供電企業(yè)財(cái)務(wù)績(jī)效綜合評(píng)價(jià)體系建設(shè)的思考

霍建峰

（陜地電榆林分公司 陜西 榆林 719000）

一、我國(guó)供電企業(yè)財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)工作的現(xiàn)狀

目前在我國(guó)供電企業(yè)財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)活動(dòng)主要分為以下幾個(gè)方面的評(píng)價(jià)內(nèi)容，首先是對(duì)企業(yè)在財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作質(zhì)量方面的評(píng)價(jià)，這部分評(píng)價(jià)比重一般在50%～55%之間，是所有評(píng)價(jià)內(nèi)容中比重最大的部分。其次是企業(yè)在應(yīng)對(duì)財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)時(shí)的管理工作水平，這部分所占比重一般為5%左右，可以看出5%的比例對(duì)于當(dāng)前供電企業(yè)的財(cái)務(wù)管理實(shí)際工作需要而言，比重有些偏小了。再次是對(duì)企業(yè)在重大財(cái)務(wù)項(xiàng)目上的工作完成情況的評(píng)價(jià)，這部分的比重約占總體評(píng)價(jià)的30%左右，最后則是對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作在實(shí)際操作中的創(chuàng)新能力、創(chuàng)新意識(shí)等方面的工作成果評(píng)價(jià)，這部分比重約占10%左右。

二、我國(guó)現(xiàn)行供電企業(yè)財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)體系存在的問(wèn)題

我國(guó)供電企業(yè)在財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)工作方面經(jīng)過(guò)多年努力，在評(píng)價(jià)項(xiàng)目、評(píng)價(jià)比重以及評(píng)價(jià)方式方面都進(jìn)行大力度的改革與完善，對(duì)于我國(guó)供電企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作在基礎(chǔ)工作建設(shè)、提升供電企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作總體水平方面做出了卓越貢獻(xiàn)。但是由于改革尚處于初步階段，對(duì)于許多新問(wèn)題與新挑戰(zhàn)仍然無(wú)法實(shí)現(xiàn)更好的應(yīng)對(duì)及措施制定，所以對(duì)于現(xiàn)行財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)工作的具體事實(shí)來(lái)說(shuō)，仍然存在著諸多問(wèn)題值得我們思考。

1、財(cái)務(wù)指標(biāo)與非財(cái)務(wù)指標(biāo)比重失衡

在財(cái)務(wù)指標(biāo)與非財(cái)務(wù)指標(biāo)的評(píng)價(jià)比重方面一直存在著比較嚴(yán)重的問(wèn)題。所謂財(cái)務(wù)指標(biāo)是指供電企業(yè)的資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況及數(shù)據(jù)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)作情況及數(shù)據(jù)等，非財(cái)務(wù)指標(biāo)是不能直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)收益，但對(duì)于供電企業(yè)生存發(fā)展及未來(lái)成長(zhǎng)有重要價(jià)值的指標(biāo)數(shù)據(jù)，如無(wú)形資產(chǎn)、科研技術(shù)等。但是目前我國(guó)供電企業(yè)財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)體系中要么是偏重財(cái)務(wù)指標(biāo)，要么是偏重非財(cái)務(wù)指標(biāo)，并且在實(shí)際工作中，偏重非財(cái)務(wù)指標(biāo)的情況更加突出。而很少有企業(yè)能夠?qū)烧哌M(jìn)行有機(jī)整合，這不僅影響了財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)體系的科學(xué)性與合理性，同時(shí)也極大地影響著供電企業(yè)的實(shí)際生產(chǎn)與發(fā)展。

2、缺乏有效的定性分析

在財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)表格中，我們常常會(huì)見(jiàn)到這樣的評(píng)價(jià)項(xiàng)目，“XXX工作是否完成”，后在評(píng)價(jià)欄目中則會(huì)有“是”與“否”的選項(xiàng)，在評(píng)價(jià)考核模板中這種是與否的評(píng)價(jià)內(nèi)容數(shù)量眾多，一般來(lái)說(shuō)都依靠簡(jiǎn)單的是與否在進(jìn)行得分計(jì)算。但是在實(shí)際財(cái)務(wù)管理操作中，相同的工作內(nèi)容，會(huì)因?yàn)槠涔ぷ鏖_(kāi)展的廣度、開(kāi)展的深度以及其他方面的因素而導(dǎo)致工作結(jié)果、工作質(zhì)量以及工作完成效率方面的巨大差別。因此此種簡(jiǎn)單以“是”與“否”來(lái)界定財(cái)務(wù)管理工作完成質(zhì)量的方面存在諸多不科學(xué)和不合理性，無(wú)法準(zhǔn)確反映財(cái)務(wù)工作的真實(shí)績(jī)效情況，不利于橫向與縱向比較。

