農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的生態(tài)倫理構(gòu)建研究*

周林霞

摘 要：農(nóng)村城鎮(zhèn)化有效地推動了區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，但在實(shí)施的過程中農(nóng)村也出現(xiàn)了土地資源浪費(fèi)嚴(yán)重、環(huán)境污染凸顯、生態(tài)安全隱患嚴(yán)重等問題。要解決農(nóng)村城鎮(zhèn)化過程中經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)安全、城鎮(zhèn)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)矛盾日益突出的問題，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益與社會效益相統(tǒng)一的理想的城鎮(zhèn)化發(fā)展模式，就必須堅(jiān)持以人為本、可持續(xù)發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展等社會發(fā)展的價(jià)值原則，從政府機(jī)構(gòu)、企業(yè)組織和公民個(gè)體三個(gè)維度著手，確立公正的生態(tài)倫理理念，樹立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的生態(tài)倫理意識，培育公民個(gè)體綠色消費(fèi)的生態(tài)倫理素養(yǎng)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村城鎮(zhèn)化；生態(tài)倫理；生態(tài)環(huán)境

中圖分類號：B82 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1003—0751（2013）01—0112—05

農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)有效推動了區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，但強(qiáng)烈的現(xiàn)代化需求、快速的結(jié)構(gòu)性增長和高物耗、高污染型的產(chǎn)業(yè)發(fā)展對農(nóng)村區(qū)域生態(tài)環(huán)境的威脅正日益加重，反過來又成為影響和限制農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要因素，農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程中經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)安全、城鎮(zhèn)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)的矛盾凸顯。加強(qiáng)農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的生態(tài)倫理構(gòu)建具有時(shí)代的緊迫性和必要性。

一、農(nóng)村城鎮(zhèn)化對生態(tài)安全的脅迫效應(yīng)

農(nóng)村城鎮(zhèn)化是指農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)地區(qū)集中和若干個(gè)鄰近的村落通過某種程度的聯(lián)合進(jìn)而形成城鎮(zhèn)的過程，也可以理解為變農(nóng)業(yè)人口為非農(nóng)業(yè)人口的過程。隨著農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，經(jīng)濟(jì)總量快速增長，村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大規(guī)模展開，居民生活水平明顯上升。但是長期以來，我國在推進(jìn)城鎮(zhèn)化的過程中，在提高社會生產(chǎn)力的同時(shí)，也使廣大農(nóng)村地區(qū)不得不承受著環(huán)境惡化、資源枯竭的沉重代價(jià)。農(nóng)村城鎮(zhèn)化對生態(tài)安全的脅迫效應(yīng)突出表現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

一是土地資源浪費(fèi)嚴(yán)重。城鎮(zhèn)化是我國當(dāng)前及今后相當(dāng)長一段時(shí)期內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要任務(wù)和主流趨勢，是解決社會主義初期階段各種社會矛盾的核心。在農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，一些地方對土地的利用缺乏科學(xué)、合理的論證，新城擴(kuò)建、開發(fā)區(qū)建設(shè)、道路拓寬加劇了土地資源的稀缺性，城鎮(zhèn)化甚至成為一些地方政府圈地的合法理由，與城鎮(zhèn)化相伴隨的是對建設(shè)用地的巨大需求和對耕地保護(hù)的嚴(yán)重沖擊。這種高成本擴(kuò)張的所謂“城鎮(zhèn)化”使得城鎮(zhèn)建設(shè)用地的集約化程度降低，造成土地資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。據(jù)國土資源部公布的2005年度全國土地利用變更調(diào)查報(bào)告顯示，截至2005年10月31日，中國10年間耕地減少了1.2億畝，人均耕地面積已由10年前的1.59畝逐年減少到1.4畝，僅為世界平均水平的40%。①

