重慶市小城鎮(zhèn)風(fēng)貌特色規(guī)劃的探討

覃琳，倪明，仇偉佳

（1重慶大學(xué)建筑城規(guī)學(xué)院，重慶400045；2山地城鎮(zhèn)建設(shè)與新技術(shù)教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，重慶400045；3重慶市規(guī)劃局，重慶400020）

重慶市小城鎮(zhèn)風(fēng)貌特色規(guī)劃的探討

覃琳1，2，倪明3，仇偉佳3

（1重慶大學(xué)建筑城規(guī)學(xué)院，重慶400045；2山地城鎮(zhèn)建設(shè)與新技術(shù)教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，重慶400045；3重慶市規(guī)劃局，重慶400020）

加快小城鎮(zhèn)建設(shè)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、積極解決“三農(nóng)”問(wèn)題、推動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的有效途徑。而目前的快速發(fā)展中，重慶市小城鎮(zhèn)傳統(tǒng)的、具有差異性的城鎮(zhèn)特色正逐漸缺失。該文通過(guò)對(duì)重慶市小城鎮(zhèn)建設(shè)整體定位、風(fēng)貌特色及規(guī)劃體系建構(gòu)的討論，嘗試提出較為系統(tǒng)的、具有可操作性的風(fēng)貌規(guī)劃策略，對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)與管理提供參照。

小城鎮(zhèn)；風(fēng)貌特色；風(fēng)貌范式；發(fā)展模式；規(guī)劃；過(guò)渡性社區(qū)；衛(wèi)星城鎮(zhèn)；城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)

社會(huì)學(xué)家費(fèi)孝通先生指出小城鎮(zhèn)是“新型的正從鄉(xiāng)村的社區(qū)變成多種產(chǎn)業(yè)并存的向著現(xiàn)代化城市社區(qū)轉(zhuǎn)變中的過(guò)渡性社區(qū)，它基本上已脫離了鄉(xiāng)村社區(qū)的性質(zhì)，但還沒(méi)有完成城市化的過(guò)程”——其過(guò)渡性也必然帶來(lái)與城市和鄉(xiāng)村不同的差異性。隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，城鎮(zhèn)空間的發(fā)展帶來(lái)城鎮(zhèn)風(fēng)貌的變化。與此同時(shí)，傳統(tǒng)的、具有差異性的城鎮(zhèn)特色正逐漸缺失。屬于城市范疇的大量建制鎮(zhèn)具有較好區(qū)域優(yōu)勢(shì)，對(duì)周邊地區(qū)具有一定輻射力，也因此在城市建設(shè)發(fā)展中具有跳躍式更新。一些盲目開(kāi)發(fā)建設(shè)、一味追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的小城鎮(zhèn)較少結(jié)合自身環(huán)境、整體形態(tài)和歷史積淀來(lái)維護(hù)和塑造城鎮(zhèn)形象，“千城一面”現(xiàn)象日益凸顯。當(dāng)前一些較大的經(jīng)濟(jì)投入下的風(fēng)貌整治活動(dòng)，在一定程度上改變了城鎮(zhèn)的建筑環(huán)境整體性，但是缺乏對(duì)差異化發(fā)展的有效推動(dòng)。對(duì)重慶市小城鎮(zhèn)整體定位及風(fēng)貌規(guī)劃理論體系等問(wèn)題的探討，旨在為相關(guān)工作提供基礎(chǔ)框架，為相關(guān)設(shè)計(jì)及管理控制提供參照。

1 小城鎮(zhèn)風(fēng)貌特色的問(wèn)題

“風(fēng)貌”指風(fēng)格和面貌，針對(duì)的是城市外顯的形態(tài)表達(dá)。對(duì)于風(fēng)貌的探討，有以下幾個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)：城市傳統(tǒng)的定位、文化特色的發(fā)展需求、風(fēng)貌范式的可操作性。而這里小城鎮(zhèn)的界定，指的是建制鎮(zhèn)+集鎮(zhèn)，包括縣城鎮(zhèn)、縣城以外的建制鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)[1]。

