青年奧林匹克運動會特許商品知識產(chǎn)權(quán)保護研究

林小愛　計華

摘 要：青奧會特許經(jīng)營，繼奧運會、亞運會、大運會等國際大型賽事特許經(jīng)營，再度蘊藏巨大商機，其特許商品知識產(chǎn)權(quán)保護有著特別需求與緣由，且實踐環(huán)節(jié)復雜。因此，從核心層、緊密層與擴展層等不同維度，從國際條約、法律、法規(guī)與地方規(guī)章等不同法律效力，從國家行政與司法等不同手段，從其特許商品評審、上市到流通等不同環(huán)節(jié)，構(gòu)建宏觀與微觀相結(jié)合、全程動態(tài)跟蹤式的青奧會特許商品知識產(chǎn)權(quán)保護體系。

關(guān)鍵詞：青年奧林匹克運動會；特許商品；知識產(chǎn)權(quán)

中圖分類號：D923.4 文獻標識碼：A 文章編號：1008-2646（2013）02-0043-07

毋庸置疑，奧運會、亞運會、大運會等大型賽會特許商品知識產(chǎn)權(quán)工作經(jīng)驗，對青年奧林匹克運動會（以下簡稱青奧會）（The Youth Olympic Games， YOG）特許商品知識產(chǎn)權(quán)保護具有重要的借鑒意義。然而，如國家體育總局局長劉鵬所言，青奧會和奧運會不同，前者秉承奧林匹克精神，促進世界青少年的交流學習，發(fā)揮文化教育的作用，既是“體育盛會”，又是“青春盛會”、“文化盛會”。因此，與此主題相對應(yīng)的特許商品市場開發(fā)主旋律及其知識產(chǎn)權(quán)保護也因而具有特殊性。我國關(guān)于賽事特許商品開發(fā)時間不長，其知識產(chǎn)權(quán)保護復雜。奧林匹克知識產(chǎn)權(quán)市場價值巨大，青奧會是奧林匹克的一部分，我國與國際奧委會都倍加重視其知識產(chǎn)權(quán)保護，且后者對其成員，尤其是青奧會主辦城市所在國家，提出特殊要求。第一屆青奧會已于2010年結(jié)束，第二屆南京青奧會特許商品已陸續(xù)上市，因此，有關(guān)青奧會特許商品知識產(chǎn)權(quán)保護研究亟需跟進。

一、青奧會特許商品知識產(chǎn)權(quán)

的相關(guān)概念闡釋

青奧會特許經(jīng)營（YOG franchising），是指國際奧林匹克委員會（以下簡稱國際奧委會）、青奧會組織委員會（以下簡稱青奧組委）和（或）主辦城市的國家奧林匹克委員會（以下稱國家奧委會）等奧林匹克組織利用青奧會及其奧林匹克品牌，將其所擁有奧林匹克標志等無形資產(chǎn)作為經(jīng)營資源，以合同形式許可其他經(jīng)營者使用，后者作為被特許人，按照合同約定，向奧林匹克組織支付許可經(jīng)營費，以獲得統(tǒng)一開展以青奧會為特殊主題的生產(chǎn)或銷售等經(jīng)營活動。[1]

其中，與該特許經(jīng)營相關(guān)，且獲得國際奧委會、青奧組委和（或）國家奧委會等奧林匹克組織授權(quán)帶有奧林匹克標志、青奧會標志、吉祥物和（或）國家奧委會等商用標志的商品，系屬青奧會特許商品（YOG licensed products）。青奧會特許商品分兩個層次：第一個層次是由國際奧委會直接經(jīng)營的全球青奧會特許商品；第二個層次是由青奧組委直接經(jīng)營的青奧會商品。后者以紀念品為主，不能單獨使用奧運五環(huán)標志，而可將它和吉祥物等結(jié)合使用。本文研究的青奧會特許商品系指上述第二層次意義上的，[2]其實質(zhì)是經(jīng)國際奧委會、青奧組委（特許人）等特許授權(quán)而使用商標、品牌或?qū)Ｓ脴酥镜戎R產(chǎn)權(quán)的相關(guān)商品。

理論上講，青奧會特許商品知識產(chǎn)權(quán)，包括青奧會知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人享有的，與青奧會特許商品有關(guān)的奧林匹克標志、特殊標志、商標、著作權(quán)、專利、商業(yè)秘密等專有權(quán)利。青奧會知識產(chǎn)權(quán)屬于復合權(quán)利，包括精神權(quán)與財產(chǎn)權(quán)。精神權(quán)，包括發(fā)表權(quán)、署名權(quán)、修改權(quán)和保護作品完整權(quán)；財產(chǎn)權(quán)，包括復制權(quán)、發(fā)行權(quán)等。青奧會知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人，包括國際奧委會、青奧組委和（或）國家奧委會。

