾控基礎(chǔ)設(shè)施短板。一方面要合理規(guī)劃實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)縣區(qū)扶持和指導(dǎo)，充分根據(jù)當(dāng)前疫情防控形勢，結(jié)合現(xiàn)狀與發(fā)展、需要與儲(chǔ)備、常規(guī)與應(yīng)急的關(guān)系，切實(shí)完善實(shí)驗(yàn)室隔離與安全防護(hù)設(shè)施，落實(shí)疾控中心實(shí)驗(yàn)室“標(biāo)準(zhǔn)化、智能化、人性化”建設(shè)，確保適應(yīng)未來地區(qū)發(fā)展的需要。另一方面，落實(shí)資金補(bǔ)助，扶持落后地區(qū)建設(shè)疾控中心實(shí)驗(yàn)室，進(jìn)一步提升地區(qū)疾控機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室能力，完善地區(qū)疾病預(yù)防檢驗(yàn)檢測服務(wù)。

二是加快人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，建立人才培養(yǎng)長效機(jī)制，開辟疾控人員公開招聘綠色通道，適當(dāng)放寬引進(jìn)疾控相關(guān)專業(yè)技術(shù)人才；積極挖掘、開發(fā)、培養(yǎng)后備人才隊(duì)伍，特別是要研究出臺(tái)引進(jìn)、留住高層次緊缺人才的政策措施，切實(shí)提高科研水平和服務(wù)能力。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室為依托，明確疾控責(zé)任專員，補(bǔ)全疾控前端傳防職責(zé)；建立人才激勵(lì)機(jī)制，提高疾控人員福利待遇，穩(wěn)定疾控專業(yè)人才隊(duì)伍。

三是增強(qiáng)地區(qū)科研能力。發(fā)揮上級(jí)部門、先進(jìn)地區(qū)“傳幫帶”作用，切實(shí)加強(qiáng)省市對(duì)縣區(qū)的指導(dǎo)聯(lián)系，積極爭取與高校、科研院所、企業(yè)聯(lián)合，做好產(chǎn)學(xué)研對(duì)接平臺(tái)，聚焦課題管理、人事分配、科技成果轉(zhuǎn)化等方面搭建科學(xué)研究平臺(tái)，切實(shí)增強(qiáng)地區(qū)科研能力。

● 肖維明：建設(shè)“智慧城鄉(xiāng)”背景下的城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老體系

老齡化問題已成為不可忽視的社會(huì)民生問題之一。目前我省在社區(qū)養(yǎng)老建設(shè)方面還存在以下工作困境：一是不同地區(qū)老年人結(jié)構(gòu)及需求具有差異，東、西部地區(qū)老齡人比例較高；二是不同地區(qū)養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)基礎(chǔ)具有差異，主要體現(xiàn)在城區(qū)配建要優(yōu)于鄉(xiāng)村地區(qū)；三是社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)重視康樂設(shè)施，而醫(yī)療護(hù)理設(shè)施配建不足；四是大部分城市養(yǎng)老設(shè)施配建過于追求均等化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，缺乏對(duì)本地老齡人需求分析，忽略了需求差異性；五是不少地區(qū)重建設(shè)、輕運(yùn)營，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)市場化程度不高，缺少盈利機(jī)制的激勵(lì)；六是養(yǎng)老服務(wù)人員，尤其是日常醫(yī)護(hù)人員總體數(shù)量不足，與老齡人醫(yī)護(hù)需求不匹配；七是社區(qū)養(yǎng)老智慧服務(wù)初步建立，不少城市已建立老年人云檔案等服務(wù)平臺(tái)，但智能化監(jiān)護(hù)系統(tǒng)、家居實(shí)時(shí)通訊系統(tǒng)等智能設(shè)備尚未有較多應(yīng)用。

未來城鄉(xiāng)養(yǎng)老體系可結(jié)合“15分鐘生活區(qū)”“智慧城鄉(xiāng)”等建設(shè)“15分鐘智慧社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)圈”體系。

一是打造“15分鐘社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)圈”。構(gòu)建一個(gè)功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系，建立社區(qū)養(yǎng)老緊急救援系統(tǒng)。在設(shè)施選址方面，應(yīng)考慮老齡人的活動(dòng)能力，以出行時(shí)間進(jìn)行分級(jí)劃定的依據(jù)，選擇在老齡人口密集、可達(dá)性高的地點(diǎn)設(shè)置養(yǎng)老設(shè)施。在配建規(guī)模方面，建議根據(jù)服務(wù)區(qū)老齡人口及需求，預(yù)測中遠(yuǎn)期變化情況，以確定不同的規(guī)模和配建指標(biāo)，并對(duì)各級(jí)行政管理部門的養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)情況進(jìn)行考核。在服務(wù)內(nèi)容方面，應(yīng)以線下服務(wù)點(diǎn)服務(wù)為主，線上和上門服務(wù)為輔的形式。在保障措施方面，行政主管部門應(yīng)在土地供應(yīng)、運(yùn)營主體、資金保障等方面出臺(tái)相應(yīng)的扶持措施。在運(yùn)營保障方面，要培育具有資質(zhì)的專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，政府采用購買服務(wù)的形式保證養(yǎng)老設(shè)施的服務(wù)能力與水平，同時(shí)保證機(jī)構(gòu)在合理的程度中實(shí)現(xiàn)盈利，促進(jìn)行業(yè)市場化。大力培養(yǎng)家政、護(hù)理及其他養(yǎng)老服務(wù)的專業(yè)人員，建立職業(yè)資格制度和行業(yè)管理制度。

