楊書(shū)文

在波瀾壯闊的革命、建設(shè)和改革的偉大實(shí)踐中，我們黨始終高度重視自身建設(shè)，堅(jiān)持不懈地開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，保持和發(fā)展了黨的先進(jìn)性和純潔性，增強(qiáng)了黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為完成黨和國(guó)家不同歷史時(shí)期的各項(xiàng)任務(wù)提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治保證，走出了一條中國(guó)特色社會(huì)主義反腐倡廉之路。這條道路的基本內(nèi)容可以概括為以下十個(gè)方面。

一是居安思危，始終保持對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的清醒認(rèn)識(shí)。在和平建設(shè)時(shí)期，如果說(shuō)有什么東西能夠?qū)h造成致命傷害的話，腐敗就是很突出的一個(gè)；堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。黨執(zhí)政時(shí)間越長(zhǎng)，越是改革開(kāi)放，越是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，越要從嚴(yán)管黨治黨，堅(jiān)決反對(duì)和防止腐敗。二是始終堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門(mén)各負(fù)其責(zé)，依靠群眾參與的反腐倡廉領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，以中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)始終沿著正確方向前進(jìn)。三是始終堅(jiān)持把反腐倡廉工作放到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和黨的建設(shè)總體布局中思考、謀劃和推進(jìn)。把反腐倡廉與社會(huì)管理創(chuàng)新、推進(jìn)依法治國(guó)、人民民主相結(jié)合；把圍繞中心、服務(wù)大局，作為推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要原則。四是始終堅(jiān)持把以人為本、執(zhí)政為民貫徹落實(shí)到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作之中，以密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為重點(diǎn)，順應(yīng)群眾期待、回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，抓住反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，有針對(duì)性地開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理，著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題，大力加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，以反腐倡廉實(shí)際成效取信于民。五是始終堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，以發(fā)展的思維，改革的辦法，努力鏟除腐敗滋生的土壤和條件，拓展從源頭上防治腐敗的工作領(lǐng)域。六是始終堅(jiān)持把構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系放在基礎(chǔ)的、全局的、戰(zhàn)略的地位，認(rèn)真做好教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲治等各方面工作，切實(shí)增強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性、實(shí)效性。把對(duì)權(quán)力的科學(xué)配置與對(duì)干部的有效監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，建立健全按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力的制約機(jī)制，推進(jìn)權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行，保證人民賦予的權(quán)力始終得到正確行使。七是始終堅(jiān)持把抓好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、查辦大案要案、糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)作為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉的重要方面，堅(jiān)持階段性任務(wù)與戰(zhàn)略性目標(biāo)相結(jié)合，統(tǒng)籌推進(jìn)、重在建設(shè)。八是始終堅(jiān)持治國(guó)必先治黨，治黨必須從嚴(yán)的方針，緊緊抓住黨建這個(gè)核心，以黨建帶動(dòng)反腐倡廉工作的深入開(kāi)展。九是始終堅(jiān)持不斷強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督，把黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督、專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合，努力拓寬人民群眾參與反腐倡廉建設(shè)的渠道，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，增強(qiáng)監(jiān)督合力。十是始終堅(jiān)持以改革創(chuàng)新的精神推進(jìn)反腐倡廉工作實(shí)踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新。總結(jié)推廣基層和群眾創(chuàng)造的有益做法和新鮮經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)現(xiàn)代科技手段的運(yùn)用，把制度預(yù)防與技術(shù)預(yù)防結(jié)合起來(lái)，努力提高有效防治腐敗的能力，保持反腐倡廉建設(shè)的生機(jī)和活力。

回顧黨領(lǐng)導(dǎo)人民開(kāi)展反腐倡廉的奮斗歷程，可以得出這樣的結(jié)論：黨對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)的認(rèn)識(shí)是清醒的，態(tài)度是堅(jiān)決的，工作是得力的，取得的成效是顯著的。特別是改革開(kāi)放以來(lái)，我們黨逐步探索形成了符合中國(guó)國(guó)情的反腐倡廉指導(dǎo)思想、基本原則、工作方針、工作格局、領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制以及法規(guī)制度體系，走出了一條中國(guó)特色社會(huì)主義反腐倡廉道路。但是，在開(kāi)展反腐倡廉建設(shè)的不同時(shí)期，總有一些人妄自菲薄，習(xí)慣于用西方國(guó)家“三權(quán)分立”的政治體制解讀、評(píng)析我國(guó)的反腐倡廉道路、理論、制度、工作，懷疑甚至否定我國(guó)反腐倡廉取得的偉大成就，否定在共產(chǎn)黨一黨執(zhí)政條件下開(kāi)展反腐倡廉工作取得成效的可能性。少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部因缺乏對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義反腐倡廉道路、理論、制度的自信，對(duì)反腐倡廉的信心不足，有意無(wú)意地在反腐倡廉工作中搞“變通”執(zhí)法、“選擇”執(zhí)法和被動(dòng)執(zhí)法，有的人甚至提出“不能不反，不能真反”，“在有的領(lǐng)域反，在有的領(lǐng)域不反”等荒謬口號(hào)，人為設(shè)置反腐敗“禁區(qū)”，動(dòng)搖人民群眾對(duì)反腐倡廉的信心和決心，嚴(yán)重削弱了反腐倡廉的力度，制約了反腐倡廉取得成效，對(duì)此必須引起高度重視。