二、青奧會特許商品知識產(chǎn)權(quán)保護的

特別需求及其原因分析

與亞運會、大運會等賽事不同，青奧會將教育、文化與體育比賽置于同等重要的地位，其組織與管理等方面也存在差異。它是一種新興的重要資源，更強調(diào)文化教育與交流功能，將奧林匹克精神融入生活，開辟多元文化形式，搭建文化交流平臺，實現(xiàn)文化參與性與體驗性。這為青奧會特許商品的開發(fā)理念與價值取向奠定重要基礎(chǔ)。另外，較傳統(tǒng)特許經(jīng)營，青奧會特許經(jīng)營的特殊性也導致該特許商品知識產(chǎn)權(quán)保護的特別需求及緣由。

1.宗旨與前提不同

青奧會特許經(jīng)營，服從青奧會市場開發(fā)的宗旨，即：遵循奧林匹克精神、遵守國際奧委會的市場開發(fā)規(guī)則，堅持青奧發(fā)展理念，利用社會資源為青奧會提供資金、技術(shù)和服務(wù)支持，同時，利用青奧會為被特許方提供市場營銷平臺，有助于青奧組委與特許企業(yè)雙方打造各自的品牌。[3]青奧會特許商品，在符合奧林匹克與青奧會的標志使用規(guī)范的前提下，展現(xiàn)與宣傳奧林匹克精神以及青奧會的品牌形象。顯然，這種宗旨理念與一般企業(yè)特許經(jīng)營獲利的宗旨理念截然不同。

市場主體獲得青奧會特許商品開發(fā)經(jīng)營資格的前提是：必須遵守上述宗旨，符合各屆青奧會特許商品開發(fā)理念與各種資質(zhì)條件，并交納一定的特許權(quán)使用費。而且，市場主體進入或退出該特許商品經(jīng)營受到嚴格限制。一方面，特許企業(yè)的選擇采取公開和定向征集的方式選擇特許企業(yè)，其選擇流程包括信息發(fā)布、企業(yè)應(yīng)征、專家評審、實地考察、特許談判、 訂立授權(quán)合同等；選擇特許企業(yè)將重點考察企業(yè)的資金實力、設(shè)計能力、生產(chǎn)能力、誠信狀況、社會責任、質(zhì)量管理、營銷策略、環(huán)保標準、防偽措施、保密措施、銷售渠道、物流管理、售后服務(wù)等狀況。詳見：南京2014青奧會官方博客.第二屆青年奧林匹克運動會市場開發(fā)計劃[EB/OL].（2011-05-27） [2011-07-04] http：//blog.sina.com.cn/s/blog_7372e2a40100raht.html.、特許商品的設(shè)計與管理特許商品投產(chǎn)前，需將設(shè)計圖和樣品報青奧會組委會批準，確保商品的設(shè)計符合青奧會的理念和體現(xiàn)當?shù)匚幕厣?，及青奧會的標志及其他知識產(chǎn)權(quán)得以正確使用。青奧組委會根據(jù)行業(yè)特點和有關(guān)規(guī)定，建立特許產(chǎn)品質(zhì)量管理制度，委托專門的質(zhì)量監(jiān)控管理部門對被特許方的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境、流程和產(chǎn)品本身進行管理，以保證產(chǎn)品質(zhì)量符合標準。詳見：南京2014青奧會官方博客.第二屆青年奧林匹克運動會市場開發(fā)計劃[EB/OL].（2011-05-27） [2011-07-04] http：//blog.sina.com.cn/s/blog_7372e2a40100raht.html.等極為嚴格；據(jù)悉，2008北京奧運特許商品審批嚴格，有些設(shè)計收藏界認可，但不符合奧組委規(guī)定而在評審時被否決。創(chuàng)意設(shè)計不單純?nèi)Q于市場，而是盡量符合奧運標志的使用規(guī)范，定價標準以評審專家組定奪。另一方面，特許商品必須符合綠色知識產(chǎn)權(quán)及受到強保護的雙重要求。綠色知識產(chǎn)權(quán)理念貫穿于特許商品的設(shè)計、生產(chǎn)、配送、銷售全過程；青奧會特許商品的設(shè)計、生產(chǎn)、批發(fā)和零售企業(yè)一律實行嚴格的許可證制度，其所有特許商品均附防偽標簽；[3]避免青奧會特許商品侵犯他人在先知識產(chǎn)權(quán)，并防范他人侵犯青奧會特許商相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)。