二是環(huán)境污染問題日益突出。環(huán)境是衡量國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的一個(gè)重要指標(biāo)，在農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展使政府產(chǎn)生了短期行為，重經(jīng)濟(jì)建設(shè)輕環(huán)境和資源的保護(hù)，致使農(nóng)村區(qū)域小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入嚴(yán)重不足，環(huán)境衛(wèi)生管理滯后。首先表現(xiàn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)所造成的環(huán)境污染和生態(tài)影響日益嚴(yán)重，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)排放的各種有害氣體、廢水及工業(yè)垃圾等已成為影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、威脅人民健康、影響社會穩(wěn)定的重要因素。其次是隨著農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平的不斷提高，生活污水、垃圾產(chǎn)生量迅速增長，農(nóng)村環(huán)境承受的壓力越來越大。而且大量廢物不加處理任意排放，直接進(jìn)入農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，使土地、水和生物資源遭受污染和破壞。

三是規(guī)劃滯后導(dǎo)致嚴(yán)重的生態(tài)安全問題。規(guī)劃是小城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展的藍(lán)圖。沒有科學(xué)的規(guī)劃，小城鎮(zhèn)建設(shè)就會無章可循，也將給小城鎮(zhèn)的長期發(fā)展和未來建設(shè)造成隱患。由于基層政府對村鎮(zhèn)規(guī)劃重視程度不夠，資金投入嚴(yán)重不足，很多地方?jīng)]有進(jìn)行合理規(guī)劃，致使城鎮(zhèn)布局凌亂，工業(yè)、居住、文化教育、商業(yè)區(qū)交錯(cuò)分布，不僅加大了城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的難度，而且增加了生態(tài)環(huán)境治理的困難。有的地方雖然進(jìn)行了規(guī)劃，但脫離實(shí)際，貪大求洋，盲目拉大框架，修大馬路、建大廣場、建大園區(qū)，甚至處于偏僻山區(qū)的小鎮(zhèn)也提出發(fā)展工業(yè)商貿(mào)型小城鎮(zhèn)，規(guī)劃工業(yè)商貿(mào)園區(qū)；有的村鎮(zhèn)規(guī)劃沿路發(fā)展，缺乏合理布局，嚴(yán)重影響村鎮(zhèn)景觀和道路交通。規(guī)劃滯后導(dǎo)致一些城鎮(zhèn)功能和承載能力較低，存在著嚴(yán)重的生態(tài)安全問題。

二、農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程中生態(tài)倫理構(gòu)建的價(jià)值原則

農(nóng)村作為不同的自然因素和人文因素組成的區(qū)域?qū)嶓w，其城鎮(zhèn)化發(fā)展是由自然生態(tài)因素和社會經(jīng)濟(jì)因素決定的一個(gè)復(fù)雜的、多層次的、動態(tài)的系統(tǒng)工程。理想的城鎮(zhèn)化發(fā)展模式應(yīng)該是該系統(tǒng)工程的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化。生態(tài)倫理觀的確立是對社會存在的一種反映，它內(nèi)在的要求是，在推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中，切實(shí)體現(xiàn)當(dāng)代社會的經(jīng)濟(jì)公正、生態(tài)公正和社會公正的統(tǒng)一。為此，農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程中生態(tài)倫理構(gòu)建的基本價(jià)值原則應(yīng)包括以下幾個(gè)方面。

1.以人為本原則

從城鎮(zhèn)化的視角來看，堅(jiān)持以人為本就是要求在城鎮(zhèn)化推進(jìn)的過程中，以人的根本利益和需求為本、以人的全面發(fā)展為本。城鎮(zhèn)化雖然是一個(gè)龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，但說到底還是“人”的問題，是人的城鎮(zhèn)化，絕不能在城鎮(zhèn)化的過程中只見“城”不見“人”。高樓大廈、工業(yè)園、開發(fā)區(qū)不是城鎮(zhèn)化的全部內(nèi)容，相對于經(jīng)濟(jì)總量增速以及城鎮(zhèn)化率的提高，為人們提供安全方便、舒適優(yōu)美的生產(chǎn)宜居環(huán)境，更應(yīng)成為城鎮(zhèn)化評價(jià)的重要指標(biāo)。具體來說，“以人為本”的城鎮(zhèn)化內(nèi)涵應(yīng)體現(xiàn)在下面三個(gè)方面。