小城鎮(zhèn)風(fēng)貌的構(gòu)成要素包括有文化要素及物質(zhì)要素兩個(gè)方面。文化要素包含了歷史資源、人物、事件、文物古跡、傳說(shuō)、文化形態(tài)等歷史文化要素，以及城鎮(zhèn)職能、組織管理模式、人口、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、教育、習(xí)慣、節(jié)日、活動(dòng)、民族、宗教等社會(huì)文化要素。物質(zhì)要素包括了地理環(huán)境、生態(tài)、氣候等自然形態(tài)要素，以及道路、街區(qū)、建筑、廣場(chǎng)、豎向控制等人工形態(tài)要素[2]。

小城鎮(zhèn)風(fēng)貌規(guī)劃指系統(tǒng)性的專項(xiàng)規(guī)劃，通過(guò)對(duì)小城鎮(zhèn)的景觀特點(diǎn)、空間結(jié)構(gòu)、歷史文化內(nèi)涵的綜合研究，對(duì)建筑個(gè)體及公共空間的發(fā)展進(jìn)行引導(dǎo)。歐美及日本的小城鎮(zhèn)建設(shè)常側(cè)重于鄉(xiāng)土風(fēng)貌資源保護(hù)和小城鎮(zhèn)形象設(shè)計(jì)方面，注重小城鎮(zhèn)地域特色的塑造以及培育自身的個(gè)性。我國(guó)對(duì)城鎮(zhèn)風(fēng)貌規(guī)劃與設(shè)計(jì)的研究起步較晚，主要是從歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃中得到啟示而發(fā)展起來(lái)，研究還處于經(jīng)驗(yàn)借鑒和理論探索的初級(jí)階段。在城鎮(zhèn)飛速發(fā)展的背景下，從“刷城運(yùn)動(dòng)”到“仿古一條街”對(duì)片面的建筑載體過(guò)度關(guān)注，忽略對(duì)城鎮(zhèn)的整體觀察和思考，使跳躍式的城鎮(zhèn)風(fēng)貌發(fā)展在傳統(tǒng)與現(xiàn)代之間無(wú)所適從，也帶來(lái)新的均質(zhì)化風(fēng)貌問(wèn)題。加之部分小城鎮(zhèn)對(duì)建設(shè)國(guó)際化城市情有獨(dú)鐘、開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)度，自然景觀資源被破壞，使得城鎮(zhèn)建設(shè)缺乏特色和人文關(guān)懷。

重慶作為山城，具有典型的山地特征。且水域豐富，自然地理環(huán)境造就了多元化的地域文化。當(dāng)前小城鎮(zhèn)的快速發(fā)展，帶來(lái)大批小城鎮(zhèn)的建成區(qū)范圍迅速擴(kuò)大、建筑體量巨大化，導(dǎo)致城鎮(zhèn)尺度及空間格局發(fā)生根本改變，原有的小城鎮(zhèn)風(fēng)貌在發(fā)展中存在較大的斷裂，新的城鎮(zhèn)特色在商業(yè)“仿古”以及對(duì)“現(xiàn)代大都市”等的片面追求中變得拼貼而無(wú)所適從，地域特色正在弱化。

2 小城鎮(zhèn)的風(fēng)貌特色塑造

探討小城鎮(zhèn)的風(fēng)貌，需要討論小城鎮(zhèn)的內(nèi)涵和外在表現(xiàn)，結(jié)合小城鎮(zhèn)的區(qū)位與發(fā)展模式，探討和確立彰顯個(gè)性和謀求差異化的發(fā)展目標(biāo)。

