從“福利幫助”到“終身學(xué)習(xí)”：國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)

作為社會(huì)未來(lái)的接班人，青少年的成長(zhǎng)關(guān)系到國(guó)家、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。隨著時(shí)代的進(jìn)步，青少年在學(xué)習(xí)、創(chuàng)造性思維、個(gè)性化思考、自我管理、目標(biāo)制訂、就業(yè)、人際關(guān)系協(xié)調(diào)、團(tuán)體合作等方面的技能愈顯重要。

為彌補(bǔ)家庭教育和學(xué)校教育在這些方面的不足，國(guó)外一些政府通過(guò)社會(huì)立法、政策傾斜和轉(zhuǎn)換教育理念等方式，在青少年社會(huì)教育領(lǐng)域建立了比較完善的教育機(jī)制。如日本的青少年社會(huì)教育遵循三個(gè)原則，即適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要、青少年主體性原則、終身教育原則?！扒嗌倌陼r(shí)期自我意識(shí)積極發(fā)展的特點(diǎn)，使得青少年社會(huì)教育的方式與一般社會(huì)教育的方式有所不同，也就是在青少年社會(huì)教育過(guò)程中更應(yīng)強(qiáng)調(diào)以青少年的發(fā)展和青少年的主體性為優(yōu)勢(shì)視角來(lái)進(jìn)行社會(huì)教育活動(dòng)。”[1]青少年社會(huì)教育要尊重青少年的主體性，從他們的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)出發(fā)，培養(yǎng)青少年自主、自立、創(chuàng)新、合作和負(fù)責(zé)的基本能力及行為方式，將青少年的行為納入社會(huì)所期望的軌道。[2]“青少年社會(huì)教育是青少年在除家庭教育和學(xué)校教育以外的社會(huì)生活中所接受的教育性經(jīng)驗(yàn)的總和，是社會(huì)提供給青少年所有教育性經(jīng)驗(yàn)的總和。這樣，就把青少年社會(huì)教育與一般社會(huì)教育區(qū)別開來(lái)。”[3]可見，青少年社會(huì)教育幫助青少年獲得社會(huì)知識(shí)、技能及社會(huì)適應(yīng)能力，培養(yǎng)青少年在社會(huì)活動(dòng)中的民主意識(shí)和參與能力，激發(fā)青少年的積極性、創(chuàng)造性和責(zé)任感。了解國(guó)外一些發(fā)達(dá)國(guó)家的青少年社會(huì)教育模式，從中汲取有益經(jīng)驗(yàn)，對(duì)指導(dǎo)我國(guó)的青少年社會(huì)教育大有裨益。

一、結(jié)合學(xué)校教育、家庭教育，

發(fā)揮教育合力

當(dāng)前，青少年的教育問題已成為困擾西方發(fā)達(dá)國(guó)家社會(huì)發(fā)展的重要問題，如校園槍擊事件、青少年吸毒賣毒、酗酒、少女懷孕率居高不下等，為了彌補(bǔ)因家庭教育和學(xué)校教育脫節(jié)而造成的青少年獲得社會(huì)經(jīng)驗(yàn)的缺失，一些國(guó)家的青少年社會(huì)教育機(jī)構(gòu)逐步職業(yè)化、專業(yè)化，社會(huì)教育與家庭教育、學(xué)校教育相結(jié)合，形成了比較完善的青少年社會(huì)教育機(jī)制，發(fā)揮教育合力。