3、缺乏重點(diǎn)的指向性

供電企業(yè)目前的財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)體系在內(nèi)容的涉及面上能夠充分實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作的全面覆蓋，能夠進(jìn)行多層次、多角度、立體化的全面分析評(píng)價(jià)，其包含的內(nèi)容能夠充分展現(xiàn)當(dāng)前供電企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作的現(xiàn)狀及新變化。但是由于評(píng)價(jià)體系規(guī)模有限，范圍過(guò)大、內(nèi)容過(guò)多的評(píng)價(jià)項(xiàng)目必然導(dǎo)致在具體項(xiàng)目的評(píng)價(jià)分析中的重點(diǎn)把握不足，容易造成面廣點(diǎn)多不夠深入等實(shí)際問(wèn)題，從而無(wú)法通過(guò)財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果還反映出供電企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作所面臨的實(shí)際工作問(wèn)題及需要重點(diǎn)關(guān)注的典型問(wèn)題，此外，項(xiàng)目過(guò)多也會(huì)讓評(píng)價(jià)工作的工作量大大增加，不利于評(píng)價(jià)操作人員的精力集中，無(wú)法得出更為有效、公正、科學(xué)的評(píng)價(jià)結(jié)果。

4、評(píng)價(jià)結(jié)果不夠細(xì)化具體

評(píng)價(jià)結(jié)果是對(duì)該供電企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作具體成效的最終體現(xiàn)，但是目前許多績(jī)效評(píng)價(jià)體系在評(píng)結(jié)果部分往往以星級(jí)進(jìn)行評(píng)定，如五星、四星、三星、二星、一星。這種結(jié)果給出方式能夠在一定范圍內(nèi)劃分出財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量的優(yōu)劣，能夠?yàn)閯?chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)給出一定程度的指標(biāo)依據(jù)，但是無(wú)法進(jìn)行更為細(xì)化的優(yōu)劣區(qū)分，不能夠通過(guò)這種評(píng)定結(jié)果來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)務(wù)管理工作具體成效的正確反映，無(wú)法進(jìn)行量化分析與有效衡量。

三、提升供電企業(yè)財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)體系建設(shè)的思考

前面我們對(duì)供電企業(yè)現(xiàn)行財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)體系所存在的問(wèn)題進(jìn)行深入分析，這些問(wèn)題如果不能得到及時(shí)有效的解決，不僅會(huì)嚴(yán)重影響企業(yè)自身的財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量提升，同時(shí)也會(huì)極大地制約我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的全面發(fā)展。所以加強(qiáng)供電企業(yè)財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)體系的有效確立與改革成為當(dāng)前供電企業(yè)財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)改革工作的最重要內(nèi)容。根據(jù)前文提到的諸多問(wèn)題，筆者認(rèn)為，應(yīng)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行具體對(duì)策與措施的研究。

1、加強(qiáng)計(jì)分卡創(chuàng)新設(shè)計(jì)

這里所說(shuō)的計(jì)分卡就是我們常說(shuō)的企業(yè)平衡計(jì)分卡，平衡計(jì)分卡在我國(guó)企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)工作中逐漸扮演了越來(lái)越重要的角色，平衡計(jì)分卡充分實(shí)現(xiàn)了企業(yè)發(fā)展愿景、企業(yè)發(fā)展使命、企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略以及企業(yè)內(nèi)部各組織部門(mén)的工作績(jī)效進(jìn)行了有機(jī)結(jié)合。供電企業(yè)也應(yīng)該加強(qiáng)這種平衡計(jì)分卡在財(cái)務(wù)管理績(jī)效綜合評(píng)價(jià)當(dāng)中的具體使用，在平衡計(jì)分卡的設(shè)計(jì)中，要充分包含企業(yè)客戶、內(nèi)部流程、業(yè)務(wù)指標(biāo)的學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)，讓企業(yè)能夠一方面關(guān)注財(cái)務(wù)管理質(zhì)量高低為企業(yè)帶來(lái)的實(shí)際經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)也能夠加強(qiáng)對(duì)企業(yè)無(wú)形資產(chǎn)保值增值潛力的關(guān)注程度。在供電企業(yè)推行平衡計(jì)分卡的過(guò)程中，要切合供電企業(yè)的自身特點(diǎn)進(jìn)行專門(mén)化改造，例如增加財(cái)務(wù)指標(biāo)的具體項(xiàng)目，如安全生產(chǎn)指標(biāo)、營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)指標(biāo)、工作作風(fēng)指標(biāo)以及廉政建設(shè)指標(biāo)等，從而實(shí)現(xiàn)計(jì)分卡在供電企業(yè)財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)工作中的指導(dǎo)性功能體現(xiàn)。

