持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境 為民服務(wù)排憂解難

福建能源監(jiān)管辦高度重視優(yōu)化營商環(huán)境工作，以“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機，以漠視侵害群眾利益問題專項整治為抓手，結(jié)合福建省情，以問題為導(dǎo)向，以改革促發(fā)展，運用市場化手段，優(yōu)化營商環(huán)境，減輕企業(yè)群眾負(fù)擔(dān)，著力解決企業(yè)群眾反映的突出問題，推動福建省能源領(lǐng)域營商環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)，人民用電用能獲得感和滿意度明顯提高。

福建能源監(jiān)管辦與黨的十九大代表洪燕（右一）同志學(xué)習(xí)交流。 （鄭劍凱 攝）

有的放矢 重點突破

福建能源監(jiān)管辦認(rèn)真貫徹落實以人民為中心的發(fā)展思想，把服務(wù)人民美好生活作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，緊緊抓住群眾的操心事、煩心事、揪心事，以“管閑事”的工作態(tài)度，對關(guān)系百姓利益的現(xiàn)象和問題敢抓敢管，推動精簡辦電手續(xù)，優(yōu)化辦電流程，壓縮辦電時間，降低辦電成本，廣大群眾從中得到了實惠。圍繞用戶受電市場“三指定”、信息披露不規(guī)范、頻繁停電、光伏發(fā)電結(jié)算補貼不及時等四個重點方面，深入梳理12398熱線投訴舉報共性問題，對用戶所反映的涉嫌違法違規(guī)的問題進行調(diào)查處理。

截至目前，高壓用戶實現(xiàn)4個環(huán)節(jié)、低壓用戶2個環(huán)節(jié)完成辦電。高壓用戶辦電時間從122天壓縮到73天，壓縮40%，低壓用戶辦電時間從11天壓縮到7天，壓縮35%。福州、廈門主城區(qū)小微企業(yè)等用戶，實現(xiàn)160千伏安用電報裝容量接入，全省城區(qū)100千伏安及以下用電報裝容量的小微企業(yè)等用戶，實行低壓接電“零上門、零審批”，實現(xiàn)低壓辦電“零投資”。12398熱線日益深入人心，已成為能源監(jiān)管機構(gòu)服務(wù)民生的重要通道。2019年1～9月，共收到投訴舉報和有效咨詢信息2147件，其中投訴舉報99件、有效咨詢事項1881件、其他事項167件，均已按時辦理辦結(jié)。

找準(zhǔn)癥結(jié) 排憂解難

福建能源監(jiān)管辦堅持問題導(dǎo)向，圍繞服務(wù)革命老區(qū)中央蘇區(qū)發(fā)展、脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、民營企業(yè)發(fā)展、用戶“獲得電力”服務(wù)等方面開展專題調(diào)研。按“雙隨機、一公開”抽選檢查對象，先后赴18個縣市，對能源企業(yè)開展調(diào)研督導(dǎo)、現(xiàn)場檢查，合計發(fā)現(xiàn)問題39個。針對督查調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題，下發(fā)整改通知書，督促相關(guān)供電企業(yè)履行企業(yè)主體責(zé)任，制定整改工作方案，抓好落實整改，采取有效措施，切實解決用戶“獲得電力”存在的薄弱。

圍繞為民服務(wù)解難題，赴漳州詔安縣調(diào)研優(yōu)化電力營商環(huán)境和海島邊遠(yuǎn)地區(qū)供電情況，協(xié)調(diào)解決田厝村千畝蝦池示范養(yǎng)殖基地配網(wǎng)配套建設(shè)難題，每年可為農(nóng)民增收300萬元左右。赴長汀、連城革命老區(qū)中央蘇區(qū)開展專題調(diào)研，協(xié)調(diào)解決了長汀催化劑有限公司重點項目用電難題的問題。2019年，福建能源監(jiān)管辦主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊組成督查調(diào)研組，共組織10余批次優(yōu)化電力營商環(huán)境、提升供電服務(wù)質(zhì)量和效率重點督查調(diào)研，做到全省九個設(shè)區(qū)市全覆蓋。

多措并舉 提質(zhì)增效

全省供電企業(yè)對照北京、上海和國際“獲得電力”指標(biāo)靠前的城市，結(jié)合福建省實際情況，實施“五減五優(yōu)化”十大提升措施，用電業(yè)務(wù)“線上辦理”等九條措施，持續(xù)優(yōu)化辦電程序、辦電時間、辦電成本等，推動辦電流程進一步提質(zhì)提效。實現(xiàn)接電時長明顯縮短，辦電手續(xù)有效壓減，用電成本持續(xù)降低，辦理用電公開透明，辦電體驗更加優(yōu)良，供電可靠性不斷提高。

