北京職教十年展望

李文君

幾經(jīng)修改，《北京市中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010～2020年）》正式發(fā)布，為北京市未來(lái)十年繪出了教育藍(lán)圖——到2020年，北京將實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，建成公平、優(yōu)質(zhì)、創(chuàng)新、開(kāi)放的首都教育和先進(jìn)的學(xué)習(xí)型城市，進(jìn)入以教育和人才培養(yǎng)為優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代化國(guó)際城市行列。

圍繞當(dāng)下的教育熱點(diǎn)，本刊摘取綱要中與職業(yè)教育相關(guān)的部分，請(qǐng)北京市教委政策研究與法制工作處處長(zhǎng)熊紅為讀者解讀。

《教育與職業(yè)》：如何推進(jìn)職業(yè)教育校企合作？

熊紅：發(fā)展職業(yè)教育是推動(dòng)首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)就業(yè)、改善民生的重要途徑，所以《北京教育規(guī)劃綱要》提出職業(yè)教育發(fā)展思路和建設(shè)目標(biāo)是：“服務(wù)首都產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的需求，按照集約型、精品化、內(nèi)涵式的發(fā)展思路，構(gòu)建靈活開(kāi)放的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，培養(yǎng)適應(yīng)首都現(xiàn)代化建設(shè)的高素質(zhì)勞動(dòng)者和高技能人才。”而要實(shí)現(xiàn)這一建設(shè)目標(biāo)，就必須建立政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的辦學(xué)機(jī)制。制定促進(jìn)校企合作辦學(xué)的政策法規(guī)，促使校企合作制度化。鼓勵(lì)校企雙方在專業(yè)建設(shè)、課程開(kāi)發(fā)、教育教學(xué)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、招生就業(yè)、教師隊(duì)伍建設(shè)等方面全過(guò)程深度合作。制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)接受學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)和教師實(shí)踐，鼓勵(lì)企業(yè)加大對(duì)職業(yè)教育的投入，建設(shè)一批職業(yè)教育校企合作示范項(xiàng)目。

《教育與職業(yè)》：如何加強(qiáng)職業(yè)教育“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)？

熊紅：為建設(shè)一支品德高尚、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、規(guī)模適當(dāng)、專兼結(jié)合的“雙師型”職業(yè)院校教師隊(duì)伍，《北京教育規(guī)劃綱要》提出要建立有利于“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)的教師聘任與專業(yè)技術(shù)職務(wù)（職稱）評(píng)聘制度，建設(shè)職業(yè)教育兼職教師人才庫(kù)。實(shí)施第二輪北京市職業(yè)院校教師素質(zhì)提高工程，以加強(qiáng)教師職業(yè)道德建設(shè)為中心，以提升職業(yè)院校教師隊(duì)伍綜合素質(zhì)為重點(diǎn)，有計(jì)劃地對(duì)專業(yè)課教師、德育課教師、文化課教師、班主任教師開(kāi)展培訓(xùn)，切實(shí)提高教師的職業(yè)道德、專業(yè)教學(xué)能力和專業(yè)實(shí)踐能力，培育職業(yè)教育名師。

《教育與職業(yè)》：如何構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系？

熊紅：職業(yè)教育的改革和發(fā)展是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重大戰(zhàn)略問(wèn)題，是北京構(gòu)建終身教育體系、建設(shè)學(xué)習(xí)型城市、全面實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的戰(zhàn)略重點(diǎn)。在新的歷史時(shí)期，北京職業(yè)教育發(fā)展將按照集約型、精品化、內(nèi)涵式的發(fā)展思路，形成中等和高等職業(yè)教育統(tǒng)籌發(fā)展，學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)并舉，設(shè)施優(yōu)良、產(chǎn)教結(jié)合、靈活開(kāi)放的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，滿足人民群眾多樣化的職業(yè)教育需求，培養(yǎng)適應(yīng)首都現(xiàn)代化建設(shè)的中高級(jí)技術(shù)、技能人才和高素質(zhì)勞動(dòng)者。

