建設(shè)業(yè)主技術(shù)管理工作要點(diǎn)

黃婉

（重慶市城市建設(shè)發(fā)展有限公司，重慶400015）

建設(shè)業(yè)主技術(shù)管理工作要點(diǎn)

黃婉

（重慶市城市建設(shè)發(fā)展有限公司，重慶400015）

建設(shè)方（業(yè)主）技術(shù)管理工作及其管理崗位——總工程師的缺失是重慶市眾多建設(shè)單位的通病，也是造成工程質(zhì)量事故（乃至重大特大工程質(zhì)量事故）、加大工程成本、延誤工期、建設(shè)功能不能正常發(fā)揮等等問(wèn)題的根本原因。我國(guó)工程建設(shè)實(shí)行業(yè)主（建設(shè)方）責(zé)任制，業(yè)主（建設(shè)方）的技術(shù)管理工作，是一項(xiàng)極其重要的技術(shù)含量極高極廣的核心工作。該文結(jié)合工程實(shí)際，提出了建設(shè)方（業(yè)主）技術(shù)管理工作的主要內(nèi)容及工作要點(diǎn)，供同行參考。

工程項(xiàng)目管理；工程技術(shù)管理；重慶市市政基礎(chǔ)設(shè)施；前期技術(shù)管理；建設(shè)期技術(shù)管理；后期技術(shù)管理

工程項(xiàng)目管理是為使工程項(xiàng)目在一定的約束條件下取得成功，對(duì)項(xiàng)目所有活動(dòng)實(shí)施決策與計(jì)劃、組織與指揮、控制與協(xié)調(diào)等一系列工作的總稱。通常情況下，約束條件主要包括：規(guī)模和功能、投資及資金籌措、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范、工期、運(yùn)輸及場(chǎng)地、以及團(tuán)隊(duì)水平。其中，除團(tuán)隊(duì)水平是對(duì)管理水平和技術(shù)能力的綜合考量外，另外五項(xiàng)的管理均含有大量技術(shù)工作。

因此，工程項(xiàng)目管理是帶有一定技術(shù)含量的管理工作。然而就目前狀況而言，業(yè)主對(duì)工程投資、合同、進(jìn)度及實(shí)體質(zhì)量極為關(guān)注和重視，對(duì)技術(shù)管理卻沒(méi)有形成體系。主要表現(xiàn)在：認(rèn)識(shí)上存在偏差、組織保障不夠、國(guó)內(nèi)項(xiàng)目管理體系不健全。

重慶市地產(chǎn)集團(tuán)承擔(dān)的重慶市市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共建筑工程建設(shè)，多數(shù)是工程規(guī)模大、功能完善、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、工藝復(fù)雜、專業(yè)領(lǐng)域廣、科技含量高、建設(shè)周期長(zhǎng)、工程環(huán)境差的復(fù)雜工程，如奧體中心、三峽博物館、圖書(shū)館、科技館、國(guó)泰藝術(shù)中心、自然館、馬戲城、中醫(yī)院、市機(jī)關(guān)片區(qū)改造工程、公安局刑偵中心、渝州賓館，以及公租房工程和多數(shù)園區(qū)市政道路。其中，奧體中心、三峽博物館、國(guó)泰藝術(shù)中心、自然館、馬戲城、中醫(yī)院、市機(jī)關(guān)片區(qū)改造工程、公安局刑偵中心、渝州賓館等項(xiàng)目均由重慶市城市建設(shè)發(fā)展有限公司代建。結(jié)合其長(zhǎng)期以來(lái)的工程管理實(shí)踐，有必要高度重視和加強(qiáng)技術(shù)管理工作，以技術(shù)管理為基礎(chǔ)，才能保證工程建設(shè)按科學(xué)技術(shù)規(guī)律要求和程序進(jìn)行，才能不斷提高自身管理水平，特別是技術(shù)業(yè)務(wù)水平，才能預(yù)見(jiàn)性地發(fā)現(xiàn)和處理問(wèn)題，保證工程質(zhì)量和安全，才能降低工程成本，有效控制項(xiàng)目投資。

1 工程技術(shù)管理的概念

工程技術(shù)管理（Project Technical Management）是對(duì)工程的全部技術(shù)活動(dòng)所進(jìn)行的管理工作?；救蝿?wù)是貫徹國(guó)家技術(shù)政策、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)章制度，明確劃分技術(shù)責(zé)任，保證工程質(zhì)量，保證工程順利推進(jìn)，并開(kāi)發(fā)與工程相關(guān)的新技術(shù)。工程技術(shù)管理貫穿工程項(xiàng)目實(shí)施的全過(guò)程，對(duì)業(yè)主而言，包含項(xiàng)目前期準(zhǔn)備階段、工程實(shí)施階段、竣工驗(yàn)收階段、維保及后評(píng)估階段；從內(nèi)容來(lái)看，工程技術(shù)管理與項(xiàng)目其它方面的管理相互銜接、相輔相成，為工程項(xiàng)目的順利實(shí)施服務(wù)，是實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)的重要手段之一。