2.特許使用費的用途不同

特許權(quán)使用費（royalties），又稱權(quán)益金、管理費，是一種復合性的概念，并非指經(jīng)有償支付費用獲得某“單個”可使用的特許權(quán)，而是指可獲得某“一類”權(quán)利，這類權(quán)利體現(xiàn)特許人所擁有的品牌、專利、商標、經(jīng)營決策、經(jīng)營模式、商譽等無形資產(chǎn)、服務(wù)和有形產(chǎn)品等特許權(quán)的價值，其核心為知識產(chǎn)權(quán)。青奧會特許經(jīng)營的特許權(quán)使用費是指被特許方，主要是特許企業(yè)，因使用奧林匹克標志、青奧會標志及其商標、著作權(quán)、品牌等支付費用，一般包括特許經(jīng)營初始費（initial fee）、市場推廣及廣告基金（advertisement foundation）、履約保證金、品牌保證金、培訓費、合同更新費等。[4]其用途在于確保擁有足夠資金開展青奧會。而傳統(tǒng)特許經(jīng)營的特許使用費作為特許人的經(jīng)營收益，是整個特許經(jīng)營體系正當收益的重要組成部分。

3.是否有既定經(jīng)營模式與開發(fā)領(lǐng)域的不同

雖然國際奧委會將全面、深入地參與青奧會的組織管理，但尚無既定的青奧會特許商品經(jīng)營模式與開發(fā)領(lǐng)域，青奧會主辦城市及其所在國家，與國際奧委會作為利益共同體，經(jīng)后者批準，結(jié)合本國或地區(qū)的民族文化、市場特征、消費者需求等諸多因素，由被特許方挖掘開發(fā)具有市場前景的特許經(jīng)營領(lǐng)域，及經(jīng)營、定價、包裝與廣告等建議方案，并提交青奧組委審批，最終由當屆青奧組委界定與設(shè)計統(tǒng)一的經(jīng)營領(lǐng)域與經(jīng)營模式。南京青奧會特許商品的設(shè)計理念是體現(xiàn)青春時尚的特色和展現(xiàn)南京主辦城市的文化風貌，特許商品的種類豐富，并針對不同的消費群體，采取細分市場的營銷策略，開發(fā)出高、中、低端不同層次的產(chǎn)品，滿足公眾的消費需求。然而，傳統(tǒng)特許經(jīng)營，通常經(jīng)特許方與被特許方雙方約定，被特許人直接享用特許人的統(tǒng)一業(yè)務(wù)模式從事經(jīng)營活動。

三、青奧會特許商品知識產(chǎn)權(quán)的保護體系

青奧會特許商品知識產(chǎn)權(quán)保護，從權(quán)利范疇而言，既包括對現(xiàn)有特許商品的知識產(chǎn)權(quán)，又包括即將開發(fā)特許商品的知識產(chǎn)權(quán)；從保護模式而言，已形成立法、行政執(zhí)法、司法與法律服務(wù)等全方位的立體保護模式。

1.青奧會特許商品知識產(chǎn)權(quán)微觀保護體系

從知識產(chǎn)權(quán)內(nèi)部微觀保護角度而言，青奧會特許商品可分為核心層、緊密層、擴展層等三個維度的知識產(chǎn)權(quán)保護。[5]

（1）核心層保護

青奧會特許商品可能涉及的核心層知識產(chǎn)權(quán)，包括：①奧林匹克五環(huán)標志、徽記；②主辦國家或地區(qū)奧林匹克委員會會徽、商用徽記；③主辦城市青奧會標志、會徽；④主辦城市青奧會吉祥物。此外，含上述標志的各種色彩、字體、字號和其他表達形式。

（2）緊密層保護

青奧會特許商品可能涉及的緊密層知識產(chǎn)權(quán)，包括：①主辦城市青奧會中英文口號；②主辦城市體現(xiàn)青奧會基本理念的中英文口號；如“人文青奧、活力青奧、綠色青奧”。③主辦城市與主辦年份組合系列，涵括“城市+年份”、“城市（拼音）+年份”、“城市+年份（非阿拉伯數(shù)字表達）”；如“南京2014”系列，涵括南京2014、Nanjing2014、南京二O一四。④第N屆青年奧林匹克運動會及其簡稱系列，涵括第N屆青年奧林匹克運動會、第N屆青奧會、“城市+青奧會”、“年份+青奧會”。如第二屆青年奧林匹克運動會及其簡稱，包括第2屆青年奧林匹克運動會、第2屆青奧會、南京青奧會、2014年青奧會。此外，含上述標志的各種色彩、字體、字號和其他表達形式。