在美國(guó)，社區(qū)已成為學(xué)生了解、接觸社會(huì)的良好平臺(tái)。據(jù)美國(guó)聯(lián)邦教育部統(tǒng)計(jì)，93%以上的青少年做過(guò)義工。在小布什政府頒布的《不讓一個(gè)孩子落后》法案中，與家庭和社區(qū)的配合也是一條重要的改革思路。法案中還專門列出了關(guān)于“21世紀(jì)安全與無(wú)毒品社區(qū)”和“21世紀(jì)社區(qū)學(xué)習(xí)中心”的條款，并計(jì)劃自2002年至2007年共撥款112.5億美元用于社區(qū)學(xué)習(xí)中心的建立。[4]新世紀(jì)一次美國(guó)總統(tǒng)選舉中，“鼓勵(lì)兒童關(guān)心政治”組織動(dòng)員全國(guó)各地100多萬(wàn)小學(xué)生參加政治活動(dòng)，培養(yǎng)小政治家；“在中學(xué)里，‘鼓勵(lì)兒童關(guān)心政治組織向?qū)W生們推薦了有關(guān)公民教育的課程，討論從報(bào)刊、廣播、電視和互聯(lián)網(wǎng)上看到的政治漫畫等”。[5]從20世紀(jì)80年代起，美國(guó)把參與社區(qū)活動(dòng)作為培養(yǎng)公民行動(dòng)能力的一種重要方式，讓學(xué)生通過(guò)義務(wù)進(jìn)行社區(qū)服務(wù)來(lái)感受作為公民的意義。社區(qū)活動(dòng)內(nèi)容主要包括改善環(huán)境、幫助老人、支持慈善事業(yè)等。1990年，美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)了《國(guó)家、社區(qū)服務(wù)信托法》（National and Community Service Act of 1990），把國(guó)民服務(wù)正式定為國(guó)家政策。1992年撥款7300萬(wàn)美元用于支持“邊服務(wù)邊學(xué)習(xí)”活動(dòng)。

青少年社會(huì)教育應(yīng)深入學(xué)校，與學(xué)校課程、校內(nèi)課外活動(dòng)相結(jié)合，注重學(xué)生職業(yè)技能的培養(yǎng)。在俄羅斯，“低年級(jí)學(xué)生參加繪畫和編織活動(dòng)，四五年級(jí)學(xué)生在進(jìn)行韻律操的訓(xùn)練，高年級(jí)學(xué)生參加社會(huì)公益勞動(dòng)”[6]。在英國(guó)，政府頒發(fā)《技術(shù)和職業(yè)教育倡議書》，針對(duì)初中生進(jìn)行勞動(dòng)技能教育的培訓(xùn)，這讓學(xué)生為進(jìn)入職業(yè)生活提前做好了準(zhǔn)備。學(xué)生從14歲開始接受這類課程，四年后便可獲得全國(guó)承認(rèn)的資格。[7]

鼓勵(lì)青少年參與社會(huì)事務(wù)，通過(guò)觀摩真實(shí)案例、模擬情境、角色扮演等方式，培養(yǎng)青少年的決策意識(shí)和參與能力。比如，紐約地方法院開庭審判一宗一名高中籃球隊(duì)員強(qiáng)暴女同學(xué)的案件，當(dāng)?shù)乩蠋熃芸恕ゑR特希得知這個(gè)消息后，立即與法院聯(lián)系，帶領(lǐng)學(xué)生前去旁聽。返回學(xué)校后，杰克·馬特希在課堂上讓學(xué)生根據(jù)學(xué)過(guò)的公民學(xué)知識(shí)進(jìn)行討論，判斷這位籃球隊(duì)員是否有罪。他們討論的題目是：假如我是法官，我該怎么判？顯然，這個(gè)題目讓學(xué)生們扮演法官的角色，以法官的身份公正地做出判決。后來(lái)，學(xué)生又參加了一場(chǎng)州議會(huì)聽證會(huì)活動(dòng)，探討在本州荒園上籌建一所州立公園的事情。隨后，班級(jí)舉辦了一場(chǎng)模擬聽證會(huì)，一些學(xué)生扮演公園與野生動(dòng)物委員會(huì)的立法人員，另一些學(xué)生扮演會(huì)議通知上所列的野生動(dòng)物聯(lián)合會(huì)、州森林看守人員工會(huì)、提倡兒童戶外活動(dòng)的公民等團(tuán)體，并將向委員會(huì)作證。[8]