工程技術(shù)管理是從技術(shù)保證的角度實(shí)現(xiàn)預(yù)定功能和質(zhì)量、工期、投資的有效控制。沒(méi)有技術(shù)依托的建設(shè)組織過(guò)程是不可想像的。特別是功能復(fù)雜、環(huán)境條件差、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、技術(shù)難度大、工期緊的項(xiàng)目，良好的技術(shù)管理是促進(jìn)項(xiàng)目管理目標(biāo)的根本保障。與此同時(shí)，也要正確認(rèn)識(shí)和處理技術(shù)管理與技術(shù)工作、建設(shè)程序、經(jīng)濟(jì)、工程安全、以及工程質(zhì)量和進(jìn)度的關(guān)系，同時(shí)合理把握好技術(shù)管理的“度”。

2 建設(shè)業(yè)主工程技術(shù)管理的主要工作

根據(jù)多年從事項(xiàng)目工作的經(jīng)驗(yàn)，按照項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)過(guò)程，建設(shè)業(yè)主有以下主要技術(shù)管理工作。

（1）熟悉工程建設(shè)場(chǎng)地，擬定“前三通”技術(shù)方案，安排“前三通”實(shí)施計(jì)劃。

（2）了解項(xiàng)目功能配置，熟悉與功能相關(guān)的專業(yè)常識(shí)，收集與功能相關(guān)的專業(yè)資料。

（3）編制或配合編制設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)，配合完成設(shè)計(jì)單位的選擇。

（4）組織進(jìn)行項(xiàng)目功能論證。

（5）組織進(jìn)行地災(zāi)、水保、環(huán)評(píng)、地震評(píng)估等專項(xiàng)論證，落實(shí)論證意見(jiàn)。

（6）按投資控制與功能、標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合的原則，組織進(jìn)行重大設(shè)計(jì)技術(shù)方案論證，貫徹落實(shí)論證意見(jiàn)。

（7）審核各階段設(shè)計(jì)圖紙，包括圖紙深度、功能配置以及消防、節(jié)能等重點(diǎn)環(huán)節(jié)指標(biāo)與強(qiáng)標(biāo)的符合度。

（8）配合進(jìn)行估算、概算的評(píng)審工作。

（9）組織各階段設(shè)計(jì)行政審查，貫徹落實(shí)審查意見(jiàn)。

（10）合理劃分施工標(biāo)段，擬定各標(biāo)段施工或設(shè)備的技術(shù)要求。

（11）組織技術(shù)交底。

（12）協(xié)助監(jiān)理單位，督促承包商建立施工技術(shù)管理體系，制定技術(shù)和質(zhì)量管理制度，明確工程質(zhì)量計(jì)劃和目標(biāo)。

（13）審核承包商提交的《施工組織設(shè)計(jì)》和各專項(xiàng)施工方案，包括施工總平面布局、施工技術(shù)措施和方案、勞動(dòng)力組織方案、設(shè)備配置方案、質(zhì)量檢測(cè)方案、材料組織計(jì)劃、工期計(jì)劃等。

（14）組織或參與重大施工技術(shù)方案的論證。

（15）組織或參與質(zhì)量事故的處理。

（16）參與關(guān)鍵工序、隱蔽工序的檢查、驗(yàn)收。

（17）審核設(shè)計(jì)變更和技術(shù)洽商。

（18）組織協(xié)調(diào)各專業(yè)間技術(shù)銜接關(guān)系。

（19）組織或參與新技術(shù)的開(kāi)發(fā)與運(yùn)用。

（20）組織工程竣工驗(yàn)收和移交，督促各承包商整理、歸檔全部工程技術(shù)檔案資料。

（21）編制工程使用手冊(cè)，向使用方說(shuō)明設(shè)施、設(shè)備的使用方法，提出維保建議，明確重點(diǎn)部位維保周期。

3 建設(shè)業(yè)主技術(shù)管理工作的階段性劃分及要點(diǎn)

上述21項(xiàng)技術(shù)管理工作，按照項(xiàng)目實(shí)施大的階段分類，可以分為項(xiàng)目前期技術(shù)管理工作、項(xiàng)目建設(shè)期技術(shù)管理工作、項(xiàng)目后期技術(shù)管理工作。不同階段技術(shù)管理的管理內(nèi)容、管理對(duì)象、管理方式、管理目標(biāo)均有較大差異，建設(shè)業(yè)主技術(shù)管理工作的要點(diǎn)也不同。

