全球化背景下中國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與政策建議

宋愛嫻

（北京理工大學(xué)人文與社會科學(xué)學(xué)院 北京 102488）

十八大報告提出要扎實推進(jìn)社會主義文化強國建設(shè)，要將文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)；要發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)，提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化水平。據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2011年，我國文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)（以下簡稱文化產(chǎn)業(yè)）法人單位增加值為13479億元，比2010年增長21.96%，高于同期現(xiàn)價GDP年均增長速度4個百分點，文化產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持快速發(fā)展的態(tài)勢；文化產(chǎn)業(yè)法人單位增加值占當(dāng)年國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的比重達(dá)2.85%，比上年提高0.1個百分點，文化產(chǎn)業(yè)法人單位增加值在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重穩(wěn)步提高。文化產(chǎn)業(yè)作為新興支柱產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)成為新的經(jīng)濟(jì)增長點和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的突破點。

一、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)概述

1998年，英國的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)特別工作組（CITF，2000）首次給創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)一個明確定義，他們指出，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是源自個人創(chuàng)意、技能和才華的活動，通過知識產(chǎn)權(quán)的聲稱和取用，這些活動可以創(chuàng)造財富和就業(yè)的潛力。我國的一些學(xué)者也對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的概念和特點進(jìn)行了探索和界定。李向民和王晨（2006）認(rèn)為，文化產(chǎn)業(yè)是將“純精神產(chǎn)品”向“準(zhǔn)精神產(chǎn)品”轉(zhuǎn)化的產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是將“準(zhǔn)精神產(chǎn)品”向“泛精神產(chǎn)品”轉(zhuǎn)化的產(chǎn)業(yè)。鄧曉輝（2006）提出，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和文化資源為基礎(chǔ)，通過個性化的創(chuàng)造過程來生產(chǎn)、復(fù)制和傳播以文化內(nèi)容為核心的商品與服務(wù)的營利組織的集合體。

綜合各方觀點，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)涵蓋范圍很廣，主要包括軟件開發(fā)、電視電影、動漫創(chuàng)作、視覺藝術(shù)、工藝制造、音樂以及表演藝術(shù)等十三項產(chǎn)業(yè)。

二、中國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題

1、發(fā)展現(xiàn)狀

在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為一個新的經(jīng)濟(jì)增長點，同時，也必將成為一個新的經(jīng)濟(jì)聚焦點和各國間的經(jīng)濟(jì)博弈點。我國“十二五”國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃中明確將文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為重點產(chǎn)業(yè)進(jìn)行統(tǒng)籌。近年來，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)獲得高速發(fā)展，北京、上海、廣東、云南等省市文化產(chǎn)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重都超過5%，有的甚至達(dá)到7%。國內(nèi)電影票房收入由2005年的22億元躍升到2011年的131億元，人均文化事業(yè)費由2005年的10.23元增加到2011年的29.14元。

2、存在的問題

從我國產(chǎn)業(yè)自身狀況來看，一是專業(yè)人才短缺。目前，我國從事創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的人才只有10萬左右，預(yù)計未來創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才缺口將達(dá)到5000萬。而日本創(chuàng)意（創(chuàng)造）學(xué)校已達(dá)5000余所，創(chuàng)意人才達(dá)到5000萬，美國創(chuàng)意人才也有3900萬。發(fā)達(dá)國家文化創(chuàng)意中心城市人才更為密集，如紐約創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才占就業(yè)人口總數(shù)的12%，倫敦為14%，東京為15%。二是相關(guān)制度法規(guī)不完善。法律不完善導(dǎo)致軟件、音樂盜版現(xiàn)象嚴(yán)重，設(shè)計行業(yè)糾紛不斷；全國層面缺乏統(tǒng)一的統(tǒng)計指標(biāo)體系，只有北京、上海、杭州、南京等城市制定了地方性的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致行業(yè)發(fā)展水平難以測度。三是地區(qū)發(fā)展差異大。根據(jù)中國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)研究中心發(fā)布的2011年《中國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告》，創(chuàng)意城市呈現(xiàn)梯級分布，可明顯劃分為四個集團(tuán)，相較于快速發(fā)展的第一集團(tuán)，第四集團(tuán)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)則相對薄弱。四是融資困難。融資難問題雖然得到部分解決，但仍然是制約我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大因素。