一是城鎮(zhèn)化與生態(tài)化的協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)2011年4月公布的第六次人口普查數(shù)據(jù)，我國的城鎮(zhèn)化率已達(dá)到49.68%，這表明，中國正處在城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展期。中國是一個(gè)人口大國，大城市的吸納能力有限，這一快速的城鎮(zhèn)化進(jìn)程主要是在農(nóng)村區(qū)域和小城鎮(zhèn)展開的，如果不重視農(nóng)村區(qū)域及小城鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境構(gòu)建問題，將直接影響到大多數(shù)人的全面發(fā)展，進(jìn)而影響到全面建成小康社會戰(zhàn)略的實(shí)施。馬克思指出，人類社會和自然界這兩方面是密切聯(lián)系的，只要有人存在，自然史和人史就彼此相互制約。②人類活動對于環(huán)境所產(chǎn)生的影響不僅關(guān)系當(dāng)代人的發(fā)展而且關(guān)系人類后代的發(fā)展，所以，我們必須善待自然界。在制定城鎮(zhèn)化發(fā)展政策時(shí)，既要考慮城鎮(zhèn)化的發(fā)展速度、社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)，又要兼顧生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)性。探索一條既能發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，又能保護(hù)生態(tài)環(huán)境的城鎮(zhèn)發(fā)展之路，應(yīng)是政府部門決策之要旨。

二是土地城鎮(zhèn)化與人口城鎮(zhèn)化的協(xié)調(diào)發(fā)展。近年來，一方面是打著“加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程”的旗號濫占耕地、亂設(shè)開發(fā)區(qū)、盲目擴(kuò)大城鎮(zhèn)框架；另一方面是落戶城鎮(zhèn)的農(nóng)民的各項(xiàng)社會保障制度尚未建立健全，導(dǎo)致“人口城鎮(zhèn)化”慢于“土地城鎮(zhèn)化”的速度，使我國的城鎮(zhèn)化出現(xiàn)了明顯的結(jié)構(gòu)失衡。如果繼續(xù)按這種模式推進(jìn)城鎮(zhèn)化，失地農(nóng)民的數(shù)量將繼續(xù)增加，農(nóng)村人口人均占有耕地資源的數(shù)量將進(jìn)一步減少，社會穩(wěn)定將受到影響。城鎮(zhèn)是一個(gè)地區(qū)物質(zhì)和文化生活的主要載體，既要滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，又要滿足社會發(fā)展的需要，城市不能只見物而不見人，這就要求各級政府要積極推進(jìn)人口城鎮(zhèn)化的發(fā)育進(jìn)程，堅(jiān)持“以民為本”的執(zhí)政和發(fā)展理念，關(guān)注和改善民生，建立健全包括就業(yè)、教育、醫(yī)療等覆蓋城鎮(zhèn)所有居民的社會保障體系以及文明、和諧、方便、優(yōu)美的宜居環(huán)境。正如胡錦濤同志指出的那樣：“以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，切實(shí)保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治和文化權(quán)益?！雹壑挥袌?jiān)持以人為本來謀劃城鎮(zhèn)發(fā)展，城鎮(zhèn)發(fā)展才不會顧此失彼。

三是人口城鎮(zhèn)化與人口素質(zhì)城鎮(zhèn)化的協(xié)調(diào)發(fā)展。一般的理解，城鎮(zhèn)化是人口數(shù)量的概念，其實(shí)伴隨著人口的城鎮(zhèn)化，人口素質(zhì)的城鎮(zhèn)化更能體現(xiàn)城鎮(zhèn)化的發(fā)展內(nèi)涵。尤其是小城鎮(zhèn)擔(dān)負(fù)著轉(zhuǎn)移大量農(nóng)村人口的歷史重任，扮演著推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重要角色，從目前小城鎮(zhèn)建設(shè)的實(shí)踐來看，普遍存在著重視人口規(guī)模的擴(kuò)大而忽視居民素質(zhì)的培養(yǎng)、重視經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而輕視社會管理的不平衡發(fā)展現(xiàn)象。小城鎮(zhèn)變成了只有規(guī)模沒有效益、只有鎮(zhèn)區(qū)人口而沒有市民的“農(nóng)民聚集區(qū)”，這勢必背離我們的城鎮(zhèn)化目標(biāo)。在推進(jìn)城鎮(zhèn)化的過程中，不能只注重城鎮(zhèn)數(shù)量的增加，更重要的是，要重視城鎮(zhèn)的內(nèi)涵式發(fā)展，即人本身的發(fā)展。在小城鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展中，要充分發(fā)揮先進(jìn)文化的引領(lǐng)作用，以可持續(xù)發(fā)展的思路構(gòu)建起與中國特色社會主義相適應(yīng)的價(jià)值體系、知識體系及生活方式，使城鎮(zhèn)的發(fā)展植根于政治、經(jīng)濟(jì)、文化一體化發(fā)展的基礎(chǔ)之上。