（3）擴展層保護

青奧會特許商品可能涉及的擴展層知識產(chǎn)權(quán)，包括：①主辦城市、主辦年份與青年奧林匹克運動會申辦委員會的名稱系列，包含：“城市+年份”青年奧林匹克運動會申辦委員會、“城市”青年奧林匹克運動會申辦委員會、“年份”青年奧林匹克運動會申辦委員會、“城市+年份”青年奧運會申辦委員會、“城市”青年奧運會申辦委員會、“年份”青年奧運會申辦委員會、“城市+年份”青年奧運會申辦委、“城市”青年奧運會申辦委、“年份”青年奧運會申辦委、“城市+年份”青奧申委、“城市”青奧申委、“年份”青奧申委、青奧申委，以及“城市+年份”青年奧林匹克運動會申辦委員會的英文表達及其縮小形式；如南京2014年青年奧林匹克運動會申辦委員會的名稱系列：南京2014年青年奧林匹克運動會申辦委員會、南京青年奧林匹克運動會申辦委員會、2014年青年奧林匹克運動會申辦委員會、南京2014年青年奧運會申辦委員會、南京青年奧運會申辦委員會、2014年青年奧運會申辦委員會、南京2014年青年奧運會申辦委、南京青年奧運會申辦委、2014年青年奧運會申辦委、南京2014年青奧申委、南京青奧申委、2014年青奧申委、青奧申委，Nanjing 2014 Youth Olympic Games Bid Committee，NYOGBC。②第N屆青年奧林匹克運動會組織委員會名稱系列：第N屆青年奧林匹克運動會組織委員會、第N屆青年奧運會組織委員會、第N屆青年奧運會組委會、青年奧運會組委會、“城市”青奧組委、青奧組委，以及“城市”第N屆青年奧林匹克運動會組織委員會的英文表達及其縮小形式（其中包括N用羅馬表達法）。第2屆青年奧林匹克運動會組織委員會名稱系列：第2屆青年奧林匹克運動會組織委員會、第2屆青年奧運會組織委員會、第2屆青年奧運會組委會、青年奧運會組委會、南京青奧組委、青奧組委，Nanjing Organizing Committee for the Games of the II Youth Olympic，NOCGYO。含以上標志的各種彩色、字體、字號和其他表達形式。青奧會擴展層的知識產(chǎn)權(quán)，極有可能會隨著青奧會系列活動推進，其內(nèi)涵得到不斷的豐富。

青奧組委通過構(gòu)建核心層、緊密層、擴展層三層次知識產(chǎn)權(quán)保護體系，結(jié)合專利申請授權(quán)、商標注冊保護本研究通過檢索國家工商行政管理總局商標局證實，青奧會會徽已獲商標注冊，啟動全面知識產(chǎn)權(quán)保護。、著作權(quán)登記、海關(guān)備案登記等具體措施，盡可能廣泛地覆蓋對青奧品牌的各種演繹，為青奧特許經(jīng)營過程中的知識產(chǎn)權(quán)保護和侵權(quán)行為的認定提供明確的佐證依據(jù)，使其確權(quán)與侵權(quán)認定更具有可操作性，從而對青奧會特許商品予以全面保護。此外，在青奧會特許商品經(jīng)營過程中，各銷售點有關(guān)特許商品的宣傳手冊或宣傳作品、經(jīng)營店面、展示板和展示臺等設(shè)計與裝飾，以及青奧會特許商品宣傳、促銷等相關(guān)的表演，有關(guān)官方論壇、官方博客等涉及的智力成果等，都屬于青奧會特許商品知識產(chǎn)權(quán)保護的客體。

2.青奧會特許商品知識產(chǎn)權(quán)宏觀保護

從外部宏觀保護的角度而言，青奧會特許商品受到國際條約、法律、法規(guī)與地方規(guī)章等不同法律效力的保護，并與國家或地區(qū)行政與司法等不同手段交叉聯(lián)合保護，形成青奧會特許商品知識產(chǎn)權(quán)綜合保護。[6]