截至目前，福建10千伏、400伏非居民項目平均時長分別壓減至57、6.19個工作日，比降32.14%、30%；實現(xiàn)高壓電力用戶4個環(huán)節(jié)、低壓電力用戶2個環(huán)節(jié)完成辦電；電力用戶的辦電成本普降40%～80%，目錄電度電價每千瓦時降7.97分；信息公開透明，電力用戶自由對比選擇設(shè)計、施工、供貨單位；實現(xiàn)19項常規(guī)業(yè)務(wù)“一趟不用跑”，8項業(yè)務(wù)“最多跑一趟”；全國52個主要城市的供電可靠性水平，廈門排國家電網(wǎng)系統(tǒng)第一名。

福建能源監(jiān)管辦主要領(lǐng)導(dǎo)赴永安開展電費結(jié)算專項監(jiān)管檢查督查。 （鄭劍凱 攝）

自我革命 鳳凰涅槃

踐行監(jiān)管為民理念，放寬市場準(zhǔn)入條件，切實落實“一趟不用跑”要求。強化許可標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，出臺推進資質(zhì)許可審批服務(wù)便民化的措施和辦法，實施從申報到領(lǐng)證全流程的優(yōu)化。完善許可監(jiān)督管理平臺，全面推行網(wǎng)上審批服務(wù)，實現(xiàn)許可審批“零見面”，進一步壓縮審批辦理時限。目前，企業(yè)從提交申請材料到審批通過，平均時間從過去12個工作日縮短到7個工作日左右。

加大行政許可信息公開，形成全面立體的信息公開網(wǎng)絡(luò)。近年來，共發(fā)布各類信息280余條。實行行政許可告知承諾，截至10月底，累計組織實施了22批（次）承裝（修、試）電力設(shè)施企業(yè)資質(zhì)許可申請現(xiàn)場核查告知承諾，共計125家企業(yè)。整合優(yōu)化承裝（修、試）電力設(shè)施企業(yè)現(xiàn)場監(jiān)管檢查，原則上每個企業(yè)每年不超過一次，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

完善機制 形成合力

積極探索和建立長效管理機制，推動優(yōu)化用電營商環(huán)境工作步入常態(tài)化、制度化軌道。推動地方政府出臺《福建省大力實施居民用電滿意提升工程方案》，會同地方能源主管部門聯(lián)合制定實施意見；扎實開展用戶“獲得電力”等三項重點專項監(jiān)管，建立“七個重點抓”供電常態(tài)監(jiān)管工作機制和用戶“獲得電力”優(yōu)質(zhì)服務(wù)日常監(jiān)管制度；聯(lián)合印發(fā)新居配管理辦法及相關(guān)規(guī)范性文件，營造公平競爭的市場環(huán)境；建立重點綜合監(jiān)管工作聯(lián)席會議制度，監(jiān)督指導(dǎo)各地開展工作；推動地方能源主管部門落實屬地責(zé)任，加強對開展優(yōu)化營商環(huán)境工作的領(lǐng)導(dǎo)；推動地方政府建立“多規(guī)合一”信息平臺，形成信息共享機制；推動各地市電力工程審批細(xì)則出臺，解決電力設(shè)施落地難的問題。

督促供電企業(yè)不斷深化“放管服”改革，扎實有效地開展民生工程，完善用電營商環(huán)境優(yōu)化信息報送制度，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)的供電服務(wù)隊伍。幫助供電企業(yè)積極爭取地方政府有關(guān)部門的支持，配合地方政府建立一窗受理、聯(lián)合審批、限時辦結(jié)制，加快電力規(guī)劃路由、道路開挖審批等難點問題的解決。通過加強上下聯(lián)動、左右協(xié)調(diào)，凝聚起地方政府、監(jiān)管機構(gòu)和電力企業(yè)、用戶優(yōu)化提升用電營商環(huán)境的工作合力。

總結(jié)經(jīng)驗 樹立典型

認(rèn)真總結(jié)近年來優(yōu)化供電服務(wù)和用電營商環(huán)境、提高供電質(zhì)量和效率好的地區(qū)的經(jīng)驗和做法，樹立可復(fù)制推廣的典型。

國網(wǎng)廈門供電公司推出辦電“零環(huán)節(jié)”全生命周期服務(wù)體系典型經(jīng)驗，廈門“獲得電力”測評由相當(dāng)全球28名提升至13名。國網(wǎng)福州供電公司“業(yè)擴聯(lián)合服務(wù)中心”實施2234工程，推行兩全、兩化、三省、四保障。國網(wǎng)泉州供電公司推出政企聯(lián)署辦公新模式，破解電力工程占用挖掘道路審批難問題。樹立國網(wǎng)晉江市供電公司“海絲之光”黨員服務(wù)隊供電服務(wù)保障典型。樹立國網(wǎng)漳州供電公司洪素云共產(chǎn)黨員服務(wù)隊“上門服務(wù)惠于民，延伸服務(wù)贏口碑”優(yōu)質(zhì)供電服務(wù)典型。

下一步，福建能源監(jiān)管辦將按照國家能源局對優(yōu)化營商環(huán)境的工作要求，加大監(jiān)管督查力度，指導(dǎo)督促供電企業(yè)進一步優(yōu)化用電營商環(huán)境，持續(xù)提升電力普遍服務(wù)水平，滿足人民日益增長的美好生活用電需要，為服務(wù)能源高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好的條件。