2、有效精煉評(píng)價(jià)模板、突出評(píng)價(jià)重點(diǎn)

供電企業(yè)財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)現(xiàn)行體系所表現(xiàn)出來(lái)的一大問(wèn)題就是在評(píng)價(jià)工作中無(wú)法有效突出監(jiān)控評(píng)價(jià)的重點(diǎn)，太多旁枝末節(jié)占用了太多的工作資源，過(guò)于追求面面俱到必然喪失其對(duì)實(shí)際問(wèn)題的解決能力與應(yīng)對(duì)能力提升，讓評(píng)價(jià)體系難以充分體現(xiàn)其積極作用。所以必須加強(qiáng)評(píng)價(jià)體系及審核工作中的中心問(wèn)題及重點(diǎn)內(nèi)容。例如過(guò)去常見(jiàn)的評(píng)價(jià)考核表格中都會(huì)出現(xiàn)對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)性、有效性、準(zhǔn)確性以及完整性等方面的評(píng)價(jià)項(xiàng)目，這些項(xiàng)目對(duì)于供電企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量提升是具有非常重要的基礎(chǔ)作用的，但是在評(píng)價(jià)模板中，這些重要項(xiàng)目的分值卻與其他一般項(xiàng)目一樣，這將無(wú)法凸顯出該內(nèi)容對(duì)于財(cái)務(wù)管理工作的重要性，同時(shí)也無(wú)法督促財(cái)務(wù)管理人員對(duì)這些項(xiàng)目引起足夠重視。此外，還有一個(gè)比較常見(jiàn)的問(wèn)題就是在眾多評(píng)價(jià)模板當(dāng)中，存在許多內(nèi)容重復(fù)、繁瑣的評(píng)價(jià)要點(diǎn)，這些內(nèi)容雷同的評(píng)價(jià)項(xiàng)目會(huì)給評(píng)價(jià)工作增加更多工作量而無(wú)法獲得更多的評(píng)價(jià)積極效果，所以應(yīng)該酌情進(jìn)行刪減與合并。此外對(duì)于一些表述不夠清楚的內(nèi)容，也要進(jìn)行更為準(zhǔn)確的語(yǔ)句設(shè)計(jì)。同時(shí)還有一些諸如“是否進(jìn)行內(nèi)部會(huì)計(jì)管理制度有效建設(shè)以及是否達(dá)到執(zhí)行預(yù)期效果”等超出財(cái)務(wù)管理部門(mén)自身職責(zé)的內(nèi)容頁(yè)可以進(jìn)行刪除。通過(guò)評(píng)價(jià)模板的精簡(jiǎn)與重點(diǎn)突出，不僅能夠有效降低評(píng)價(jià)工作的總體工作量，同時(shí)也能夠以更好的效率與質(zhì)量來(lái)完成績(jī)效評(píng)價(jià)工作，突出需要考核的重點(diǎn)項(xiàng)目。

3、加強(qiáng)評(píng)價(jià)模板的定性分析改造

定量分析與定性分析在供電企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作績(jī)效評(píng)價(jià)體系中都占據(jù)著非常重要的位置。但是現(xiàn)行財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)模板中對(duì)于定量分析有了足夠多的重視，但是對(duì)于定性分析卻比重不足，以至于許多考核評(píng)價(jià)為合格的工作項(xiàng)目，其實(shí)際工作質(zhì)量卻仍未能達(dá)到企業(yè)的實(shí)際工作要求。所以必須加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目工作質(zhì)量定性的改造工作，如將某項(xiàng)工作的完成情況進(jìn)行細(xì)分，增加諸如工作量完成情況、工作成效取得情況、前后工作銜接情況等更為細(xì)致的評(píng)價(jià)內(nèi)容，從而全面體現(xiàn)其項(xiàng)目的實(shí)際工作質(zhì)量，為橫向、縱向績(jī)效評(píng)價(jià)提供有效依據(jù)。