3.1 前期技術(shù)管理（第1-10項(xiàng)）

前期技術(shù)管理是以推進(jìn)設(shè)計(jì)工作為核心，以設(shè)計(jì)管理工作為重點(diǎn)，以盡快形成設(shè)計(jì)內(nèi)容完整、功能合理、標(biāo)準(zhǔn)適度、投資受控的各階段圖紙為目標(biāo)的技術(shù)管理工作。通過(guò)前期技術(shù)管理工作，要形成總體的建設(shè)目標(biāo)，為后續(xù)順利施工奠定良好基礎(chǔ)。其管理要點(diǎn)主要包括功能定位、重大設(shè)計(jì)方案技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證、設(shè)計(jì)文件及圖紙審核、施工標(biāo)段劃分。

3.2 項(xiàng)目建設(shè)期技術(shù)管理（第11-20項(xiàng)）

項(xiàng)目建設(shè)期技術(shù)管理是以推進(jìn)工程順利施工為核心，以施工現(xiàn)場(chǎng)管理為重點(diǎn)，確保施工方案可行、措施得當(dāng)、組織有序、質(zhì)量?jī)?yōu)良、工程安全、工期及時(shí)、投資受控，以盡快形成投資效益為目標(biāo)的技術(shù)管理工作。建設(shè)期技術(shù)管理工作，重在務(wù)實(shí)和及時(shí)，要把握住技術(shù)管理為現(xiàn)場(chǎng)施工順利推進(jìn)服務(wù)的根本宗旨。工作要點(diǎn)包括技術(shù)交底、施工組織設(shè)計(jì)及專項(xiàng)施工方案審核、設(shè)計(jì)變更審核、協(xié)調(diào)參建各方之間技術(shù)銜接關(guān)系、處理一般質(zhì)量問(wèn)題和事故、以及“三邊”工程的技術(shù)管理。其中，特別要提出的是現(xiàn)代“三邊”（邊設(shè)計(jì)、邊施工、邊修改）工程的技術(shù)管理。目前，政府投資項(xiàng)目中已出現(xiàn)了相當(dāng)多的“三邊”工程。其項(xiàng)目管理，包括項(xiàng)目的技術(shù)管理，應(yīng)作為特別重要的管理工作之一加以對(duì)待。

“三邊”工程技術(shù)管理的特殊要求：一是建管程序無(wú)法完全履行，圖紙未經(jīng)行政審批，甚至合同都尚未簽訂，技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)更大，責(zé)任劃分難度更大，技術(shù)管理應(yīng)更加細(xì)致和慎重；二是施工圖紙分批逐步完成，包含業(yè)主在內(nèi)的參建各方相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，難以形成對(duì)項(xiàng)目的整體認(rèn)識(shí)和全局把控的基本思路，需要進(jìn)一步加大技術(shù)溝通、協(xié)調(diào)的力度；三是往往工期較緊，技術(shù)管理工作需要更高的效率和進(jìn)一步加強(qiáng)技術(shù)管理的組織保障；四是需進(jìn)一步加強(qiáng)工程檔案資料的管理，確保施工現(xiàn)場(chǎng)各項(xiàng)工程資料整理及時(shí)、內(nèi)容齊全、簽署完善。

3.3 項(xiàng)目后期技術(shù)管理（第21項(xiàng)）

后期技術(shù)管理的工作量總體上較小，但鑒于現(xiàn)行國(guó)家管理體制，同樣重要。主要工作是技術(shù)要求、技術(shù)信息、技術(shù)責(zé)任的及時(shí)傳遞和交接。

4 結(jié)語(yǔ)

眾多項(xiàng)目技術(shù)管理經(jīng)驗(yàn)表明，設(shè)計(jì)周期越短，技術(shù)管理工作越復(fù)雜；建設(shè)周期越長(zhǎng)，技術(shù)管理工作越復(fù)雜；領(lǐng)導(dǎo)越關(guān)注，技術(shù)管理工作越復(fù)雜。因此，技術(shù)管理工作應(yīng)作為代建業(yè)主項(xiàng)目管理工作的一項(xiàng)重點(diǎn)，通過(guò)建立合理的組織構(gòu)架、有效的監(jiān)管機(jī)制、完善的協(xié)調(diào)程序和高效的信息傳遞方式確保項(xiàng)目技術(shù)管理協(xié)調(diào)工作的落實(shí)。

責(zé)任編輯：孫蘇，李紅

Technology Management Points for Construction Party

The common problem for many construction units in Chongqing is to be lack of technology management and chief engineer,the fundamental cause of project quality accident（even disaster）,cost waste,construction period prolonging and construction functional failure.The construction party shoulders the responsibility in china and its technology management is an extremely important job of high technology.Based on practical engineering case,the main content and key points of technology management for construction party are presented for reference.

project management;technology management;Chongqing municipal infrastructure;early technology management;technology management in construction period;later technology management

TU712

A

1671-9107（2013）07-0029-02

10.3969／j.issn.1671-9107.2013.07.029

2013-06-18

黃婉（1980-），女，重慶人，本科，工程師，主要從事建設(shè)項(xiàng)目管理。