2.可持續(xù)發(fā)展原則

黨的十八大報(bào)告明確提出，要著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式。這深刻揭示了可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵。可持續(xù)發(fā)展包括經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性、社會可持續(xù)性和生態(tài)可持續(xù)性。生態(tài)可持續(xù)性是基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性是主導(dǎo)，而社會可持續(xù)性是動力與保證。農(nóng)村區(qū)域小城鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展是指，在整體推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中，要以最少的勞動、技術(shù)、資金和資源消耗，推進(jìn)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)增長、社會結(jié)構(gòu)優(yōu)化和居民生活水平的不斷提高，從而既滿足當(dāng)代城鎮(zhèn)發(fā)展的需求，又滿足未來城鎮(zhèn)的發(fā)展需求，是“生態(tài)—經(jīng)濟(jì)—社會”三維復(fù)合系統(tǒng)的運(yùn)行軌跡和可持續(xù)性。農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的可持續(xù)發(fā)展，需要從以下三個(gè)方面入手。

一是合理利用生態(tài)資源?？沙掷m(xù)發(fā)展的核心是生態(tài)的可持續(xù)性，沒有生態(tài)的可持續(xù)性，發(fā)展只能是一句空話。生態(tài)化不僅要成為社會發(fā)展的目標(biāo)理性，也意味著對現(xiàn)行人類行為方式的限制與改變，即要求我們在推進(jìn)城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中充分認(rèn)識和妥善處理人口、資源、環(huán)境和發(fā)展之間的關(guān)系，合理利用生態(tài)資源，提倡人與自然和諧的生產(chǎn)方式、消費(fèi)方式和生活方式，以“理性生態(tài)經(jīng)濟(jì)人”的行為模式替代傳統(tǒng)市場經(jīng)濟(jì)塑造的“理性經(jīng)濟(jì)人”模式，必須將一種以市場力量為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N以生態(tài)法則為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)。④這是可持續(xù)發(fā)展的題中應(yīng)有之義。

二是重視產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程必然伴隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整、優(yōu)化的過程。從目前看，作為農(nóng)村城鎮(zhèn)化重要載體和平臺的小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)很不合理，主要表現(xiàn)為：資源型和初、淺、粗加工工業(yè)產(chǎn)品多，深、精、細(xì)加工工業(yè)產(chǎn)品少；生產(chǎn)設(shè)備落后，耗材耗能多，產(chǎn)品質(zhì)量低；傳統(tǒng)的勞動密集型和資金密集型工業(yè)多，技術(shù)密集型工業(yè)少。這一粗放型的經(jīng)濟(jì)增長方式所帶來的資源環(huán)境問題，已經(jīng)成為制約我國農(nóng)村小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的嚴(yán)重障礙。在城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)下，農(nóng)村地區(qū)的建設(shè)活動是一個(gè)以城鎮(zhèn)為中心集中的過程，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)必須加快實(shí)現(xiàn)由粗放型外延式發(fā)展向集約型內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)化，將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與生態(tài)環(huán)境保護(hù)緊密結(jié)合，走資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的發(fā)展道路。

