資本流動(dòng)下農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)滯后發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)及對(duì)策
——以湖北荊門為例

涂維亮 （長江大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，湖北 荊州434025）

陳傳新 （湖北省荊州市殘疾人聯(lián)合會(huì)，湖北 荊州434036）

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的市場化和產(chǎn)權(quán)明晰化，以及農(nóng)村社會(huì)保障制度的建設(shè)，為集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添了新的動(dòng)力，但農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的滯后發(fā)展隱含著巨大的風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而影響中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體推進(jìn)，需要認(rèn)真研究，從根本上解決。

1 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的組織形態(tài)與典型研究區(qū)域的選擇

1．1 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的一般形態(tài)

我國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，產(chǎn)生于20世紀(jì)50年代初的農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)，由農(nóng)民自愿聯(lián)合，將其各自所有的生產(chǎn)資料 （土地、較大型農(nóng)具、耕畜）投入集體所有，由集體組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，農(nóng)民進(jìn)行集體勞動(dòng)，各盡所能，按勞分配的經(jīng)濟(jì)組織［1］。目前，我國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，無論在形式上還是在內(nèi)容上，絕大多數(shù)屬于傳統(tǒng)的村集體經(jīng)濟(jì)組織［2］。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)步伐的邁進(jìn)，新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織迅速發(fā)展，主要形式有股份合作經(jīng)濟(jì)、專業(yè)合作社、社區(qū)合作社、專業(yè)協(xié)會(huì)、各類經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體、合作社的聯(lián)合社等組織［3］［4］，成為了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的動(dòng)力。

1．2 選擇典型研究區(qū)域的依據(jù)

（1）自然區(qū)位、地理地貌的典型性 荊門市位于湖北省中部，其所轄區(qū)域內(nèi)有平原、丘陵、山區(qū)和湖區(qū)地形兼具，西北和中部為褶皺斷塊山地，形成低山、丘陵或崗地，在200～500m；東部和南部為平原湖區(qū)，海拔多在30～50m。

（2）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)的典型性 荊門市現(xiàn)轄京山縣、沙洋縣、鐘祥市、東寶區(qū)和掇刀區(qū)，總?cè)丝?00余萬，共有1399個(gè)行政村。2010年，全市有集體經(jīng)濟(jì)收入的村1232個(gè)，占建制村總數(shù)（1399個(gè)）的88．1%，同比增長6．6%；農(nóng)民人均純收入6951元，年均增長13．2%，農(nóng)機(jī)綜合作業(yè)率達(dá)到67%。

2 荊門市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀及發(fā)展滯后的成因分析

2．1 荊門市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的現(xiàn)狀

（1）政策扶持力度加大 近年來，荊門市政府在土地、財(cái)政和金融政策上加大了對(duì)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度。對(duì)農(nóng)村集體通過土地整理、復(fù)墾、開發(fā)增加的耕地歸集體管理使用，并對(duì)新增耕地一半以上用于集體經(jīng)濟(jì)的，按每村3萬元標(biāo)準(zhǔn)給予扶持，依法辦理集體建設(shè)用地土地使用權(quán)證，允許其依法按規(guī)劃使用土地開展生產(chǎn)和經(jīng)營；建立了集體經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)發(fā)展基金，對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入年超過5萬元的，給予一次性1萬元獎(jiǎng)勵(lì)，并加大了對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地、農(nóng)產(chǎn)品加工基地等的支持力度；把扶持村級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)民專業(yè)合作社作為信貸支農(nóng)的重點(diǎn)，擴(kuò)大金融支持力度。