從國際比較看，中國的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與世界公認(rèn)的文化強國存在較大差距，并遭受著西方文化強國的侵蝕和擠壓。上世紀(jì)80年代末以來，以美國為首的西方國家對發(fā)展中國家的文化傳播力度加大，文化霸權(quán)現(xiàn)象加重。以電影產(chǎn)業(yè)為例，美國經(jīng)常采取“拿來主義”將其他國家的文化經(jīng)典進(jìn)行美國化的包裝和制作，在知識產(chǎn)權(quán)零成本的情況下獲利，并且借此推行美國的價值觀。近期的高票房電影《功夫熊貓》完全是中國的故事、中國的元素，但卻是由美國的電影公司制作，版權(quán)歸屬美國公司，由美國公司獲利。在設(shè)計等其他領(lǐng)域，中國創(chuàng)意遭到外國公司侵占的事例也比比皆是。另外，我國創(chuàng)意文化的產(chǎn)業(yè)鏈存在斷檔現(xiàn)象，產(chǎn)品制作、市場推廣存在各自為政的現(xiàn)象。

三、中國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足的原因分析

1、效率與公平“雙重”分析

經(jīng)濟(jì)學(xué)的“雙重”是指生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的“雙重”。一方面從效率入手，站在積累社會財富的角度，探究資本、勞動、管理、技術(shù)等要素如何提高配置效率，影響社會總財富的增加；另一方面從公平入手，探究各個生產(chǎn)要素的改變?nèi)绾螌?dǎo)致了價值分割比例的變化及其產(chǎn)生的公平分配問題。

（1）效率分析。效率分析包括兩個層面：一是從物質(zhì)與文化的關(guān)系層面分析文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的興起，二是從文化內(nèi)部分析文化資源配置的效率問題。

首先，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為給人類提供享受資料的產(chǎn)業(yè)，它的興起是人類財富積累到一定階段的產(chǎn)物。馬克思曾說，“人類的生產(chǎn)在一定階段上會達(dá)到這樣的高度：能夠不僅生產(chǎn)生活必需品，而且生產(chǎn)奢侈品，即使最初只是為少數(shù)人生產(chǎn)。這樣，生存斗爭——我們暫時假定這個范疇在這里是有效的——就變成為享受而斗爭，不再是單純?yōu)樯尜Y料斗爭，而是為發(fā)展資料，為社會生產(chǎn)出來的發(fā)展資料而斗爭，對于這個階段，從動物界來的范疇就不再適用了”。當(dāng)社會上一部分人的物質(zhì)生產(chǎn)活動能夠滿足所有人的物質(zhì)需求時，必然會使另一部分人從物質(zhì)生產(chǎn)中解放出來，從事獨立于物質(zhì)生產(chǎn)以外的文化生產(chǎn)，為全人類的自我提升和自我發(fā)展創(chuàng)造材料，這本身就是整個社會進(jìn)步、生產(chǎn)效率提高的結(jié)果。

其次，從分工角度來看，亞當(dāng)·斯密曾有精辟的論述：“勞動生產(chǎn)力上最大的增進(jìn)，以及運用勞動時所表現(xiàn)的更大的熟練、技巧和判斷力，似乎都是分工的結(jié)果?！辈煌后w在物質(zhì)生產(chǎn)和文化生產(chǎn)上的分工有利于合理配置資源，提高社會生產(chǎn)效率。在整個社會的總生產(chǎn)中，發(fā)達(dá)國家擁有更多的人力、物力、財力進(jìn)行物質(zhì)生產(chǎn)以外的文化生產(chǎn)，所以文化創(chuàng)意產(chǎn)品的市場由發(fā)達(dá)國家占據(jù)大部分份額，而發(fā)展中國家更多的是運用本國的廉價勞動力從事物質(zhì)生產(chǎn)，實現(xiàn)全人類商品生產(chǎn)的最大效率。

再次，從文化內(nèi)部的資源配置效率來看，發(fā)達(dá)國家在文化產(chǎn)品的生產(chǎn)上，憑借著文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的先期發(fā)展，以其現(xiàn)有的較為完善的產(chǎn)業(yè)形態(tài)和所掌握的先進(jìn)資金、技術(shù)和管理等優(yōu)勢，利用發(fā)展中國家民族文化的元素，以本國文化產(chǎn)品占領(lǐng)外國文化產(chǎn)品市場，是提高資源配置效率的必然結(jié)果，有利于全社會文化產(chǎn)品的生產(chǎn)，激發(fā)創(chuàng)意者的創(chuàng)意靈感，實現(xiàn)全社會精神文明上的富足。

（2）公平分析。發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家在物質(zhì)生產(chǎn)和文化生產(chǎn)上的分工，導(dǎo)致發(fā)展中國家的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)遭到發(fā)達(dá)國家的擠壓，缺乏成長空間，本國主體產(chǎn)業(yè)停留在物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域，難以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)形態(tài)的根本轉(zhuǎn)型和升級；同時造成民族文化的流失、外國文化的侵入，進(jìn)而導(dǎo)致本國文化被外國文化同化，威脅國家文化安全。從公平角度看發(fā)展中國家在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上面臨的一系列問題，歸根結(jié)底是由發(fā)展中國家在物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)鏈全球分工中處于劣勢而造成的。

