基于海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的北部灣海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)與結(jié)構(gòu)調(diào)整

（廣西外國(guó)語(yǔ)學(xué)院，廣西 南寧 530000）

21世紀(jì)將是藍(lán)色經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的新世紀(jì),發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)即海洋經(jīng)濟(jì)已成為當(dāng)今世界許多沿海國(guó)家的國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略。黨的十八大報(bào)告中首次明確提出：“提高海洋資源開(kāi)發(fā)能力，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益，建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)?！盵1]十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)要“加強(qiáng)海洋綜合管理，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)”。這是我們黨和國(guó)家首次以代表大會(huì)這樣的最高形式正式提出發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，建設(shè)“海洋強(qiáng)國(guó)”國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略。廣西沿海地區(qū)海岸線長(zhǎng)1628.59公里，約占全國(guó)大陸海岸線總長(zhǎng)1.8萬(wàn)公里的9%，岸線長(zhǎng)度在全國(guó)11個(gè)沿海省份中排第6位。廣西得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和海洋資源優(yōu)勢(shì)及其國(guó)防地位等決定了廣西在貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益，建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略方面，理應(yīng)做出較大貢獻(xiàn)。為此，廣西壯族自治區(qū)黨委和人民政府提出了建設(shè)海洋強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，并于2011年正式發(fā)布和實(shí)施《廣西壯族自治區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，這是廣西首次發(fā)布實(shí)施海洋事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)進(jìn)一步促進(jìn)廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)放開(kāi)發(fā)和廣西海洋事業(yè)又好又快發(fā)展、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)桂新跨越具有重要意義。最近幾年來(lái)，特別是“十一五”期間，隨著北部灣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，廣西的海洋經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展，“十一五”期間廣西海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)超過(guò) 20%。2010年海洋經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值達(dá)到569億元，比上年增長(zhǎng)28.4%。但是，從整體上看，廣西海洋經(jīng)濟(jì)總量小，發(fā)展方式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)落后，貫徹落實(shí)“海洋強(qiáng)國(guó)”國(guó)家戰(zhàn)略和“海洋強(qiáng)區(qū)”自治區(qū)戰(zhàn)略，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，最緊要的任務(wù)就是是加快轉(zhuǎn)變北部灣海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，大力推進(jìn)北部灣海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。

1 轉(zhuǎn)變海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加強(qiáng)海洋生態(tài)文明建設(shè)

海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開(kāi)海洋資源的開(kāi)發(fā)和利用，海洋資源的開(kāi)發(fā)和利用離不開(kāi)海洋生態(tài)文明和可持續(xù)發(fā)展，離不開(kāi)海洋科技的支持。目前廣西北部灣海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的一個(gè)突出問(wèn)題是發(fā)展方式落后，整體上以資源開(kāi)發(fā)型為主要特征，發(fā)展方式呈低效高耗的粗放式，海洋資源開(kāi)發(fā)和利用中的科技含量較低，海洋生物、礦產(chǎn)、海水、海風(fēng)、海沙、海島等海洋資源開(kāi)發(fā)利用的科研機(jī)構(gòu)和人員較少，海洋經(jīng)濟(jì)和海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展科研成果不足，海洋資源浪費(fèi)和環(huán)境破壞現(xiàn)象嚴(yán)重，這些問(wèn)題嚴(yán)重制約著北部灣海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和海洋經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，落實(shí)海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，建設(shè)海洋強(qiáng)區(qū)，首要任務(wù)就是轉(zhuǎn)變海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加強(qiáng)海洋生態(tài)文明建設(shè)?！稗D(zhuǎn)變海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，不僅應(yīng)該突出海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的‘?dāng)?shù)量’特征，更應(yīng)該強(qiáng)調(diào)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的‘質(zhì)量’和‘效益’的提升?！盵2]要實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展、以人為本的科學(xué)發(fā)展、環(huán)境友好型的可持續(xù)發(fā)展。在開(kāi)發(fā)利用海洋資源的過(guò)程中，加大科技研發(fā)，加強(qiáng)海洋生態(tài)文明建設(shè)，充分尊重海洋的自然規(guī)律，以海洋環(huán)境承載能力為基礎(chǔ)，不斷提升資源集約節(jié)約和綜合利用效率，促進(jìn)人與海洋的長(zhǎng)期和諧共處，最終實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