（1）國際條約、法律、法規(guī)與地方規(guī)章的保護

①國際條約保護

青奧會特許商品因結(jié)合使用奧林匹五環(huán)標志，其國際層面保護，不僅涉及知識產(chǎn)權(quán)國際保護公約，主要有：《建立世界知識產(chǎn)權(quán)組織公約》、《保護工業(yè)產(chǎn)權(quán)的巴黎公約》、《商標國際注冊馬德里協(xié)定》、《商標國際注冊馬德里議定書》、《世界版權(quán)公約》、《專利合作條約》等。其中，《建立世界知識產(chǎn)權(quán)組織公約》在其宗旨條款中規(guī)定，通過各國及其他國際組織之間的合作，促進全球保護知識產(chǎn)權(quán)?！妒澜绨鏅?quán)公約》規(guī)定成員國充分保護奧林匹克標志相關(guān)著作權(quán)。另外，還涉及兩個專門性的法律文件，即《奧林匹克憲章》與《保護奧林匹克標志內(nèi)羅畢公約》（以下簡稱內(nèi)羅畢公約） 截至2011年7月3日，《保護奧林匹克標志內(nèi)羅畢條約》締約方共有43個國家。我國不是該公約的締約國，因此，對我國沒有約束力。參見：我國參加的與知識產(chǎn)權(quán)有關(guān)的國際條約[EB/OL]. （2011-07-14） [2011-7-3] http：//www.fabang.com/a/20100714/170585.html. 。盡管國際奧委會不是政府間國際組織，《奧林匹克憲章》并非國際條約，但《奧林匹克憲章》具有國際組織和國際條約的指導性和原則性，是國際奧委會制定的關(guān)于奧林匹克運動的最高法律文件?！秲?nèi)羅畢公約》是專門保護奧林匹克五環(huán)標志的專門條約，參加該條約的所有國家均有義務(wù)保護奧林匹克徽記與五環(huán)標志，禁止未經(jīng)國際奧委會許可，而出于商業(yè)目的使用奧林匹克標志。[7]此外，《主辦城市合同》是國際奧委會與舉辦國奧委會及城市簽訂的法律文件，也是保護奧林匹克標志權(quán)不可或缺的法律依據(jù)。有關(guān)青奧會特許商品知識產(chǎn)權(quán)爭議的解決可有國內(nèi)解決和國際解決兩種途徑，國際解決主要是世界知識產(chǎn)權(quán)組織的仲裁。

②外國的主要法律保護模式

a. 澳大利亞。澳大利亞，作為奧林匹克知識產(chǎn)權(quán)立法的第一個國家，于1987年制定《奧林匹克徽章保護法》，對奧林匹克標志給予特殊保護，有別于一般商標權(quán)保護，而予以永久性保護。因悉尼被批準為2000年奧運會主辦城市，澳大利亞1996年制定《悉尼2000奧林匹克標志保護法》。b. 美國。1998年美國將《業(yè)余體育法》（Amateur Sports Act）修訂為《奧林匹克與業(yè)余體育法》（Ted Stevens Olympic and Amateur Sports Act），明確規(guī)定美國奧委會享有奧林匹克標志獨占性權(quán)利。c. 加拿大。該國將奧林匹克標志給予“官方標志”（official marks）的特殊保護，規(guī)定其申請與許可程序，有別于傳統(tǒng)商標的正常申請與許可程序，不必經(jīng)加拿大知識產(chǎn)權(quán)組織的官方檢索和審查程序，其保護力度強于傳統(tǒng)商標。d. 英國。1995年英國制定《奧林匹克標志保護法案》，與加拿大等國類似，給予奧林匹克標志比傳統(tǒng)商標更強的保護。

③我國的法律保護模式

a. 基本法律保護。與上述等國家不同，我國尚未制定有關(guān)奧林匹克標志基本法，青奧會特許商品可適用《商標法》、《著作權(quán)法》、《專利法》等知識產(chǎn)權(quán)法的保護。在商標方面，據(jù)悉，國際奧委會將奧林匹克五環(huán)標志在國際注冊的基礎(chǔ)上，又在我國進行商標注冊本研究數(shù)次在國家商標局網(wǎng)分別通過“商標名稱”、“申請人中文名稱”、“申請人英文名稱”三種方式查詢檢索，尚未檢索到該注冊商標。致電詳詢請教該部門，其工作人員稱，查詢?nèi)隧毺峁┐樵兩虡说淖陨暾執(zhí)枺蛴陕蓭?、官方途徑方可查詢。；從新加坡第一屆到南京第二屆，青奧會會徽都分別獲得兩國商標注冊保護就第二屆青奧會而言，該注冊商標申請人為第二屆青年奧林匹克運動會組織委員會，其商標包括：“2014青奧會 2014 YOUTH OLYMPIC GAMES”、“南京青奧會 NANJING YOUTH OLYMPIC GAMES”、“青奧會”、“青奧”。。在著作權(quán)方面，有關(guān)青奧會特許商品設(shè)計及其圖紙、廣告宣傳圖片、影視作品、柜臺設(shè)計、官方博客等，都屬于著作權(quán)法保護范圍。在專利方面，青奧會特許商品可以申請外觀設(shè)計、實用新型與發(fā)明三種專利予以保護，但當前各屆青奧組委開發(fā)經(jīng)營的特許商品較多適用于申請外觀設(shè)計與實用新型兩種專利保護。然而，由于各屆青奧組委擁有其特許商品知識產(chǎn)權(quán)的期限不遲于青奧會舉辦當年的12月31日，之后必須將其相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)一并轉(zhuǎn)讓給國際奧委會，加上知識產(chǎn)權(quán)具有時間性、地域性等特征，因此，各屆青奧組委一般會傾向于關(guān)注短期收益，其特許商品的專利化、商業(yè)化等問題，尚未引起足夠的重視。b. 行政法規(guī)與地方政府規(guī)章保護。1996年7月13日施行的《特殊標志管理條例》和2002年4月1 日施行的《奧林匹克標志保護條例》是青奧會特許商品可適用的行政法規(guī)。此外，2011年1月1日南京市人民政府發(fā)布實施《南京市青年奧林匹克運動會知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)定》。