二、政府加大投入力度，

擴(kuò)充社會(huì)教育渠道

在美國(guó)，政府對(duì)青少年社會(huì)教育機(jī)構(gòu)、場(chǎng)所等公共設(shè)施的建設(shè)給予了大量投入，擴(kuò)充了青少年的社會(huì)教育渠道，豐富了青少年的社會(huì)教育資源。例如美國(guó)的白宮、國(guó)會(huì)大廈、華盛頓紀(jì)念堂、林肯紀(jì)念堂、國(guó)會(huì)圖書館、博物館等，輔之以講座、會(huì)議、媒體宣傳等形式，成為中小學(xué)生社會(huì)教育的重要社會(huì)資源和生動(dòng)教材，豐富了美國(guó)青少年社會(huì)教育載體。2005年1月14日，總統(tǒng)布什公開強(qiáng)調(diào)需要為高中生的未來(lái)做更多的準(zhǔn)備。他認(rèn)為教育要保證每一個(gè)高中畢業(yè)生具有在大學(xué)和全球性競(jìng)爭(zhēng)的工作場(chǎng)所取得成功所需的技能。日本政府也在政策上大力支持社會(huì)教育，通過(guò)公民館、博物館、圖書館、網(wǎng)絡(luò)等多媒體載體強(qiáng)化社會(huì)教育，培養(yǎng)青少年的主體參與能力和責(zé)任意識(shí)。自1949年制定《社會(huì)教育法》以來(lái)，日本在青少年的社會(huì)教育方面，除了政治團(tuán)體外，還有公共團(tuán)體、NPO（非營(yíng)利組織）、NGO（非政府組織）、青年志愿者等，“教育分化產(chǎn)業(yè)和休閑教育等蓬勃發(fā)展”。[9]

網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)、電視、廣播、電影等在青少年社會(huì)教育中起著非常重要的作用，信息的爆炸式增長(zhǎng)為青少年社會(huì)教育提供了便捷，同時(shí)也全方位滲透式地影響著青少年的社會(huì)教育?！胺▏?guó)共設(shè)立了600多個(gè)網(wǎng)絡(luò)點(diǎn)給青年人使用，也為經(jīng)濟(jì)狀況較差的青年人利用高科技進(jìn)行通訊提供便利”[10]，為青年提供免費(fèi)開放的公益場(chǎng)所無(wú)疑能夠惠及更多的青少年，發(fā)揮新媒體的積極作用，傳播與社會(huì)教育有關(guān)的信息資訊，提供社會(huì)教育資源和實(shí)現(xiàn)渠道。

三、實(shí)行教育改革與立法，

充分發(fā)揮社會(huì)資源優(yōu)勢(shì)

實(shí)行教育改革，鼓勵(lì)政府、社區(qū)、社會(huì)團(tuán)體、公司企業(yè)等為社會(huì)教育的發(fā)展注入活力，可以調(diào)動(dòng)整個(gè)社會(huì)的積極性。20世紀(jì)90年代以來(lái)的美國(guó)教育改革可以概括為這樣幾個(gè)方面：確立新世紀(jì)教育發(fā)展目標(biāo)、進(jìn)一步推進(jìn)教育市場(chǎng)化進(jìn)程、提高教育質(zhì)量、增進(jìn)教育公平、密切學(xué)校與社區(qū)關(guān)系、加強(qiáng)聯(lián)邦政府的干預(yù)能力，[11]等等。1991年4月18日，布什總統(tǒng)簽發(fā)了一份題為《美國(guó)2000：教育戰(zhàn)略》的教育改革綱領(lǐng)性文件，確定了6項(xiàng)“國(guó)家教育目標(biāo)”，文件中倡導(dǎo)“社會(huì)應(yīng)成為學(xué)習(xí)的地方”，提出“教育不是為了活著，而是創(chuàng)造生活”的口號(hào)，為了將這六項(xiàng)目標(biāo)落到實(shí)處，文件還具體從四個(gè)方面提出了重要措施，即辦好現(xiàn)有的11萬(wàn)所學(xué)校、建立1000所新型學(xué)校、讓85%的成人回學(xué)校學(xué)習(xí)、通過(guò)改進(jìn)社區(qū)生活建立學(xué)習(xí)化社會(huì)。

加強(qiáng)青年社會(huì)教育立法，保障青年人權(quán)益和青年成長(zhǎng)，也是一些國(guó)家在青年社會(huì)教育方面邁出的重要一步。日本于1949年首次制定《社會(huì)教育法》，期間經(jīng)過(guò)多次修訂，在2006年新修訂的《教育基本法》中，明確了社會(huì)教育的相關(guān)內(nèi)容，規(guī)定政府應(yīng)給予社會(huì)教育以支持。日本進(jìn)入21世紀(jì)后，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)生活發(fā)生了新的變化，日本的國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率急劇下降，青年失業(yè)率居高不下，自殺人數(shù)增多。年輕人不能就業(yè)或者難以找到期望職位的人數(shù)已超過(guò)200萬(wàn)，其中不肯學(xué)習(xí)也不工作的“啃老族”達(dá)數(shù)十萬(wàn)人[12]，青年失業(yè)問題成了全球共同的話題，解決青年失業(yè)問題、提升青年的職業(yè)能力成為青少年社會(huì)教育的主要目標(biāo)。日本2003年實(shí)施《青年自立·挑戰(zhàn)計(jì)劃》，致力于修改和完善已有的從學(xué)校到工作過(guò)度體系（STW），為青年提供更多的接受職業(yè)教育和培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，促使他們“成功過(guò)渡”。[13]