（2）集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營方式多樣化 一是資源開發(fā)經(jīng)營型。有集體單獨(dú)經(jīng)營、聯(lián)合開發(fā)或租賃承包經(jīng)營等。如鐘祥市虎山村依托磷礦石，組建12家企業(yè)，形成了磷礦開采、運(yùn)輸、銷售、礦肥等產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)利稅1000萬元，集體經(jīng)濟(jì)純收入511萬元。二是集體資產(chǎn)租賃經(jīng)營型。如張集鎮(zhèn)萬金淌村將集體山林、荒山、荒坡、水面、水庫等資產(chǎn)公開競價(jià)出租開發(fā)，每年收入23．7萬元；東寶區(qū)子陵村利用通過盤活土地建立子陵工業(yè)孵化園，共引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目11個(gè)，年集體收入660多萬元。三是公司拉動(dòng)型。依托大中型企業(yè)，興辦與之配套的小型加工和服務(wù)企業(yè)。如掇刀區(qū)響嶺村依托荊門火車站，興辦裝卸、運(yùn)輸、儲(chǔ)存等業(yè)務(wù)，村級(jí)積累達(dá)1600多萬元。四是資本經(jīng)營型。鐘祥市橋當(dāng)村擁有積累已5320萬元，將部分資本參股到武漢飛德科技開發(fā)總公司、武漢中百集團(tuán)等企業(yè)，組建了金利儲(chǔ)運(yùn)、中原磷化等6家股份制企業(yè)，集體每年新增收入550萬元。

（3）村集體債務(wù)下降，經(jīng)濟(jì)收益回升 近幾年，荊門市各地采取清理財(cái)務(wù)、變賣資產(chǎn)、降息減債、結(jié)對(duì)沖抵等多種形式化解村級(jí)債務(wù)，取得明顯成效，有效扼制了村級(jí)債務(wù)的上升趨勢。在全市1399個(gè)村中，2008年當(dāng)年有集體統(tǒng)一經(jīng)營收益的村1082個(gè)，占村總數(shù)的75%，2010年集體經(jīng)濟(jì)收入5萬元以上的村974個(gè)，占69．6%，同比增長19．4%?？梢?，全市村集體經(jīng)濟(jì)收益已走出低谷，近幾年呈緩慢回升狀態(tài)。

（4）新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織快速發(fā)展 荊門市2010有各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織2095個(gè)，參加人數(shù)21．5萬多人，占全市總農(nóng)戶的21%，其中種植業(yè)和加工運(yùn)輸業(yè)協(xié)會(huì)289個(gè)，新型集體經(jīng)濟(jì)不斷壯大。如牌樓鎮(zhèn)來龍村組建了土地存貸合作社，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)，采取入股、租賃等經(jīng)營方式，每年增收20余萬元；沙洋縣黎坪村成立蔬菜合作社，統(tǒng)一向種植戶提供大棚骨架、種植技術(shù)、市場信息、種苗肥等服務(wù)；高陽鎮(zhèn)垢冢村組建合作社為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，實(shí)現(xiàn)村民增收30余萬元。

2．2 荊門市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展滯后的成因分析

由于諸多因素影響，集體經(jīng)濟(jì)仍處于艱難的發(fā)展階段，發(fā)展明顯滯后，原因如下。

（1）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的法律地位缺失，產(chǎn)權(quán)模糊 《農(nóng)民專業(yè)合作社組織法》是對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行的立法，沒有對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行規(guī)范，導(dǎo)致其組織形態(tài)、權(quán)責(zé)和利益關(guān)系不清，產(chǎn)權(quán)模糊，控制權(quán)和剩余索取權(quán)屬于鄉(xiāng)村政府，村兩委成為集體資產(chǎn)的直接代表，并實(shí)際掌控集體財(cái)產(chǎn)，集體經(jīng)濟(jì)組織成員處于無權(quán)狀態(tài)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織難以真正成為自主經(jīng)營、自我發(fā)展的經(jīng)濟(jì)主體。

（2）村集體經(jīng)濟(jì)的職能弱化，集體收益少 村集體經(jīng)濟(jì)是代表農(nóng)民行使集體財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)，承擔(dān)經(jīng)濟(jì)管理的職能，并向農(nóng)業(yè)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù)，其權(quán)利的來源應(yīng)是全體集體組織成員會(huì)議授權(quán)。從荊門市村集體經(jīng)濟(jì)獨(dú)立發(fā)揮其職能作用看，大多經(jīng)濟(jì)職能弱化，公共事務(wù)職能強(qiáng)化，導(dǎo)致村集體經(jīng)濟(jì)無法正常行使集體財(cái)產(chǎn)經(jīng)營管理權(quán)，集體財(cái)產(chǎn)保護(hù)弱化，不能為集體成員謀利，空殼村占的比例大，有集體收益，可進(jìn)行分配的村集體比例小。