不同類型和性質(zhì)的城鎮(zhèn)具有不同的特色和風(fēng)貌。按照重慶市小城鎮(zhèn)的自然要素可以分為山地風(fēng)貌、丘陵風(fēng)貌、河谷風(fēng)貌、平壩風(fēng)貌等類型；按照其經(jīng)濟(jì)職能可將其劃分為工業(yè)型、農(nóng)業(yè)型、漁業(yè)型、牧業(yè)型、林業(yè)型、工礦型、旅游服務(wù)型等；按照其人文特質(zhì)小城鎮(zhèn)風(fēng)貌可以劃分為歷史文化風(fēng)貌型、現(xiàn)代風(fēng)貌型和新舊融合風(fēng)貌型等。

2.1 小城鎮(zhèn)發(fā)展模式的定位

現(xiàn)代城鎮(zhèn)的發(fā)展，受區(qū)位、資源及交通因素影響較大。在發(fā)展目標(biāo)定位上，需要結(jié)合現(xiàn)有資源和預(yù)期發(fā)展，對(duì)城鎮(zhèn)風(fēng)貌進(jìn)行整體定位。住建部仇保興提出小城鎮(zhèn)的十種發(fā)展模式為：城郊的衛(wèi)星城鎮(zhèn)、工業(yè)主導(dǎo)型、商貿(mào)帶動(dòng)型、交通樞紐型、工礦依托型、旅游服務(wù)型、區(qū)域中心型、邊界發(fā)展型、移民建鎮(zhèn)型、歷史文化名鎮(zhèn)[3]。區(qū)域中心型城鎮(zhèn)受城市發(fā)展格局的影響，在城市總體發(fā)展中起引導(dǎo)性作用，并有一定的發(fā)展時(shí)效性；移民建鎮(zhèn)型在庫(kù)區(qū)有一定的歷史成因，在后續(xù)的發(fā)展中可能逐漸轉(zhuǎn)型；歷史文化名鎮(zhèn)的發(fā)展更多是打“文化牌”，往往依托旅游服務(wù)型或者商貿(mào)帶動(dòng)型共同發(fā)展。具有典型性和可持續(xù)特征的重慶小城鎮(zhèn)發(fā)展模式，與工業(yè)、工礦、旅游等基礎(chǔ)差異性，以及交通條件、區(qū)域中的典型區(qū)位特征緊密相關(guān)。

小城鎮(zhèn)的發(fā)展模式可能是多元的，例如歷史文化名鎮(zhèn)也可以是旅游服務(wù)型的發(fā)展模式，衛(wèi)星城鎮(zhèn)同樣可以是交通樞紐型和工礦依托型。對(duì)于主導(dǎo)發(fā)展模式的定位，是所有類型小城鎮(zhèn)制定發(fā)展目標(biāo)及策略的前提。重慶地處西南山地，許多小城鎮(zhèn)具有發(fā)展不同層級(jí)旅游的條件；新興的鄉(xiāng)村旅游對(duì)于產(chǎn)業(yè)、交通的結(jié)合，也是當(dāng)前發(fā)展中的一個(gè)特點(diǎn)。

2.2 小城鎮(zhèn)發(fā)展目標(biāo)的確立

小城鎮(zhèn)的發(fā)展目標(biāo)基于其發(fā)展模式的定位，對(duì)整體風(fēng)貌的構(gòu)成起決定性的引導(dǎo)作用。但發(fā)展模式并不完全對(duì)應(yīng)于風(fēng)貌的外顯因素。作為一個(gè)小城鎮(zhèn)的整體風(fēng)貌塑造，需要從區(qū)域、城鎮(zhèn)的發(fā)展目標(biāo)和定位出發(fā)，研究其功能定位、形象風(fēng)貌定位和規(guī)劃目標(biāo)，將風(fēng)貌的當(dāng)前整治與城鎮(zhèn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)相協(xié)調(diào)。

基于確定小城鎮(zhèn)的發(fā)展目標(biāo)和確立風(fēng)貌規(guī)劃目標(biāo)，應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，重視可操作性，切實(shí)發(fā)揮目標(biāo)的引導(dǎo)作用。在具體實(shí)踐中需注意以下方面：