2、政治經(jīng)濟(jì)學(xué)分析

馬克思在《資本論》中定義“社會必要勞動時間是在現(xiàn)有的社會正常的生產(chǎn)條件下，在社會平均的勞動熟練程度和勞動強度下制造某種使用價值所需要的勞動時間”，通過定義可以看到，此處的勞動時間是與物質(zhì)生產(chǎn)相對應(yīng)的；而耗費腦力的文化生產(chǎn)實質(zhì)上占用的是勞動者的自由時間而非勞動時間，因此作為文化產(chǎn)業(yè)一部分的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)也在人的自由時間里進(jìn)行生產(chǎn)活動。

在研究復(fù)雜的全球經(jīng)濟(jì)體之前，首先假設(shè)一個只含有兩個經(jīng)濟(jì)主體的經(jīng)濟(jì)體系，擁有勞動要素的勞動者和擁有資本要素的企業(yè)主是該經(jīng)濟(jì)體系中的兩大主體，企業(yè)主雇傭勞動者進(jìn)行商品生產(chǎn)，根據(jù)馬克思在《資本論》中的論述，一件商品包含的勞動時間可以分為三部分，即a小時物化勞動時間，b小時必要勞動時間和c小時剩余勞動時間。在8小時工作日制的前提下，勞動者的所有時間分為8小時勞動時間和x小時自由時間，而企業(yè)主的全部時間為（8+x）小時的自由時間，企業(yè)主的奧秘在于憑借對a小時的占有而無償占有了原屬于勞動者的c小時。在總時間一定的前提下，勞動時間上的分配不公導(dǎo)致了與之對應(yīng)的自由時間的分配不公，進(jìn)而導(dǎo)致了不同群體對商品附加值的關(guān)注度不同，勞動者更加關(guān)注的是物質(zhì)商品的使用價值本身，而企業(yè)主更加青睞的是更高層次的文化商品以及物質(zhì)商品的文化附加值。

將這個簡單的經(jīng)濟(jì)體系擴(kuò)大到全球經(jīng)濟(jì)范圍，其基本原理與兩個主體的經(jīng)濟(jì)體系相同。由于產(chǎn)業(yè)鏈的全球分工，導(dǎo)致發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家分擔(dān)了產(chǎn)業(yè)鏈的不同環(huán)節(jié)，掌握設(shè)計等上游環(huán)節(jié)的發(fā)達(dá)國家所處地位類似于上例中的企業(yè)主，憑借對稀缺性資源的占有而無償占有了加工制造環(huán)節(jié)創(chuàng)造的價值，即在勞動時間上造成了對加工制造環(huán)節(jié)的剝奪和擠壓，在付出較少勞動時間的同時，擁有比直接物質(zhì)勞動者更多的自由時間和貨幣資本，與此相對，承擔(dān)加工制造的發(fā)展中國家的自由時間和貨幣資本相對匱乏。這便是產(chǎn)業(yè)鏈分工條件下，自由時間分配不公平的原因。

明確了自由時間，讓我們將目光轉(zhuǎn)回建立在自由時間之上的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。促進(jìn)一個產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要因素不外乎有兩個：內(nèi)在發(fā)展動力和外在消費動力。從這兩個因素分析，發(fā)達(dá)國家物質(zhì)財富得到極大滿足，擁有充裕閑暇時間和精力進(jìn)行文化創(chuàng)意，并形成了對文化產(chǎn)品的巨大需求消費市場，具有促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強大內(nèi)外動力；與之相反，發(fā)展中國家的物質(zhì)基礎(chǔ)則相對薄弱，閑暇時間相對匱乏。亞里士多德曾言：“德性的生成和政治活動都需要有閑暇?！迸c政治活動相仿，同屬于人自我提升需要的文化更是如此，發(fā)展中國家把更多的精力放在物質(zhì)資料的生產(chǎn)和消費上，造成了文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)外動力不足。由此便解開了發(fā)展中國家文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)處于對比劣勢的奧秘。

四、促進(jìn)中國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策建議

上述分析揭開了中國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在國際競爭中處于不利地位的原因，為了扭轉(zhuǎn)這種不利地位，提升中國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，下面提出促進(jìn)中國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾點政策建議。