二是打造“智慧養(yǎng)老服務(wù)”，具體措施包括：社區(qū)老人信息云數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)；線上服務(wù)預(yù)約平臺(tái)；老人居家安全與救援的互聯(lián)網(wǎng)設(shè)備；社區(qū)養(yǎng)老信息技術(shù)人才引進(jìn)和培養(yǎng)等。如老人信息平臺(tái)通過云儲(chǔ)存的老齡人基本檔案，實(shí)現(xiàn)各個(gè)相關(guān)部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、服務(wù)企業(yè)之間的信息共享。線上服務(wù)預(yù)約平臺(tái)可以依托微信小程序或獨(dú)立APP開展，將非緊急的服務(wù)項(xiàng)目通過線上預(yù)約到點(diǎn)或上門服務(wù)的形式，實(shí)現(xiàn)老人少跑路或不跑路，信息、服務(wù)多跑路的效果。老人居家安全與救援可以通過接入病床看護(hù)系統(tǒng)等，有效提升獨(dú)居老人的家居安全和突發(fā)疾病的救援效率，減少人員投入，提升服務(wù)效率。

【關(guān)鍵詞】鄉(xiāng)村振興

● 潘靜雯：補(bǔ)齊人才短板，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興

農(nóng)村工作硬件上想出效果很容易，但是軟件要想出效果，需要下很大功夫，避免走入“重硬件，輕軟件”的誤區(qū)。如今農(nóng)村工作最重要的、最迫切需要的、老百姓最關(guān)切的四類人才存在以下問題：

一是教師人才斷層。特別是在粵北山區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，普遍存在師資嚴(yán)重?cái)鄬拥默F(xiàn)象。立業(yè)、成家的困難以及文化生活匱乏等因素成為青年教師下鄉(xiāng)的很大阻力。二是醫(yī)療人才難引。現(xiàn)在有條件的農(nóng)村衛(wèi)生站建設(shè)得都很不錯(cuò)，但在實(shí)際操作中，仍會(huì)面臨一種困境：“巢好筑，鳳難引”，根本滿足不了村民求醫(yī)看病難的狀況。三是涉農(nóng)專業(yè)人才奇缺。專業(yè)技術(shù)人才對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到不可估量的作用，農(nóng)村迫切需要那些涉農(nóng)專業(yè)技術(shù)人員到村里給我們指點(diǎn)迷津。四是農(nóng)村工作人才難留。鄉(xiāng)鎮(zhèn)任務(wù)重、壓力大、工作環(huán)境差，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員流失嚴(yán)重，在農(nóng)村更甚。農(nóng)村工作人才存在人員不足、視野不寬、年齡老化、素質(zhì)偏低、本領(lǐng)恐慌等問題。就如何補(bǔ)齊鄉(xiāng)村人才短板，提四點(diǎn)建議：

一是實(shí)施鄉(xiāng)村人才振興計(jì)劃。建議省里從戰(zhàn)略層面重視鄉(xiāng)村人才工作，從政治經(jīng)濟(jì)待遇、人文關(guān)懷、精神榮譽(yù)等方面制訂面向鄉(xiāng)村的導(dǎo)向措施并出臺(tái)相關(guān)政策，全面擴(kuò)充鄉(xiāng)村人才。同時(shí)制訂差異化財(cái)稅、金融和獎(jiǎng)補(bǔ)政策措施，鼓勵(lì)大學(xué)生、外出經(jīng)商務(wù)工人員、退伍軍人到鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)。

二是加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度。建議加大對(duì)鄉(xiāng)村人才的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，像新農(nóng)村建設(shè)一樣的投入力度來投入鄉(xiāng)村人才方面。

三是探索建立鄉(xiāng)村人才幫扶機(jī)制。如探索實(shí)施城鄉(xiāng)教育醫(yī)療資源共享機(jī)制，發(fā)達(dá)地區(qū)反哺落后地區(qū)，城市反哺農(nóng)村，如省里統(tǒng)籌安排，讓城市教師和醫(yī)生定期支援農(nóng)村學(xué)校和衛(wèi)生站。探索實(shí)施鄉(xiāng)村人才專家對(duì)口幫扶鄉(xiāng)村，一對(duì)一指導(dǎo)農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

四是加強(qiáng)社會(huì)輿論引導(dǎo)。要在全社會(huì)大力倡導(dǎo)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村工作光榮，尤其是對(duì)返鄉(xiāng)大學(xué)生，社會(huì)氛圍要鼓勵(lì)，讓大家看到鄉(xiāng)村振興的美好前景。