2 擴(kuò)大海洋內(nèi)需，調(diào)整優(yōu)化海洋供給和需求結(jié)構(gòu)

生產(chǎn)決定消費(fèi)，消費(fèi)拉動(dòng)、引領(lǐng)、制約生產(chǎn)。黨的“十八大：和十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議都強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)定不移地把擴(kuò)大內(nèi)需作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)期戰(zhàn)略方針，貫徹落實(shí)這一重要方針，轉(zhuǎn)變北部灣海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，必須牢牢把握擴(kuò)大海洋內(nèi)需，調(diào)整和優(yōu)化海洋消費(fèi)和需求結(jié)構(gòu)這一戰(zhàn)略基點(diǎn)，充分發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用和投資的關(guān)鍵作用。當(dāng)前，北部灣海洋經(jīng)濟(jì)不僅需求不夠旺盛，更嚴(yán)重的是海洋需求和海洋消費(fèi)結(jié)構(gòu)落后。突出表現(xiàn)是：海洋生產(chǎn)消費(fèi)領(lǐng)域，近海捕撈業(yè)、傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)、淺海低端開(kāi)采業(yè)、低端海洋旅游業(yè)等資源消耗性生產(chǎn)消費(fèi)旺盛、需求量過(guò)大，深海開(kāi)采業(yè)、遠(yuǎn)海捕撈業(yè)、現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)、海洋運(yùn)輸業(yè)、海洋生物醫(yī)藥業(yè)、海洋船舶工業(yè)、海洋工程建筑業(yè)、海洋文化產(chǎn)業(yè)等高科技生產(chǎn)消費(fèi)能力低、需求量小；海洋生活消費(fèi)領(lǐng)域更不容樂(lè)觀，魚(yú)類(lèi)、沙灘等低端海洋物質(zhì)產(chǎn)品消費(fèi)過(guò)大，海洋文化等高端海洋精神產(chǎn)品消費(fèi)嚴(yán)重不足，甚至不知道有什么高檔的綠色的海洋文化消費(fèi)。這種海洋消費(fèi)需求及其結(jié)構(gòu)不僅嚴(yán)重制約著海洋經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，而且嚴(yán)重影響到海洋發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化。必須加大海洋消費(fèi)的研發(fā)與引導(dǎo)。擴(kuò)大海洋內(nèi)需的難點(diǎn)、重點(diǎn)和潛力、動(dòng)力在于優(yōu)化海洋消費(fèi)結(jié)構(gòu)，提高海洋生活消費(fèi)能力和海洋生產(chǎn)消費(fèi)能力。

從根本上講，擴(kuò)大北部灣海洋內(nèi)需，調(diào)整優(yōu)化北部灣海洋供給和需求結(jié)構(gòu)必須發(fā)展北部灣經(jīng)濟(jì)，提高人民收入和生活水平，積極擴(kuò)大海洋產(chǎn)品市場(chǎng)需求，產(chǎn)品有需求才能有銷(xiāo)路，產(chǎn)業(yè)才能發(fā)展。海洋產(chǎn)品的需求狀況與一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平狀況息息相關(guān)的。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高，人民生活水平高，生產(chǎn)和生活需求旺盛，生產(chǎn)和生活消費(fèi)質(zhì)量高，不僅能有力拉動(dòng)相關(guān)的海洋漁業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)綜合發(fā)展，而且能從本質(zhì)上促進(jìn)海洋一、二、三產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化。

3 調(diào)整優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快海洋產(chǎn)業(yè)升級(jí)