1、發(fā)展個人生產(chǎn)力

從馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)看，發(fā)展生產(chǎn)力主要有兩條基本思路：一是以社會的方式發(fā)展生產(chǎn)力，其途徑主要是調(diào)整和變革生產(chǎn)關(guān)系，發(fā)展科學(xué)技術(shù)，加強管理，完善勞動方式；二是以個人的方式發(fā)展生產(chǎn)力，即把重心放在個人能力全面且充分的發(fā)展上。馬克思認(rèn)為后者是發(fā)展生產(chǎn)力的具有決定意義的根本途徑?！肮?jié)約勞動時間等于增加自由時間，即增加使個人得到充分發(fā)展的時間，而個人的充分發(fā)展又作為最大的生產(chǎn)力反作用于勞動生產(chǎn)力。從直接生產(chǎn)過程的角度看，節(jié)約勞動時間可以看作生產(chǎn)固定資本，這種固定資本就是人本身”。因此，在提高物質(zhì)生產(chǎn)效率、注重創(chuàng)新的同時，要更加注重保護(hù)勞動者權(quán)益，加強對企業(yè)員工的教育和培訓(xùn)，注重員工的智力發(fā)展和社會職能的實現(xiàn)。

2、注重創(chuàng)意人才的培養(yǎng)

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為智力密集型的產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展還需要大量創(chuàng)意人才的投入。目前，歐美發(fā)達(dá)國家高校普遍開設(shè)了文化管理學(xué)、藝術(shù)管理學(xué)等相關(guān)專業(yè)，為本國的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展培養(yǎng)了大量的優(yōu)秀人才。相比之下，我國的優(yōu)秀創(chuàng)意人才資源還相對比較稀缺，因此要發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，還需要政府提供相應(yīng)的引導(dǎo)政策，以國家的力量調(diào)配物力、財力促進(jìn)各行業(yè)創(chuàng)意人才的培養(yǎng)，如在高校開設(shè)相關(guān)專業(yè)、調(diào)撥資金促其發(fā)展、增設(shè)各行業(yè)的人才培養(yǎng)站點等。

3、營造鼓勵創(chuàng)新的政策環(huán)境

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的源泉在于“創(chuàng)意”，而創(chuàng)意更加強調(diào)“個性”，所以難以像高新科技那樣由一個企業(yè)或單位研發(fā)后進(jìn)行推廣。在創(chuàng)意的培育上，國家應(yīng)在重視人才培養(yǎng)的同時出臺積極的政策措施鼓勵社會創(chuàng)新，扶持各企業(yè)的獨立研發(fā)。

4、充分發(fā)掘豐厚的中華文化資源

國內(nèi)外的發(fā)展經(jīng)驗告訴我們，文化資源是發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的重要依托。我國在悠久的歷史中沉淀了豐富的文化資源，應(yīng)本著“民族的也是世界的”的思想，從民族文化著手，將文化創(chuàng)意與中國傳統(tǒng)文化相結(jié)合，打造中國特色的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，形成獨特的競爭力。

5、明晰產(chǎn)權(quán)，完善文化產(chǎn)業(yè)體制機(jī)制

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是一種知識密集型的產(chǎn)業(yè)，政府對于知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)、對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有非常重要的意義。只有當(dāng)文化創(chuàng)意企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)明晰并得到有效保護(hù)的情況下，企業(yè)投入的回報才能得到保障，文化創(chuàng)意企業(yè)也才具有開發(fā)和創(chuàng)新的動力。因此，我國政府應(yīng)當(dāng)采取多種措施，完善我國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律體系建設(shè)。只有產(chǎn)權(quán)明晰，才能保證產(chǎn)權(quán)擁有者獲得應(yīng)得收益，提高文化生產(chǎn)和文化創(chuàng)意的積極性，并為知識產(chǎn)權(quán)的市場化打好基礎(chǔ)。

6、加強政府資金扶持力度

當(dāng)前文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是一個新興的產(chǎn)業(yè)，發(fā)展需要大量的資金投入，但是在產(chǎn)業(yè)的發(fā)展初期，個人和企業(yè)都缺乏動力進(jìn)行大量投資，此時就需要政府通過資金扶持、稅收優(yōu)惠、出口政策、財政支持等推進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。政府應(yīng)設(shè)立專項資金，重點扶持具有示范效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)拉動作用的重大創(chuàng)意項目，為文化產(chǎn)業(yè)提供信用擔(dān)保資金，降低融資風(fēng)險，實行稅收優(yōu)惠，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

[1]亞當(dāng)·斯密：國民財富的性質(zhì)和原因的研究（上）[M].商務(wù)印書館，2008.

[2]馬克思、恩格斯著，中共中央馬克思恩格斯列寧斯大林編譯局編譯：馬克思恩格斯文集[M].人民出版社，2009.

[3]蔡榮生、王勇：國內(nèi)外發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的政策研究[J].中國軟科學(xué)，2009（8）.

[4]蘇玉娥：我國政府支持文化創(chuàng)意發(fā)展的政策選擇[J].學(xué)術(shù)交流，2011（6）.

[5]中國統(tǒng)計年鑒（2011）[Z].

[6]中國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)研究中心：中國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告[R].2011.