（3）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)行機(jī)制缺失 一是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的形式多樣性、自發(fā)性，機(jī)構(gòu)設(shè)置不科學(xué)，制度不完善，致使組織運(yùn)作規(guī)范化程度低；二是農(nóng)民的科技文化素質(zhì)低，合作意識(shí)淡薄；三是集體資產(chǎn)少，資本籌措渠道狹窄，難以形成良好的自我發(fā)展機(jī)制；四是集體經(jīng)濟(jì)組織的獨(dú)立性差，民主管理機(jī)制不完善，以經(jīng)驗(yàn)管理為主，會(huì)員大會(huì)多流于形式，重大決策受到村委會(huì)和農(nóng)村的傳統(tǒng)習(xí)慣或村規(guī)民約的影響，監(jiān)事會(huì)流于形式。

（4）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織無財(cái)力保證支撐 一是近幾年荊門市的支農(nóng)資金在逐年增長，但支農(nóng)資金在財(cái)政總支出中的比重偏低，且資金的分散使用，效率低下；二是取消農(nóng)業(yè)稅后，村集體失去了財(cái)力的主要來源；三是采石礦、磚瓦廠等破壞自然資源的項(xiàng)目和企業(yè)被強(qiáng)制性關(guān)停，所涉及的村級(jí)收入隨之大幅度減少；四是集體土地、廠房等不動(dòng)產(chǎn)的租金收益因資產(chǎn)因管理不善也大幅下降。

（5）新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展緩慢 目前，新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展緩慢，農(nóng)民群眾參與管理和監(jiān)督的權(quán)力得不到切實(shí)體現(xiàn)。一是社區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社發(fā)展中村干部濫用職權(quán)，以政代社，行政干預(yù)過多，缺乏生機(jī)與活力；社區(qū)合作社大部分集體資產(chǎn)主要是土地，其產(chǎn)權(quán)不清，發(fā)包權(quán)、再發(fā)包權(quán)屬于合作社，某些村干部在執(zhí)行過程中濫用權(quán)力，使土地流轉(zhuǎn)市場不能正常發(fā)育并發(fā)揮作用的問題。二是農(nóng)村股份合作制的產(chǎn)權(quán)制度一般都規(guī)定村民對(duì)配置的股份只擁有名義上的所有權(quán)，但沒有處置權(quán)，不能轉(zhuǎn)讓、買賣、抵押，甚至不能繼承，難以真正實(shí)現(xiàn)民主管理和政企分開［5］。三是農(nóng)村股份合作制通過折股量化落實(shí)產(chǎn)權(quán)，并按股分紅，是福利分配，沒有真正體現(xiàn)貢獻(xiàn)和效率。

3 資本流動(dòng)下農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)滯后發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)的一般分析

農(nóng)村資源的局限性需要調(diào)動(dòng)城市資源進(jìn)入農(nóng)村，這是一條不可繞過的路徑，當(dāng)前資本流動(dòng)性增強(qiáng)，城市資進(jìn)入農(nóng)村已經(jīng)形成必然。假設(shè)資本城鄉(xiāng)的流動(dòng)完全自由，假設(shè)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)保持現(xiàn)有的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)如下。

3．1 農(nóng)村市場主體缺失的風(fēng)險(xiǎn)

當(dāng)前農(nóng)村市場主體繁多，未來的農(nóng)村市場主體應(yīng)該是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)的專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場 （農(nóng)莊）形態(tài)，或是涉農(nóng)公司主導(dǎo)的專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場 （農(nóng)莊）形態(tài)。如果農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)滯后發(fā)展，必將影響其在農(nóng)村市場中的主導(dǎo)作用，在資本城鄉(xiāng)完全自由流動(dòng)的情況下，農(nóng)民將失去話語權(quán)，并演變成為外來資本的附屬，使農(nóng)村資源成為外來資金分割的盛宴，發(fā)展的成果將會(huì)被外來資本占有，農(nóng)村會(huì)再一次失去自主發(fā)展的機(jī)會(huì)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更會(huì)受到全面的沖擊，加大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)。

3．2 綜合發(fā)展的成本風(fēng)險(xiǎn)