縱觀國際條約與主要國家的法律規(guī)定，青奧會特許商品因結(jié)合使用奧林匹克標志，受到上述國際條約、各國法律等不同程度的保護。然而，隨著青奧會特許經(jīng)營的發(fā)展，又為青奧會特許商品知識產(chǎn)權(quán)保護增添新的內(nèi)涵與要求。

（2）國家行政與司法的綜合保護

一方面，通過對青奧會特許商品知識產(chǎn)權(quán)確權(quán)注冊、備案登記、專利申請授權(quán)等方式加以保護。如國家知識產(chǎn)權(quán)局在專利審查部嚴把青奧知識產(chǎn)權(quán)關(guān)口，避免非“青奧”專利以“青奧”名義搶先申請授權(quán)。如未經(jīng)青奧組委同意，帶有青奧會標志的專利申請不予以授權(quán)。并且，針對國內(nèi)與國際特許經(jīng)營計劃，制定國內(nèi)與國外不同的知識產(chǎn)權(quán)保護方略。劉巖司長認為：針對國際或域外保護而言，主要取決于國外法制健全程度、科技發(fā)展水平等因素。對于法制健全、科技水平高的國家或地區(qū)，假冒侵權(quán)的可能性小，可采取中等強度保護；對于法制有待健全，科技水平相對較高，假冒較盛的國家，采取嚴格保護。

另一方面，在充分運用法律監(jiān)督職能，并營造良好的知識產(chǎn)權(quán)保護氛圍的基礎(chǔ)上，充分調(diào)行政執(zhí)法與司法力量，綜合運用行政、民事、刑事等手段遏制侵權(quán)行為發(fā)生。其一，專利、商標、著作權(quán)等行政管理部門，以及海關(guān)、公安等有關(guān)部門建立聯(lián)動機制，防范內(nèi)、外部市場的侵權(quán)行為，維護青奧會特許商品知識產(chǎn)權(quán)利益相關(guān)人的合法權(quán)益；其二，開展重點區(qū)域整治行動，就南京青奧會特許商品而言，可以特別針對長三角地區(qū)的重點區(qū)域開展整治行動。認真查處生產(chǎn)、銷售、服務(wù)環(huán)節(jié)上侵犯青奧會特許商品知識產(chǎn)權(quán)的侵權(quán)行為，以及在印制環(huán)節(jié)、商業(yè)展覽、營業(yè)性演出和網(wǎng)絡(luò)媒體上的侵權(quán)行為；海關(guān)總署致力保障青奧會特許商品知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)備案登記和邊境執(zhí)法工作，防止青奧會特許商品非法出口或被非法攜帶出境以牟利。積極探索應(yīng)用現(xiàn)代技術(shù)手段加強對互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管，合力打擊通過互聯(lián)網(wǎng)對青奧會特許商品的侵權(quán)行為，2011年4月20日筆者在百度以關(guān)鍵詞“南京青奧會 特許商品”檢索，其首頁顯示《青奧村內(nèi)特許商店生意火爆 吉祥物玩具布偶脫銷》一文，便以為南京青奧的特許商品已經(jīng)上市。打開鏈接發(fā)現(xiàn)，其實際上是在南京創(chuàng)業(yè)網(wǎng)上穿插的，要拖動鼠標幾乎到頁尾才會“青奧村內(nèi)特許商店生意火爆 吉祥物玩具布偶脫銷”，其中的內(nèi)容完全不是南京青奧會或者新加坡青奧會等特許商品的信息。為此，與青奧會知識產(chǎn)權(quán)專家劉巖司長進行交流，并一致對此網(wǎng)站的合法性表示質(zhì)疑，并將此意見反饋到青奧會市場開發(fā)部。筆者在撰寫本拙文時已無法打開上述鏈接。賴名芳.總署版權(quán)管理司司長：有信心控制網(wǎng)上侵權(quán)盜版[EB/OL]. （2009-04-22）[2011-06-19] http：//news.xinhuanet.com/newmedia/2009-04/22/content_11231975.htm全面形成青奧會特許商品知識產(chǎn)權(quán)交叉聯(lián)合保護。

四、青奧會特許商品知識產(chǎn)權(quán)