首先是風(fēng)貌定位目標(biāo)應(yīng)清晰明確，突出宏觀層面的整體性考慮。小城鎮(zhèn)風(fēng)貌規(guī)劃中，應(yīng)明確小城鎮(zhèn)風(fēng)貌特色，從發(fā)展及保護(hù)兩個(gè)方面進(jìn)行綜合定位——既要考慮歷史文化積淀的延續(xù)，也要著眼于當(dāng)下的發(fā)展，結(jié)合現(xiàn)狀的城鎮(zhèn)空間與景觀風(fēng)貌格局，提出有助于小城鎮(zhèn)風(fēng)貌長(zhǎng)效發(fā)展的整體空間策略。結(jié)合小城鎮(zhèn)自然景觀、地域文化、風(fēng)俗民情、公共空間、本土建筑等現(xiàn)狀基礎(chǔ)，制定小城鎮(zhèn)風(fēng)貌規(guī)劃的整體目標(biāo)，以期能夠通過(guò)規(guī)劃設(shè)計(jì)和改造，使小城鎮(zhèn)地域風(fēng)貌特色更加鮮明。

其次，應(yīng)注重時(shí)間和空間上的多層次、多元化引導(dǎo)，使風(fēng)貌的保護(hù)與建設(shè)具有可操作性。從時(shí)間上，應(yīng)該結(jié)合情況制定近期、中期和遠(yuǎn)期階段性的目標(biāo)；從空間上，應(yīng)該從宏觀、中觀、微觀各個(gè)層面制定目標(biāo)。進(jìn)行小城鎮(zhèn)風(fēng)貌的定位不能以偏概全，需要自然要素、經(jīng)濟(jì)要素、人文要素的綜合考慮——保證研究對(duì)象的綜合性，也意味著保持風(fēng)貌元素的生態(tài)多樣性，多元化本身即是小城鎮(zhèn)風(fēng)貌多層次發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

3 小城鎮(zhèn)風(fēng)貌規(guī)劃的體系建構(gòu)

與多層次、多元化的發(fā)展目標(biāo)相對(duì)應(yīng)，需要風(fēng)貌規(guī)劃建構(gòu)完整的體系框架。作為小城鎮(zhèn)風(fēng)貌規(guī)劃的探討，可以從宏觀格局、中觀尺度、微觀表現(xiàn)等幾個(gè)層級(jí)著手。宏觀-中觀層面探討城鎮(zhèn)外顯的整體表達(dá)，中觀-微觀層面可以更多關(guān)注人文、歷史要素的傳承與發(fā)展。在小城鎮(zhèn)風(fēng)貌規(guī)劃工作中，以下幾個(gè)方面可以作為其規(guī)劃體系建構(gòu)的重點(diǎn)。

3.1 城鎮(zhèn)總體環(huán)境

首先是注重小城鎮(zhèn)的宏觀外部環(huán)境格局在風(fēng)貌上的可識(shí)別性；其次是依據(jù)地形地貌安排道路交通和城鎮(zhèn)的空間格局，具有更豐富的景觀層次，突出環(huán)境個(gè)性化特征。

3.2 城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)

宏觀空間結(jié)構(gòu)包括了城鎮(zhèn)總體格局的風(fēng)貌特征，包括城市總體豎向空間結(jié)構(gòu)、公共節(jié)點(diǎn)設(shè)計(jì)、道路交通系統(tǒng)設(shè)計(jì)、綠地生態(tài)系統(tǒng)和景觀結(jié)構(gòu)與重要景觀節(jié)點(diǎn)的設(shè)計(jì)。中觀空間結(jié)構(gòu)主要是對(duì)街道空間、建筑形體、天際線、公共活動(dòng)空間的設(shè)計(jì)。如：街道寬度與道路兩旁建筑的高度的比例適當(dāng)可以創(chuàng)造舒適的行走使用環(huán)境；建筑形態(tài)設(shè)計(jì)導(dǎo)則有助于對(duì)院落空間、建筑的尺度和比例的控制；天際線控制對(duì)城鎮(zhèn)整體輪廓線的影響和城鎮(zhèn)制高點(diǎn)的控制；對(duì)視域平面和視域剖面的研究有助于城鎮(zhèn)三維空間形態(tài)的控制等。