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，使資源的利用不充分、閑置浪費(fèi)和流失，對(duì)生產(chǎn)流通和消費(fèi)的控制力低下，已成為當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個(gè)不爭的事實(shí)。短期看，如果沒有外源力量的干預(yù)，資源的閑置和浪費(fèi)并不會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生太大的影響。但從動(dòng)態(tài)的長期看，一是資源未來的價(jià)值貼現(xiàn)值損失的巨量化；二農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)滯后發(fā)展會(huì)導(dǎo)致會(huì)資源無序的開發(fā)利用帶來不可低估的自然資源恢復(fù)的巨大價(jià)值風(fēng)險(xiǎn)；三是無規(guī)劃，小規(guī)模的生產(chǎn)活動(dòng)帶來的經(jīng)濟(jì)收益損失的風(fēng)險(xiǎn)；四是長期的農(nóng)村的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)文化無投入的約束風(fēng)險(xiǎn)。

3．3 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)分析

在農(nóng)村主體缺失的情況下，農(nóng)村各主體處于從屬和沒有話語權(quán)的地位，對(duì)于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的內(nèi)容、方式和收益的分配，以及將來可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)都不可能做出長遠(yuǎn)的規(guī)劃，更多的只是一種短期的行為，將構(gòu)成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌失敗風(fēng)險(xiǎn)的主因。

3．4 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)分析

在當(dāng)前大規(guī)模發(fā)展家庭農(nóng)場的條件還不完全具備的條件下，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的滯后發(fā)展，農(nóng)戶經(jīng)營行為的無序化、小規(guī)?；?、技術(shù)落后、市場反應(yīng)的滯后性、產(chǎn)品銷售的被動(dòng)性，都將直接影響農(nóng)戶的收益，從而影響農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，進(jìn)而影響整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面的可持續(xù)發(fā)展，更嚴(yán)重的可能會(huì)導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的崩潰風(fēng)險(xiǎn)。

4 壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策

發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)須要改變現(xiàn)行政策，理清發(fā)展思路，加快發(fā)展速度。

4．1 優(yōu)化農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境

（1）優(yōu)化法制環(huán)境 《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》雖為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織活動(dòng)提供了一定的法律框架，但其法律地位、業(yè)務(wù)范圍、設(shè)立解散等方面沒有做出明確的規(guī)定。要參照都江堰市青城山鎮(zhèn)的做法，探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法人的實(shí)現(xiàn)形式，從理論和法律上解決農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權(quán)的歸屬問題，確立其獨(dú)立的法人資格，維護(hù)其合法利益。

（2）優(yōu)化政策環(huán)境 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開政府扶持和引導(dǎo)，要在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在計(jì)劃審批、工商登記、征占土地等方面提供方便；要對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織給予財(cái)政、金融、稅收等方面的支持和援助［6］；要在農(nóng)業(yè)信貸方面采取向農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織傾斜的政策，通過優(yōu)先安排財(cái)政低息、貼息、農(nóng)業(yè)政策性貸款等方式幫助融通資金。

（3）優(yōu)化市場環(huán)境 采取相關(guān)得力措施，打破市場壁壘，改變傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品和生產(chǎn)要素條塊分割與行政管制的狀況，完善農(nóng)村資本市場、技術(shù)和人才市場、信息轉(zhuǎn)播市場。

4．2 培育農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的內(nèi)生發(fā)展機(jī)制

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的內(nèi)生發(fā)展機(jī)制的培育和形成，是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織穩(wěn)鍵加速發(fā)展的關(guān)鍵。對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生發(fā)展機(jī)制的構(gòu)建從其形成和運(yùn)作多方面進(jìn)行給予支持，著手從其內(nèi)生主體的組織、內(nèi)生源的形成、內(nèi)生動(dòng)力的驅(qū)動(dòng)和激活、內(nèi)生能量的發(fā)散等方面逐步構(gòu)建有自我發(fā)展動(dòng)力的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。

4．3 強(qiáng)化農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的職能，完善農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的運(yùn)行機(jī)制

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展極易出現(xiàn)公共權(quán)力的濫用和生產(chǎn)經(jīng)營的不當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)，甚至運(yùn)用公共權(quán)力侵犯集體成員的合法權(quán)益。因此，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織必須排除來自于村委會(huì)等基層自治組織的影響，獨(dú)立行使經(jīng)濟(jì)管理與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織主體的職能，發(fā)揮帶動(dòng)農(nóng)民個(gè)體的應(yīng)有作用，凡是與農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營等有關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，均應(yīng)由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)施，按照企業(yè)法人發(fā)展模式對(duì)其運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行完善。一是依照現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)組織的一般理論對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的決策機(jī)構(gòu)、經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)以及監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行規(guī)范［7］。二是科學(xué)管理，提高管理人員和農(nóng)民的科技文化素質(zhì)，建立健全規(guī)范的決策制度；三是通過全體成員的民主決策形成完善的制度章程和管理體制，完善農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的民主決策機(jī)制，根本上解決農(nóng)村土地集體所有權(quán)主體的虛置現(xiàn)象。