三是因地制宜走多樣化的城鎮(zhèn)化道路。農(nóng)村城鎮(zhèn)化要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，合理布局，適度發(fā)展，更要區(qū)別不同情況，分類推進(jìn)，切忌“一刀切”。對于小城鎮(zhèn)建設(shè)，要支持已形成一定產(chǎn)業(yè)和人口規(guī)模、基礎(chǔ)條件好的中心鎮(zhèn)，進(jìn)一步提升其發(fā)展質(zhì)量，創(chuàng)建生態(tài)宜居環(huán)境；對于具有資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)條件的特色鎮(zhèn)，支持其發(fā)展特色明顯的產(chǎn)業(yè)，逐步做大城鎮(zhèn)規(guī)模，增強(qiáng)集聚、吸納效應(yīng)；對于不具備產(chǎn)業(yè)集聚條件的小城鎮(zhèn)，要引導(dǎo)其逐步發(fā)展成為周邊農(nóng)村提供生產(chǎn)生活服務(wù)的社區(qū)中心。城鎮(zhèn)化并不是簡單的人口和產(chǎn)業(yè)的集中，其外在表征也可以是鄉(xiāng)村型的。比如高度城市化的巴黎，只有20%的人口居住在市區(qū)，80%的人口居住在郊區(qū)。就工作地來看，僅30%的人口在市區(qū)工作，70%的人口在郊區(qū)工作，但巴黎都市區(qū)99%的產(chǎn)值來自第二、第三產(chǎn)業(yè)，僅有1%來自第一產(chǎn)業(yè)。⑤只有做到因地制宜走多樣化的城鎮(zhèn)化之路，才能避免農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的盲目開發(fā)、盲目擴(kuò)建亂象，才能保證農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)的協(xié)調(diào)有序發(fā)展。

3.城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展原則

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展原則要求徹底破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，擺脫城鄉(xiāng)分割的發(fā)展戰(zhàn)略模式，把城市和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作為整體進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，把城市和農(nóng)村存在的問題及其相互因果關(guān)系綜合起來通盤考慮、統(tǒng)一解決，目的是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。城鄉(xiāng)一體化的內(nèi)涵主要包括：第一，城鄉(xiāng)地位平等。通過體制機(jī)制創(chuàng)新，使醫(yī)療、教育、文化體育、社會保障、環(huán)境建設(shè)等基本公共服務(wù)在城鄉(xiāng)間平等配置，最終使城鄉(xiāng)居民享有平等的發(fā)展權(quán)利、均等化的公共服務(wù)和同質(zhì)化的生活條件。第二，城鄉(xiāng)開放互通。建立城鄉(xiāng)一體的發(fā)展模式，使城鄉(xiāng)之間資金、資源、技術(shù)、信息等生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)間自由流動，在城鄉(xiāng)之間形成優(yōu)勢互補(bǔ)、分工合作的聯(lián)動發(fā)展格局。第三，城鄉(xiāng)同步發(fā)展。通過進(jìn)一步改革投融資體制和稅收政策，逐步縮小城鄉(xiāng)差距和貧富差距，使城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)共同繁榮進(jìn)步。

城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生態(tài)融合，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要內(nèi)涵。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境，就是要將城市與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境作為一個(gè)整體，通過實(shí)施污染源頭治理、河流綜合整治及生態(tài)恢復(fù)、農(nóng)村環(huán)境治理等措施，構(gòu)筑城鄉(xiāng)統(tǒng)一的綠色生態(tài)屏障，努力形成城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境高度融合互補(bǔ)、經(jīng)濟(jì)社會與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鄉(xiāng)生態(tài)格局。鑒于我國城鄉(xiāng)關(guān)系失調(diào)主要表現(xiàn)為城鄉(xiāng)收入差距過大、農(nóng)村和農(nóng)民處于受損害地位的實(shí)際情況，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展主要體現(xiàn)在按平等要求促進(jìn)農(nóng)村區(qū)域生態(tài)環(huán)境的改善和經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，以城鄉(xiāng)的平等發(fā)展來促進(jìn)城鄉(xiāng)居民生活水平和社會整體效率的提高。在制定城鎮(zhèn)化發(fā)展的相關(guān)政策時(shí)，要求政府既要關(guān)注城市圈和大城市的發(fā)展，更要重視農(nóng)村城鎮(zhèn)化質(zhì)量的提升，兼顧農(nóng)村資源環(huán)境的承載能力，決不能以犧牲農(nóng)村區(qū)域的生態(tài)環(huán)境為代價(jià)來發(fā)展工業(yè)、發(fā)展城市。