3.3 城鎮(zhèn)微觀環(huán)境設(shè)施

微觀環(huán)境設(shè)施是指與建筑直接相關(guān)并與之匹配的園林綠化、建筑小品、城市雕塑、街道家俱和一些市政設(shè)施等共同構(gòu)建的城市建筑環(huán)境。對(duì)微觀環(huán)境景觀的控制應(yīng)密切結(jié)合基地上原有的地形、地貌和地物條件。如：植物的選擇應(yīng)該注重色彩的多樣化與層次感；街道的地面也是展現(xiàn)地域化特色的最好載體。

3.4 地域性的表達(dá)

地域性的表達(dá)是城鎮(zhèn)風(fēng)貌差異化的重要基礎(chǔ)。地域性的表達(dá)要注重傳統(tǒng)生態(tài)智慧的繼承與發(fā)揚(yáng)。需要在建筑布局、形式、空間和細(xì)部構(gòu)造上采取措施，盡量采用自然采光、通風(fēng)、低能耗、可持續(xù)的建筑技術(shù)，通過(guò)對(duì)傳統(tǒng)鄉(xiāng)土技術(shù)的繼承與發(fā)揚(yáng)，來(lái)使建筑與當(dāng)?shù)丨h(huán)境和諧共生。實(shí)現(xiàn)建筑的地域性表達(dá)，包括對(duì)場(chǎng)地地形、地貌的回應(yīng)；提取傳統(tǒng)符號(hào)拼貼或重構(gòu)；使用地域技術(shù)與材料；塑造地域文化內(nèi)涵，創(chuàng)造建筑精神體驗(yàn)等。

3.5 保護(hù)與改造

小城鎮(zhèn)或多或少都存在風(fēng)貌保護(hù)的問(wèn)題。風(fēng)貌保護(hù)的對(duì)象并不限定于“歷史樣式”的建筑外觀。除了歷史街區(qū)、歷史建筑，對(duì)于小城鎮(zhèn)整體空間格局的維護(hù)和控制，也屬于保護(hù)的范疇[4]。風(fēng)貌的保護(hù)分為物質(zhì)和非物質(zhì)內(nèi)容的保護(hù)。非物質(zhì)保護(hù)主要是對(duì)當(dāng)?shù)靥厥馍盍?xí)慣的回應(yīng)以及對(duì)特色節(jié)日、傳統(tǒng)手工藝技術(shù)等歷史傳統(tǒng)文化的繼承和發(fā)揚(yáng)。非物質(zhì)內(nèi)容作為城鎮(zhèn)空間“容器”的內(nèi)容，具有文化的延續(xù)性，是各歷史階段外化“風(fēng)貌”重要的形成原因之一。改造、改建或者開(kāi)發(fā)，指有計(jì)劃地改變現(xiàn)存環(huán)境、整治現(xiàn)存物、開(kāi)拓新空間或增加內(nèi)容以提高環(huán)境質(zhì)量。應(yīng)盡量避免大規(guī)模的淺表面改造，而是注重整體內(nèi)外環(huán)境品質(zhì)的長(zhǎng)效維護(hù)和提升，使改造對(duì)象具有當(dāng)代的空間需求適應(yīng)性。

4 結(jié)語(yǔ)