為了構(gòu)建符合首都特點(diǎn)的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，第一，加強(qiáng)政府對(duì)職業(yè)教育的統(tǒng)籌管理。健全市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)職能部門分工明確、統(tǒng)籌有力、協(xié)調(diào)運(yùn)行的領(lǐng)導(dǎo)管理體制。統(tǒng)籌職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌中等職業(yè)教育、高等職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)發(fā)展，做優(yōu)中等職業(yè)教育，做強(qiáng)高等職業(yè)教育，做大職業(yè)培訓(xùn)。第二，提升職業(yè)教育發(fā)展重心，健全技能型人才培養(yǎng)體系。整合中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育資源，積極探索多樣化的中高職銜接辦學(xué)模式，促進(jìn)中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育在辦學(xué)定位、培養(yǎng)目標(biāo)和課程內(nèi)容等方面有效銜接。探索發(fā)展本科及以上層次高等職業(yè)教育。第三，大力強(qiáng)化中、高等職業(yè)學(xué)校職業(yè)培訓(xùn)功能，鼓勵(lì)中、高等職業(yè)學(xué)校面向社會(huì)積極開(kāi)展多層次、多形式的職業(yè)培訓(xùn)。第四，推動(dòng)普通教育與職業(yè)教育相互溝通，支持職業(yè)院校與普通學(xué)校相互開(kāi)放課程和教學(xué)資源。

《教育與職業(yè)》：如何關(guān)心和支持特殊教育？

熊紅：特殊教育是促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展、幫助殘疾人更好地融入社會(huì)的基本途徑，殘疾人的教育狀況良好是社會(huì)文明、進(jìn)步、和諧的重要標(biāo)志，也是提升首都教育現(xiàn)代化水平的一個(gè)重要標(biāo)志。關(guān)于發(fā)展和支持首都特殊教育，《北京教育規(guī)劃綱要》提出了以下的政策措施。

第一，完善首都特殊教育體系，保障殘疾學(xué)生接受教育的權(quán)利。第二，優(yōu)化特殊教育學(xué)校布局，推進(jìn)特殊教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面改善特殊教育辦學(xué)條件，為殘疾學(xué)生提供更好的學(xué)習(xí)生活環(huán)境。第三，積極開(kāi)展特殊兒童隨班就讀工作，支持普通學(xué)校接受殘疾學(xué)生入學(xué)，完善隨班就讀支持保障體系。第四，充分利用信息技術(shù)手段，創(chuàng)新殘疾人教育模式，制訂實(shí)施特殊教育學(xué)生個(gè)別教育計(jì)劃。第五，完善殘疾學(xué)生資助制度，逐步實(shí)施殘疾學(xué)生高中階段免費(fèi)教育。第六，加強(qiáng)特殊教育學(xué)校教師培訓(xùn)，落實(shí)特殊教育教師待遇。

《教育與職業(yè)》：如何切實(shí)增強(qiáng)職業(yè)教育的吸引力？

熊紅：增強(qiáng)職業(yè)教育的吸引力，是確保職業(yè)教育健康可持續(xù)發(fā)展的根本機(jī)制。《北京教育規(guī)劃綱要》特別強(qiáng)調(diào)了通過(guò)完善職業(yè)教育支持政策，建立具有首都特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，提升職業(yè)教育對(duì)首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)力，引導(dǎo)和增強(qiáng)職業(yè)教育對(duì)青年學(xué)生和人民群眾的吸引力。