近年來(lái)，廣西北部灣海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了很大成績(jī)?！笆晃濉逼谀?，廣西海洋經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值569億元，其中，海洋第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值 107 億元，第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值233億元，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值229億元，三大產(chǎn)業(yè)比重為：18.8∶40.9∶40.2。其中海洋新興產(chǎn)業(yè)占海洋經(jīng)濟(jì)主要產(chǎn)業(yè)比重較小。 如海洋生物醫(yī)藥業(yè)2010年總產(chǎn)值為2.48 億元，海洋化工業(yè)總產(chǎn)值為2.7 億元，海水利用業(yè)生產(chǎn)總值2.7億元，海洋船舶工業(yè)生產(chǎn)總值0.53億元，海洋礦業(yè)總產(chǎn)值為2.03 億元等。從以上數(shù)據(jù)可以看出，廣西北部灣海洋經(jīng)濟(jì)第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)比重相當(dāng)，且海洋第二產(chǎn)業(yè)已大幅超過(guò)第一產(chǎn)業(yè)并占主導(dǎo)地位，海洋第一產(chǎn)業(yè)比重降低，但廣西海洋第三產(chǎn)業(yè)比重略高于廣西GDP中第三產(chǎn)業(yè)比重。這說(shuō)明近幾年來(lái)，廣西海洋產(chǎn)業(yè)己經(jīng)得到有關(guān)部門(mén)重視，取得長(zhǎng)足進(jìn)展，正逐步縮小與廣西其他產(chǎn)業(yè)部門(mén)的差距，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步調(diào)整。但是，總體上看，北部灣海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)落后，海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于全國(guó)平均水平，海洋第一產(chǎn)業(yè)即海洋漁業(yè)比重高，二、三產(chǎn)業(yè)比重雖然高于第一產(chǎn)業(yè)，但第三產(chǎn)業(yè)以旅游服務(wù)業(yè)為主，科技含量高的工業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)和精神文化含量高的海洋文化產(chǎn)業(yè)比重偏低，北部灣海洋產(chǎn)業(yè)仍處在起步發(fā)展階段，海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，北部灣海洋經(jīng)濟(jì)仍然保持高污染、低效益、拼產(chǎn)量的粗放式的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，嚴(yán)重消耗了北部灣區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展能力。

加快轉(zhuǎn)變北部灣海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)北部灣經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，當(dāng)務(wù)之急要調(diào)整優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快海洋產(chǎn)業(yè)升級(jí)。首先要優(yōu)化三產(chǎn)比重，將“十一五”期末的海洋三大產(chǎn)業(yè) 18.8∶40.9∶40.2 的結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化為 15∶40∶45。其次要轉(zhuǎn)變對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，以?xún)?yōu)化結(jié)構(gòu)，促進(jìn)沿海內(nèi)陸沿邊開(kāi)放優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。三要積極發(fā)展傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)，不斷推進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)升級(jí)。四要積極培育新興海洋產(chǎn)業(yè)，不斷提高海洋經(jīng)濟(jì)科技和文化含量和核心競(jìng)爭(zhēng)力；

4 統(tǒng)籌兼顧、水陸并舉、江海聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)海陸一體化發(fā)展

廣西具有得天獨(dú)厚的區(qū)域優(yōu)勢(shì)，不僅具有1595公里的海岸線，而且還擁有2000多公里的內(nèi)河河道，僅西江黃金水道廣西段就有1400多公里，還有637公里的陸地邊境線，是實(shí)實(shí)在在的通江達(dá)海、水陸并舉。為了充分發(fā)揮廣西特有的區(qū)域、地緣、后發(fā)等特有優(yōu)勢(shì)，早在2009年，《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》就明確提出“兩區(qū)一帶”的區(qū)域發(fā)展總體布局?！皟蓞^(qū)”特指北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)和資源富集的桂西地區(qū)?！耙粠А碧刂肝鹘?jīng)濟(jì)帶。貫徹落實(shí)“兩區(qū)一帶”發(fā)展戰(zhàn)略，就發(fā)展廣西海洋經(jīng)濟(jì)而言，主要是統(tǒng)籌兼顧、水陸并舉、江海聯(lián)動(dòng)，探求海洋經(jīng)濟(jì)與內(nèi)河經(jīng)濟(jì)、陸地經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展新路子，實(shí)現(xiàn)廣西經(jīng)濟(jì)海河陸一體化同步協(xié)調(diào)發(fā)展。