三、農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程中生態(tài)倫理的實(shí)現(xiàn)機(jī)制

生態(tài)倫理是關(guān)于人與生態(tài)之間關(guān)系的道德原則、道德標(biāo)準(zhǔn)和行為規(guī)范，是人與自然協(xié)同發(fā)展的道德學(xué)說，它以實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧統(tǒng)一為最高價(jià)值理念。農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程中一切涉及倫理性的方面構(gòu)成了其生態(tài)倫理建構(gòu)的現(xiàn)實(shí)內(nèi)容，包括合理指導(dǎo)自然生態(tài)活動、保護(hù)生態(tài)平衡、保護(hù)與合理使用自然資源、對影響自然生態(tài)與生態(tài)平衡的重大經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行科學(xué)決策以及人們保護(hù)自然生態(tài)的道德品質(zhì)與道德責(zé)任等。農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的生態(tài)倫理構(gòu)建，涉及到國家或制度的行為、企業(yè)或組織的行為以及公民個(gè)人的行為。為此，農(nóng)村區(qū)域生態(tài)倫理構(gòu)建的社會環(huán)境支持至少需要從三個(gè)維度來把握，即政府機(jī)構(gòu)、企業(yè)組織和公民個(gè)體。

1.確立政府機(jī)構(gòu)的生態(tài)倫理理念——體現(xiàn)公正原則

城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略是在政府主導(dǎo)下實(shí)施的我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略，城鎮(zhèn)化的發(fā)展方向、發(fā)展速度、發(fā)展內(nèi)涵有賴于政府的引導(dǎo)、參與和管理。在城鎮(zhèn)化推進(jìn)的過程中，政府機(jī)構(gòu)必須確立生態(tài)倫理理念，要將生態(tài)倫理觀內(nèi)化到政府政策的決策、制定和執(zhí)行的全過程。公正原則是正義精神的倫理體現(xiàn)，也是生態(tài)倫理建設(shè)的基本原則，農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的生態(tài)倫理建設(shè)，其公正主要指的是利益公正。

一是表現(xiàn)為人與人之間的利益公正。人與人之間的利益公正要求對生活在現(xiàn)實(shí)中的每個(gè)人都要公平相待，尊重和保護(hù)每個(gè)人生存和發(fā)展的權(quán)利。正如費(fèi)希特所說，任何人在與自然的關(guān)系中，都必須具有相同的權(quán)利，否則，在他們之間就不存在需要由契約來調(diào)節(jié)的權(quán)利爭端。⑥生態(tài)倫理的構(gòu)建需要不同利益主體之間的和諧，確切地說，就是需要統(tǒng)籌個(gè)人利益和社會整體利益、局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益。公正理念要求人類在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動時(shí)不能以所謂整體的需要任意地剝奪部分個(gè)體的利益需求，不能以公共利益或一部分人的利益為借口侵占另一部分人的利益。保護(hù)人類利益的平等分配，公正地處理好代內(nèi)關(guān)系和代際關(guān)系，按照社會發(fā)展賦予的使命為每一個(gè)社會成員提供良好的生態(tài)環(huán)境，是生態(tài)倫理學(xué)的道德目標(biāo)，也是各級政府機(jī)構(gòu)的責(zé)任所在。