4、增加財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理評(píng)價(jià)指標(biāo)

隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，供電企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力及財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)因素也在不斷增加，所以必須加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作質(zhì)量的考核評(píng)價(jià)力度，需要在績(jī)效評(píng)價(jià)模板中增加具有針對(duì)性的評(píng)價(jià)項(xiàng)目。如預(yù)算管理工作質(zhì)量、企業(yè)資產(chǎn)管理質(zhì)量、企業(yè)電價(jià)管理情況、企業(yè)資金管理情況以及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析情況等多種新項(xiàng)目。從而實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)防御能力的監(jiān)控與提升，加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)體系的完備程度。

5、合理設(shè)置標(biāo)桿指標(biāo)

評(píng)價(jià)工作的標(biāo)桿指標(biāo)設(shè)置對(duì)于提升自己企業(yè)的財(cái)務(wù)管理質(zhì)量具有極大的激勵(lì)與督促作用，能夠提升自己企業(yè)在同行業(yè)企業(yè)當(dāng)中的綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力及業(yè)務(wù)水平。所以許多企業(yè)都進(jìn)行了相應(yīng)的標(biāo)桿指標(biāo)設(shè)置。但是載標(biāo)桿指標(biāo)設(shè)置過(guò)程中仍然存在著一些問(wèn)題，比如有些企業(yè)一味追求更高的標(biāo)桿指標(biāo)，將標(biāo)桿對(duì)象鎖定在了同行業(yè)最高甚至是世界頂級(jí)企業(yè)身上，雖然標(biāo)桿對(duì)象水平越高越能激發(fā)自身的工作斗志，但是與自身實(shí)際情況相差甚遠(yuǎn)的過(guò)高標(biāo)桿設(shè)置同樣也會(huì)嚴(yán)重打擊企業(yè)自身財(cái)務(wù)管理工作部門(mén)的工作積極性，從而不但無(wú)法起到激勵(lì)與督促作用，反而只會(huì)浪費(fèi)有限的人力物力以及工作經(jīng)歷。所以供電企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作績(jī)效評(píng)價(jià)的標(biāo)桿對(duì)象應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際工作需要及國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)要求來(lái)酌情設(shè)置。

四、結(jié)語(yǔ)

供電企業(yè)的財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)體系的有效確立是為了有效提升供電企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作總體水平，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)防控能力以及與企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃的契合與統(tǒng)一。雖然我國(guó)供電企業(yè)在財(cái)務(wù)管理績(jī)效評(píng)價(jià)工作開(kāi)展方面經(jīng)過(guò)多年努力也取得了許多令人矚目的成績(jī)，但同時(shí)存在的問(wèn)題也不容我們忽視，必須有效加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)體系的進(jìn)一步確立與完善，必須讓績(jī)效評(píng)價(jià)體系能夠符合企業(yè)的當(dāng)前發(fā)展與未來(lái)發(fā)展需要，從而實(shí)現(xiàn)績(jī)效評(píng)價(jià)體系的積極作用。

[1]張麗萍：基于平衡計(jì)分卡的企業(yè)績(jī)效管理述評(píng)[J].會(huì)計(jì)之友，2010（5）.

[2]丁宏偉：平衡計(jì)分卡在我國(guó)國(guó)有企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)中的積極應(yīng)用及問(wèn)題分析[J].山西財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)，2012（5）.

[3]何倩：電力企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)及其防控問(wèn)題研究[J].市場(chǎng)論壇，2011（5）.

[4]李開(kāi)海：省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)層次績(jī)效管理理論與方法研究[D].西南交通大學(xué)，2009.

[5]淺議如何加強(qiáng)我國(guó)供電企業(yè)財(cái)務(wù)績(jī)效綜合評(píng)價(jià)質(zhì)量提升[J].會(huì)計(jì)之友，2011（4）.