四、轉(zhuǎn)變教育理念，

形成青少年社會(huì)教育新格局

青少年社會(huì)教育最初是對(duì)策性、福利性和公益性的社會(huì)教育事業(yè)，使青少年社會(huì)教育成為一種福利幫助。青少年在獲得國(guó)家社會(huì)的幫助以后，如何能夠達(dá)到“自助”，社會(huì)教育運(yùn)動(dòng)主張“公共的青少年幫助，這種幫助是一種‘福利幫助”。所以社會(huì)教育運(yùn)動(dòng)可以解釋為“一種生活的運(yùn)動(dòng)”，也是“一種精神的運(yùn)動(dòng)”，這種“精神的運(yùn)動(dòng)”是青少年福利工作的方法，是社會(huì)教育的重要部分。[14]而隨著社會(huì)變遷，學(xué)習(xí)成為一種需要，逐漸發(fā)展到樹立“終身教育”“全民教育”理念，提倡服務(wù)性學(xué)習(xí)。一些發(fā)達(dá)國(guó)家以“全民教育”和“終身教育”作為教育改革的指導(dǎo)思想。如克林頓執(zhí)政期間推行的教育改革—“21世紀(jì)社區(qū)學(xué)習(xí)中心計(jì)劃”，明確指出學(xué)習(xí)是終身的過(guò)程，并將建立“全民教育”和“終身教育”體系作為美國(guó)教育改革的重要目標(biāo)之一。

社會(huì)教育理念的新方向影響著青少年社會(huì)教育，理念的變化使人們逐漸淡化“學(xué)校中心”的舊觀念，促使政府針對(duì)不同的人群，如青少年、婦女、老人等，根據(jù)他們的需要和特點(diǎn)，制訂相應(yīng)的社會(huì)教育計(jì)劃，保證社會(huì)教育的活力和實(shí)踐活動(dòng)的傳承，這樣能使人們形成一種“大教育觀”，全面客觀地認(rèn)識(shí)青少年社會(huì)教育。針對(duì)青少年的身心發(fā)展特點(diǎn)，轉(zhuǎn)變教育理念，逐漸形成青少年社會(huì)教育新格局，這些非常值得借鑒。如美國(guó)對(duì)青少年基本素質(zhì)和能力的培養(yǎng)主張“4-H理念”，即head，heart，health，hand。這個(gè)教育計(jì)劃已經(jīng)推行了100多年，旨在幫助青少年樹立責(zé)任意識(shí)、團(tuán)隊(duì)意識(shí)、國(guó)家意識(shí)、民族意識(shí)、公民意識(shí)，培養(yǎng)青少年的生存發(fā)展技能、領(lǐng)導(dǎo)才能和溝通能力，幫助青少年獲取社會(huì)生活經(jīng)驗(yàn)，使他們能夠?yàn)樯鐣?huì)做出貢獻(xiàn)。

隨著全球化進(jìn)程加快和社會(huì)的迅速發(fā)展，西方一些發(fā)達(dá)國(guó)家也在不斷探索青年社會(huì)教育的合理路徑，國(guó)外青少年社會(huì)教育的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)包含著保障青少年權(quán)益、促進(jìn)青少年發(fā)展、促使青少年承擔(dān)社會(huì)責(zé)任和義務(wù)這些方面。我們應(yīng)借鑒國(guó)外在青少年社會(huì)教育方面的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，樹立科學(xué)的青少年社會(huì)教育理念，有效解決青少年社會(huì)問題，加快青少年社會(huì)化發(fā)展，不斷提高青少年的自主意識(shí)和社會(huì)活動(dòng)能力，在社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化建設(shè)等活動(dòng)中充分發(fā)揮青少年的作用。

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【張春枝，武漢大學(xué)馬克思主義學(xué)院，博士研究生】

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