二是表現(xiàn)為人與自然的利益公正。它要求確認(rèn)自然價(jià)值，認(rèn)為不僅人有價(jià)值，而且生命和自然界也有價(jià)值；要求確認(rèn)自然權(quán)利，承認(rèn)不僅人擁有權(quán)利，其他生命和自然界也擁有權(quán)利。在實(shí)踐上，它要求人在改造自然的活動中，保護(hù)地球上基本生態(tài)過程和生態(tài)系統(tǒng)的多樣性，使人和自然界達(dá)到和諧相濟(jì)。關(guān)于人與自然的關(guān)系，馬克思說：“一個(gè)存在物如果在自身之外沒有自己的自然界，就不是自然存在物，就不能參加自然界的生活?！雹咭虼?，生態(tài)倫理的構(gòu)建要求人類行為必須符合雙標(biāo)尺的標(biāo)準(zhǔn)，既要有利于人類利益，又要有利于其他生命和自然界。這就要求政府部門在制定城鎮(zhèn)化發(fā)展政策時(shí)，要充分認(rèn)識到生物或大地自然界應(yīng)當(dāng)像人類一樣擁有道德地位并享有道德權(quán)利，個(gè)人或人類應(yīng)當(dāng)對生物或大地自然界負(fù)有道德義務(wù)或責(zé)任。正如環(huán)境倫理學(xué)的代表人物羅爾斯頓所說：“生態(tài)系統(tǒng)雖然不存在個(gè)體生命那種自為的內(nèi)在價(jià)值，但是存在著自在的系統(tǒng)價(jià)值?！雹嗪５赂駹柛敲鞔_表示：“人不是在者的主人，人是在的看護(hù)者?！雹嵋虼?，在制定經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展政策時(shí)必須要考慮生態(tài)環(huán)境和自然資源的承載能力，做到把經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)同步規(guī)劃、同步發(fā)展。

2.樹立企業(yè)組織的生態(tài)倫理意識——發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

企業(yè)是社會物質(zhì)財(cái)富的創(chuàng)造者和自然資源的使用者，合理地利用資源和環(huán)境保護(hù)是企業(yè)義不容辭的責(zé)任。企業(yè)在處理企業(yè)內(nèi)部、企業(yè)與企業(yè)之間、企業(yè)與社會之間的利益關(guān)系時(shí)，要樹立適合生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的倫理觀，實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)發(fā)展的和諧。循環(huán)經(jīng)濟(jì)對整個(gè)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變有著極其重要的意義，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是指在人、自然資源和科學(xué)技術(shù)的大系統(tǒng)內(nèi)，在資源投入、企業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)品消費(fèi)及其廢棄的全過程中，把傳統(tǒng)的依賴資源消耗的線性增長的經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽可鷳B(tài)型資源循環(huán)來發(fā)展的經(jīng)濟(jì)。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)是“資源—產(chǎn)品—廢棄物”的單項(xiàng)線性過程，創(chuàng)造的財(cái)富越多，消耗的資源和產(chǎn)生的廢棄物就越多，對環(huán)境資源的負(fù)面影響也就越大。與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式不同，循環(huán)經(jīng)濟(jì)采用“自然資源—產(chǎn)品和服務(wù)—再生資源”的反饋式流程，是通過物質(zhì)循環(huán)創(chuàng)造更多價(jià)值的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。循環(huán)經(jīng)濟(jì)倫理觀不同于以往的生產(chǎn)倫理觀，它要求企業(yè)在生產(chǎn)過程中，不僅要關(guān)注生產(chǎn)效率，而且要關(guān)注生態(tài)效率。在農(nóng)村城鎮(zhèn)化推進(jìn)的過程中，作為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主體——企業(yè)，應(yīng)自覺做到把對利潤的追求和承擔(dān)社會責(zé)任結(jié)合起來，努力開發(fā)和提供具有節(jié)水、節(jié)能、節(jié)材、節(jié)約空間性質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)，以此來追求經(jīng)濟(jì)效益的最大化。

3.培育公民個(gè)體的生態(tài)倫理素養(yǎng)——倡導(dǎo)綠色消費(fèi)