4．4 核定農(nóng)村集體資產(chǎn)，充實(shí)集體資產(chǎn)的數(shù)量和質(zhì)量

對(duì)原有農(nóng)村集體所有的資產(chǎn)，一是要進(jìn)行認(rèn)真的清理，防止占用和流失。二是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)的管理，包括農(nóng)用地的管理，農(nóng)村林地、荒山荒坡、水面、水庫等資產(chǎn)的管理，集體企業(yè)、礦山等資源的管理，做好集體資產(chǎn)的經(jīng)營與管理工作，爭取更好的效益為村民謀利。三是做好經(jīng)濟(jì)發(fā)展開源工作，利用集體資產(chǎn)和資源優(yōu)勢，尋找經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心源，如產(chǎn)業(yè)源，產(chǎn)品源等，爭取一村一品一業(yè)。

4．5 理順農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的資金籌措機(jī)制

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織不僅是保護(hù)集體成員的的社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位，更需要為集體成員謀取利益，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展［8］。作為市場主體的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的從事各種盈利性經(jīng)濟(jì)活動(dòng)需資金投入，必須設(shè)法拓寬籌資渠道，可以有計(jì)劃地增加自我資本的積累，或以較高的股息回報(bào)籌集資金和爭取政府支持和信貸投資，彌補(bǔ)資金的不足。

4．6 發(fā)展多種形式的新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)

一是農(nóng)業(yè)綜合服型，由村集體籌集資金，成立服務(wù)實(shí)體，主要對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開展系列化統(tǒng)一服務(wù)；二是公司合作型。村集體與基層農(nóng)技組織、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)大戶等開展合作，發(fā)展技術(shù)指導(dǎo)、信息傳遞、物資供應(yīng)、產(chǎn)品加工；三是營銷專業(yè)合型。專業(yè)協(xié)會(huì)和專業(yè)中介組織，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)向多層次、多領(lǐng)域延伸和擴(kuò)張，努力創(chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、實(shí)現(xiàn)形式和發(fā)展途徑。四是城鄉(xiāng)結(jié)合型。在城近郊區(qū)，隨著城市化進(jìn)程的推進(jìn)，行政村整建制地納入城市管理，農(nóng)民轉(zhuǎn)為居民，以社區(qū)股份合作制形式出現(xiàn)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。五是土地股份合作社。六是村級(jí)股份合作制企業(yè)、村級(jí)股份制企業(yè)［9］。隨著集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，將會(huì)在原有的組織形式上不斷完善，不斷提高治理水平。隨著各類集體經(jīng)濟(jì)組織的不斷發(fā)展，集體資產(chǎn)越來越大，集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力越來越強(qiáng)。

［1］姜法芹．農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的定義辨析 ［J］．農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2007，（10）：3-5．

［2］馮開文．論農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的重要地位 ［J］．農(nóng)村經(jīng)營管理，2010，（2）：13-15．

［3］李俊英．農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的主要形式與發(fā)展趨勢 「J］．農(nóng)村經(jīng)營管理，2010，（2）：18-19．

［4］吳 晨．基于廣東農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織變遷的制度邏輯分析 ［J］．南方農(nóng)村，2010，（2）：41-44．

［5］麻渝生，蘇衛(wèi)．農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的演變、問題及對(duì)策 「J］．理論探新，2008，（10）：65-68．

［6］Chen Hongyi．Scott Rozelle．Leaders，managers，and the organization of township and village enterprises in China［J］．Journal of Development Economics，1999，60：529-557．

［7］紀(jì) 芳，李泓霞．試論農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織何去何從 ［J］．農(nóng)村科技管理，2006，（4）：69-70．

［8］高占文，周偉艷．農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展和完善 ［J］．現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2008，（6）：218-219．

［9］蔣傳宓．論農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織制度的完善 ［J］．農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2009（4）：6-8．