第一，提高技能型人才的社會(huì)地位和經(jīng)濟(jì)待遇，加大對(duì)有突出貢獻(xiàn)高技能人才的宣傳表彰力度，營(yíng)造有利于技能型人才成長(zhǎng)的良好社會(huì)氛圍，制定鼓勵(lì)從業(yè)人員學(xué)習(xí)鉆研勞動(dòng)技能的獎(jiǎng)勵(lì)制度。第二，逐步實(shí)行中等職業(yè)教育免費(fèi)制度，逐步降低高等職業(yè)教育學(xué)費(fèi)，完善職業(yè)院校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策，加大對(duì)職業(yè)院校學(xué)業(yè)優(yōu)秀學(xué)生的獎(jiǎng)勵(lì)力度。第三，積極推進(jìn)“雙證書”制度，完善就業(yè)準(zhǔn)入制度，執(zhí)行“先培訓(xùn)、后就業(yè)”“先培訓(xùn)、后上崗”的規(guī)定。第四，建立健全職業(yè)教育課程銜接體系，完善職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生升學(xué)制度，拓寬職業(yè)院校畢業(yè)生繼續(xù)學(xué)習(xí)通道。

《教育與職業(yè)》：如何組織實(shí)施好《北京教育規(guī)劃綱要》設(shè)計(jì)的職業(yè)教育能力建設(shè)項(xiàng)目等十大重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目？

熊紅：《北京教育規(guī)劃綱要》既設(shè)計(jì)了未來(lái)十年教育發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，也注重近期政策措施，回應(yīng)人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，以加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，專門設(shè)計(jì)了十大重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，分別是：學(xué)前教育保障項(xiàng)目、現(xiàn)代化中小學(xué)建設(shè)項(xiàng)目、教育資源優(yōu)化配置項(xiàng)目、職業(yè)教育能力建設(shè)項(xiàng)目、高等教育質(zhì)量提升項(xiàng)目、終身學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)和平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目、高素質(zhì)教師隊(duì)伍建設(shè)項(xiàng)目、教育民生保障項(xiàng)目、教育信息化發(fā)展項(xiàng)目、教育國(guó)際合作推進(jìn)項(xiàng)目。

為使這些重大項(xiàng)目的實(shí)施切實(shí)收到理想的效果，真正辦成人民滿意的教育，須做好以下工作。一是著眼于促進(jìn)教育公平和提高教育質(zhì)量。這十大重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，旨在搭建解決教育公平和教育質(zhì)量問(wèn)題的重要平臺(tái)，從而全面推進(jìn)首都教育科學(xué)發(fā)展，建成公平、優(yōu)質(zhì)、創(chuàng)新、開(kāi)放的首都教育和先進(jìn)的學(xué)習(xí)型城市。二是分解與逐步完成規(guī)劃任務(wù)。組織實(shí)施重大建設(shè)項(xiàng)目，是落實(shí)《北京教育規(guī)劃綱要》的抓手，用以保證《北京教育規(guī)劃綱要》提出的各項(xiàng)教育改革發(fā)展任務(wù)具體化、可操作化，并最終得到有效落實(shí)。三是有效分配和統(tǒng)籌教育資源。在關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)增強(qiáng)教育投入的分配力度。統(tǒng)籌首都教育資源，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，有步驟地實(shí)現(xiàn)教育改革與發(fā)展的任務(wù)。四是切實(shí)做好重大建設(shè)項(xiàng)目的組織實(shí)施工作。要加強(qiáng)重大建設(shè)項(xiàng)目的組織領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，明確責(zé)任，提出進(jìn)度要求和考核指標(biāo)，確保十大重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目落實(shí)到位。加強(qiáng)項(xiàng)目的組織管理，通過(guò)全程跟蹤、監(jiān)督等手段，及時(shí)解決項(xiàng)目實(shí)施中遇到的問(wèn)題，制定相關(guān)政策措施，確保項(xiàng)目質(zhì)量和效益。建立科學(xué)的績(jī)效評(píng)估機(jī)制，完善經(jīng)費(fèi)預(yù)算和監(jiān)管方式，做到項(xiàng)目建設(shè)公開(kāi)透明，使每個(gè)項(xiàng)目都成為“陽(yáng)光工程”。