綠色消費(fèi)是指消費(fèi)者對綠色產(chǎn)品的需求、購買和消費(fèi)活動，是一種具有生態(tài)意識的、高層次的理性消費(fèi)行為。它包括三層含義：一是倡導(dǎo)消費(fèi)時(shí)選擇未被污染或有助于公眾健康的綠色產(chǎn)品；二是指消費(fèi)者轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念，在追求生活舒適的同時(shí)，注重環(huán)保，節(jié)約資源和能源，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)消費(fèi)；三是在消費(fèi)過程中注重對垃圾的處置，不造成環(huán)境污染。綠色消費(fèi)是一種體現(xiàn)長遠(yuǎn)性、公平性、適度性、節(jié)約性和效益性的新型消費(fèi)倫理理念。由于農(nóng)村城鎮(zhèn)化的發(fā)展速度較快，剛進(jìn)入城鎮(zhèn)的農(nóng)民的思想意識并未發(fā)生同質(zhì)的改變，生態(tài)價(jià)值觀念和生態(tài)責(zé)任意識不強(qiáng)，所以必須采取科學(xué)有效的方式，培育城鎮(zhèn)居民的生態(tài)倫理素養(yǎng)，確立其綠色消費(fèi)理念。觀念更新是提升小城鎮(zhèn)居民生態(tài)倫理素養(yǎng)的重要前提，可以通過大力普及生態(tài)科學(xué)知識、生態(tài)倫理準(zhǔn)則及規(guī)范以及與生態(tài)環(huán)境相關(guān)的法律法規(guī)等，不斷轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)居民的傳統(tǒng)觀念和落后意識，增強(qiáng)其資源憂患意識和生態(tài)責(zé)任意識。改進(jìn)行為是落實(shí)綠色消費(fèi)理念的關(guān)鍵，可以利用各種社會媒體，形成持續(xù)不斷的、全方位的宣傳和引導(dǎo)，讓每一個(gè)居民自覺地去修正、改進(jìn)自己在日常生活中的不良消費(fèi)行為，使其符合綠色消費(fèi)的要求，使廣大城鎮(zhèn)居民逐步養(yǎng)成科學(xué)、文明、健康的綠色生活方式、消費(fèi)方式，使生態(tài)化行為成為人們的習(xí)慣，自覺為創(chuàng)建生態(tài)文明城鎮(zhèn)而共同努力。

總之，農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程中生態(tài)倫理的構(gòu)建，是一個(gè)多元化、多維度的系統(tǒng)工程，既要考慮城鎮(zhèn)化的發(fā)展速度、社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r，又要兼顧生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)性。正如陶國富教授在《重視生態(tài)倫理建設(shè)》一文中所說：“生態(tài)倫理所要求的道德觀眾，不僅把道德的范圍擴(kuò)展到了全人類，而且超越了人與人的關(guān)系?！雹膺@就需要政府機(jī)構(gòu)在政策導(dǎo)向、法律制約、宏觀管理等方面引導(dǎo)農(nóng)村區(qū)域社會朝著有利于生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會綜合效益的方向發(fā)展，并根據(jù)實(shí)際情況制定適合小城鎮(zhèn)及農(nóng)村區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的價(jià)值目標(biāo)、道德理念、倫理規(guī)范等，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)價(jià)值、道德價(jià)值與生態(tài)價(jià)值的統(tǒng)一。

注釋

①《國土資源部公布2005年度全國土地利用變更調(diào)查結(jié)果報(bào)告》，人民網(wǎng)，2006年4月12日。②馬克思、恩格斯：《馬克思恩格斯選集》第1卷，人民出版社，1972年，第43頁。③胡錦濤：《在中央人口資源環(huán)境工作座談會上的講話》，《人民日報(bào)》2004年4月5日。④[美]萊斯特·R·布朗：《生態(tài)經(jīng)濟(jì)：有利于地球的經(jīng)濟(jì)構(gòu)想》，東方出版社，2002年，第88頁。⑤李憲坡、高宏良、董?。骸度虺鞘谢豪碚撆c實(shí)踐》，《小城鎮(zhèn)建設(shè)》2011年第2期。⑥[德]費(fèi)希特：《自然法權(quán)基礎(chǔ)》，謝地坤、程志民譯，商務(wù)印書館，2004年，第193頁。⑦馬克思，恩格斯：《馬克思恩格斯全集》第42卷，人民出版社，1979年，第168頁。⑧[美]羅爾斯頓：《環(huán)境倫理學(xué)》，楊通進(jìn)譯，中國社會科學(xué)出版社，2000年，第254頁。⑨[德]海德格爾：《人，詩意地安居》，郜元寶譯，廣西師范大學(xué)出版社，2002年，第10頁。⑩陶國富：《重視生態(tài)倫理建設(shè)》，《人民日報(bào)》2006年4月14日。

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