評審過程保護

從保護流程而言，青奧會特許商品知識產(chǎn)權(quán)保護從特許商品評審、上市、流通全過程的動態(tài)跟蹤保護。與上市、流通環(huán)節(jié)不同，評審環(huán)節(jié)的知識產(chǎn)權(quán)保護，為防范自身侵權(quán)，青奧組委積極避免青奧會特許商品侵犯他人在先權(quán)利，特別設(shè)置知識產(chǎn)權(quán)評審環(huán)節(jié)。該環(huán)節(jié)主要是對青奧會特許商品開發(fā)商設(shè)計的、擬作為青奧會特許商品的各類作品的知識產(chǎn)權(quán)合法性進行評審，它一方面直接關(guān)系到青奧會特許商品知識產(chǎn)權(quán)的合法性、風險性及其價值，另一方面，也事關(guān)國際奧委會、舉辦國家與城市的整體利益與形象。因此，下文著重分析評審環(huán)節(jié)的特別保護。

1.預(yù)評審前環(huán)節(jié)

鑒于申辦青奧會的理念以及國際奧委會所確定的青奧會“文化與教育計劃”的支柱和主題，對主辦城市特殊的自然與文化因素密切相關(guān)的資源， 擬開發(fā)為青奧會特許商品的，在該系列特許商品開發(fā)前力爭獲得地理標志產(chǎn)品、非物質(zhì)遺產(chǎn)資源等權(quán)力保護。如南京雨花石，則著手申請地理標志產(chǎn)品保護，并擬建基因庫加以全面研究與長足保護；如南京云錦木機妝花手工織造工藝、南京金箔鍛制技藝、金陵刻經(jīng)印刷技藝、秦淮燈會等民間手工藝品，申請非物質(zhì)遺產(chǎn)資源保護，現(xiàn)已被列入國務(wù)院公布的首批非物質(zhì)遺產(chǎn)保護目錄。同時，在對開發(fā)商設(shè)計的、擬作為青奧會特許商品的各類作品評審前，青奧會特許商品市場開發(fā)部會同法務(wù)部等相關(guān)部門，進行預(yù)評審，以盡量降低與排除各類設(shè)計作品發(fā)生知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛的可能。特許商品知識產(chǎn)權(quán)評審專家根據(jù)青奧會特許商品的設(shè)計理念與特色，針對性地廣閱與熟悉有關(guān)奧運會、亞運會、大運會、世界博覽會等相關(guān)領(lǐng)域特許商品，并專門檢索查閱有關(guān)專題的申請、注冊或登記在先的知識產(chǎn)權(quán)，為評審環(huán)節(jié)做好基礎(chǔ)性工作。

2.評審環(huán)節(jié)

青奧會特許商品評審環(huán)節(jié)，針對不同類型的設(shè)計作品，采取區(qū)分評審策略。其一，貴重金屬類。由于這類作品的標的額較高，因而對此類設(shè)計作品的知識產(chǎn)權(quán)評審尤其謹慎，特別關(guān)注此類作品是否與在先授權(quán)的外觀設(shè)計專利權(quán)、在先登記的著作權(quán)等發(fā)生沖突；其二，服裝、服飾與箱包類。對于此類設(shè)計作品，側(cè)重與國內(nèi)外著名品牌的同類設(shè)計進行比較判斷；其三，陶瓷、工藝品類。對于此類設(shè)計作品，往往是復合型作品，即除了作品自身設(shè)計外，還結(jié)合美術(shù)、書法等作品，形成渾然一體的復合產(chǎn)物。此類作品往往涉及專利、著作權(quán)等多種類型的知識產(chǎn)權(quán)。評審此類作品知識產(chǎn)權(quán)時，全面關(guān)注此類作品自身外觀設(shè)計及其附屬的美術(shù)、書法等作品涉及各類知識產(chǎn)權(quán)的合法性問題。當然，對含有攝影作品、書法作品、美術(shù)作品等涉及著作權(quán)的，必須確認相關(guān)作品的著作權(quán)歸屬問題。如相關(guān)著作權(quán)不屬于開發(fā)商所有，建議通過轉(zhuǎn)讓或許可等方式取得該著作權(quán)所有權(quán)或使用權(quán)；如不能取得者，為降低或避免后續(xù)特許商品生產(chǎn)、銷售、許諾銷售等各個環(huán)節(jié)的侵權(quán)風險，建議不將此列入青奧會特許商品開發(fā)經(jīng)營系列。同時，青奧會特許商品市場開發(fā)部組織評審工作過程中，注重全程商業(yè)秘密保護工作，與參加評審的各類專家及相關(guān)工作人員簽訂保密協(xié)議，不論待評審的各類作品是否通過包括知識產(chǎn)權(quán)在內(nèi)的各種評審要求，對參評作品一律予以保密，以保護所有競爭參加特許商品開發(fā)商的合法權(quán)益。