由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，小城鎮(zhèn)人口可能從數(shù)十萬(wàn)人到幾千人不等。而小城鎮(zhèn)的規(guī)劃管理體制卻對(duì)此巨大的差異性缺乏足夠回應(yīng)。因此，除了發(fā)展目標(biāo)和風(fēng)貌規(guī)劃體系的合理建構(gòu)，也需要?jiǎng)?wù)實(shí)、客觀的管理體制。在管理體制上應(yīng)討論和明確職能部門及權(quán)限，避免多頭管理帶來(lái)的職權(quán)混淆，避免管理實(shí)務(wù)停滯不前。小城鎮(zhèn)風(fēng)貌保護(hù)與建設(shè)中，除了自上而下的政府推動(dòng)模式，也應(yīng)鼓勵(lì)自下而上的多元化嘗試，不論采用何種方式，都需要政策的監(jiān)管和支持，也需要技術(shù)范式的約束。此外，應(yīng)結(jié)合適當(dāng)、客觀的評(píng)價(jià)體系，建立管理的長(zhǎng)效機(jī)制。制定長(zhǎng)效管理機(jī)制需要隨著時(shí)間、條件的變化而不斷豐富發(fā)展和完善，適時(shí)的反饋與修正以適應(yīng)發(fā)展的需要。

[1]成青.重慶市小城鎮(zhèn)規(guī)劃控制與引導(dǎo)方法研究[D].重慶大學(xué)碩士學(xué)位論文，2005.

[2]付晶晶.面向管理的小城鎮(zhèn)風(fēng)貌規(guī)劃編制內(nèi)容研究[D].華中科技大學(xué)碩士學(xué)位論文，2011.

[3]仇保興.小城鎮(zhèn)十種發(fā)展模式[J].建設(shè)科技，2004(19): P8.

[4]覃琳.可操作的小城鎮(zhèn)風(fēng)貌保護(hù)與更新——基于渝東南土家族地區(qū)的傳統(tǒng)風(fēng)貌研究[C].重慶市規(guī)劃局課題研究綱要，2010.

責(zé)任編輯：孫蘇，李紅

On Planning of Landscape Features of Small Towns in Chongqing

It's an effective way to balance urban and ruraldevelopment,actively dealwith the so-called"three ruralissues"and promote urbanization by accelerating the development of small towns in China.In the process of dynamic development,the diversity and unique features of local towns in Chongqing are disappearing.The complex goals,landscape features and the related planning system ofsmalltowns in Chongqing are discussed so a s to work outa framework for the operable landscape features planning.Itoffers some references forthe developmentand managementofsmalltowns.

small towns;landscape feature;landscape pattern;development pattern;planning;transitional community;satellite town;urban space structure

F299.22

A

1671-9107（2013）05-0001-03

基金論文：該文為國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目資助（項(xiàng)目編號(hào)51108474）、重慶市科委科技創(chuàng)新服務(wù)軟科學(xué)重點(diǎn)項(xiàng)目和重慶市政協(xié)城環(huán)委《重慶市現(xiàn)代化小城鎮(zhèn)建設(shè)相關(guān)問(wèn)題研究》重點(diǎn)課題子課題資助（項(xiàng)目編號(hào)ctsc2012cx-rkb30001）項(xiàng)目論文之一。

10.3969／j.issn.1671-9107.2013.05.001

2013-04-15

覃琳（1971-），女，四川南充人，建筑學(xué)學(xué)士，工學(xué)碩士，副教授，碩士生導(dǎo)師，山地城鎮(zhèn)建設(shè)與新技術(shù)教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室人員，主要研究方向?yàn)榻ㄖO(shè)計(jì)與建筑技術(shù)。

倪明（1971-），男，重慶人，本科，重慶市規(guī)劃局鄉(xiāng)村管理處處長(zhǎng)，從事村鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作。

仇偉佳（1980-），男，上海人，碩士研究生，重慶市規(guī)劃局區(qū)縣規(guī)劃管理處副處長(zhǎng)，從事區(qū)縣城市規(guī)劃管理工作。