3.評審后續(xù)環(huán)節(jié)

全部參評作品經(jīng)過知識產(chǎn)權(quán)評審后，進一步篩選出擬通過評審，但尚未完成作品知識產(chǎn)權(quán)權(quán)屬證明等情況，對尚未簽訂相關(guān)作品的知識產(chǎn)權(quán)確權(quán)、轉(zhuǎn)讓、許可等相關(guān)書面合同的，由青奧會特許商品市場開發(fā)部會同法務(wù)部等完成此項工作。例如，鑒于奧運會鳥巢建設(shè)形象牽涉訴訟事端，南京青奧組委在開發(fā)特許商品時，充分尊重南京奧林匹克體育中心太空艙形體育館建筑作品及其攝影作品的著作權(quán)。在評審后續(xù)環(huán)節(jié)，不僅進一步取得該攝影作品的著作權(quán)，而且，通過合同方式獲得該體育場館著作權(quán)相應(yīng)授權(quán)許可，準予用于相關(guān)特許商品開發(fā)經(jīng)營，確保后期特許商品開發(fā)的合法性。參見：鳥巢侵權(quán)廣告官司達成和解 奧運隱性營銷再惹風波[EB/OL].（2007-11-12）[2011-06-19] http：//www.epatent.com.cn/news/hangye/dz/200711/news_6371.html.需要補充的是，由于待評審作品往往種類繁多、數(shù)量龐大，涉及知識產(chǎn)權(quán)方面的問題復雜，應(yīng)充分發(fā)揮“群眾參與”和“社會監(jiān)督”的作用，實行全員、全程、全方位、針對性地跟蹤研究青奧會特許商品知識產(chǎn)權(quán)合法性問題。

五、結(jié) 語

英國經(jīng)濟評論家托·約·登寧：“一旦有適當?shù)睦麧?，資本就膽大起來。如果有10%的利潤，它就保證到處被使用；有20%的利潤，它就活躍起來；有50%的利潤，它就鋌而走險；有100%的利潤，它就敢踐踏一切人間法律；有300%的利潤，它就敢犯任何罪行，甚至冒絞首的危險?！盵8]青奧會特許經(jīng)營蘊藏巨大商機，青奧會特許商品知識產(chǎn)權(quán)保護隨之復雜，其實施與保護、侵權(quán)和維權(quán)，系屬動態(tài)過程。我國開發(fā)青奧會特許商品，亟需適應(yīng)中國式的知識產(chǎn)權(quán)保護模式，而真正的中國模式是什么，必須建立和形成中國式的具有普世性質(zhì)的知識產(chǎn)權(quán)文化價值體系，形成強大文化軟實力和感召力。[9]因此，必須構(gòu)建青奧會特許商品知識產(chǎn)權(quán)綜合保護體系，并設(shè)計縝密戰(zhàn)略保護方案與強有力的執(zhí)行力，全面保護青奧會特許商品的知識產(chǎn)權(quán)，確保青奧會特許經(jīng)營計劃取得突破性成就，實現(xiàn)青奧會品牌價值極大提升。

參考文獻

[1] Host City Contract for the XXI Olympic Winter Games in the year 2010[Z]. Received File Copy， July 10，2003.

[2] 中華人民共和國國務(wù)院令.中華人民共和國商業(yè)特許經(jīng)營管理條例[Z]. 2007-02-06.

[3] 南京青奧組委. 南京青奧會市場開發(fā)計劃發(fā)布[EB/OL]. （2011-05-27）[2011-6-19]http：//www.nanjing2014.org/cn/news_events/official_release/2011/0527/1034.html.

[4] 李維華.特許經(jīng)營學——理論與實踐全面精講[M].北京：中國發(fā)展出版社，2009：203.

[5] 葛建華.奧運會營銷與我國特許經(jīng)營發(fā)展[J].國際商業(yè)技術(shù)，2008（5）：48-52.

[6] International Olympic Committee. Report Of The International Olympic Committee Evaluation Commission： The Second Summer Youth Olympic Games in 2014 （Nanjing Report） Lausanne[R]. 2010：5.

[7] 韋之.《保護奧林匹克會徽內(nèi)羅畢條約》介紹[J].科技與法律，2004（2）：77-79.

[8] 馬克思，恩格斯. 馬克思恩格斯全集（第17卷） [M]. 北京：人民出版社，1972：258.

[9] 傅兆君.中國發(fā)展道路的創(chuàng)新驅(qū)動特征研究[J].南京理工大學學報（社會科學版），2012（3）：62-68.

（責任編輯、校對：臧莉娟）