道路決定出路。中國(guó)特色社會(huì)主義反腐倡廉道路、理論、制度是中國(guó)特色社會(huì)主義道路、理論、制度的重要組成部分，是中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度的具體體現(xiàn)。能否堅(jiān)定地走中國(guó)特色社會(huì)主義反腐倡廉道路，既是檢驗(yàn)黨性原則強(qiáng)不強(qiáng)的試金石，也是能否把反腐倡廉進(jìn)行到底的試金石。事關(guān)舉什么旗、走什么路、以什么樣的精神狀態(tài)、朝著什么方向前進(jìn)的大問(wèn)題。堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義反腐倡廉道路，本質(zhì)上也就是堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，必須堅(jiān)定不移，矢志不渝。

第一，在對(duì)反腐倡廉建設(shè)的認(rèn)識(shí)上，必須堅(jiān)持以發(fā)展著的馬克思主義為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義反腐倡廉道路、理論、制度的自信，保證反腐倡廉建設(shè)的正確方向。深刻認(rèn)識(shí)新時(shí)期黨所面臨的“執(zhí)政考驗(yàn)、改革開(kāi)放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)”和“精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)、消極腐敗危險(xiǎn)”的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、嚴(yán)峻性；深刻認(rèn)識(shí)“不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，是黨鞏固執(zhí)政地位、實(shí)現(xiàn)執(zhí)政使命必須解決好的重大課題”的深刻含義；深刻認(rèn)識(shí)“反對(duì)腐敗、建設(shè)廉潔政治，是黨一貫堅(jiān)持的鮮明政治立場(chǎng)，是人民關(guān)注的重大政治問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題解決不好，就會(huì)對(duì)黨造成致命傷害，甚至亡黨亡國(guó)”的重大意義；深刻認(rèn)識(shí)堅(jiān)定走中國(guó)特色社會(huì)主義反腐倡廉道路，對(duì)實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)、繼續(xù)推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的極大重要性。堅(jiān)持用馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法分析形勢(shì)、解決問(wèn)題，不斷拓展中國(guó)特色反腐倡廉道路的內(nèi)涵，豐富馬克思主義反腐倡廉理論寶庫(kù)，增強(qiáng)反腐倡廉理論的科學(xué)性和指導(dǎo)性。

第二，在反腐倡廉行動(dòng)上，必須堅(jiān)持反腐倡廉常抓不懈，拒腐防變警鐘長(zhǎng)鳴。始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)持有案必查、有腐必懲，堅(jiān)持黨紀(jì)國(guó)法面前沒(méi)有特權(quán)，以對(duì)黨和人民事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件，嚴(yán)厲懲處腐敗分子，決不姑息、決不手軟，不斷增強(qiáng)做好反腐倡廉工作的自覺(jué)性和使命感。深入研究新形勢(shì)下違紀(jì)違法案件發(fā)生的特點(diǎn)和規(guī)律，健全腐敗案件揭露、查處機(jī)制和查辦案件組織協(xié)調(diào)機(jī)制，拓寬和暢通信訪舉報(bào)渠道，切實(shí)增強(qiáng)突破大案要案的能力。

第三，在指導(dǎo)思想上，必須堅(jiān)持把反腐倡廉作為黨的建設(shè)的重要組成部分，緊緊圍繞黨的基本路線來(lái)開(kāi)展、來(lái)推進(jìn)，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)其他方面工作良性互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展；堅(jiān)持從加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、實(shí)現(xiàn)黨的使命的戰(zhàn)略高度出發(fā)，把反腐倡廉建設(shè)納入中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局之中，認(rèn)真解決黨風(fēng)政風(fēng)方面妨礙改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問(wèn)題，保證黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)順利發(fā)展；堅(jiān)持把防治腐敗寓于改革開(kāi)放和各項(xiàng)建設(shè)的重要決策和舉措之中，統(tǒng)一謀劃、整體推進(jìn)，在服務(wù)黨和國(guó)家工作大局中找準(zhǔn)切入點(diǎn)和突破口，通過(guò)反腐倡廉建設(shè)為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展提供有力保證，通過(guò)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展為推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)創(chuàng)造良好條件。

第四，在工作部署上，必須繼續(xù)堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防方針和黨委領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門(mén)各負(fù)其責(zé)，依靠群眾參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作格局，形成推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的強(qiáng)大合力。

第五，在查辦案件重點(diǎn)和主攻方向上，必須進(jìn)一步突出辦案重點(diǎn)，嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件，嚴(yán)重?fù)p害群眾合法經(jīng)濟(jì)權(quán)益、政治權(quán)益和人身權(quán)利的案件。嚴(yán)肅查辦發(fā)生在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的腐敗案件。嚴(yán)肅查辦商業(yè)賄賂案件，完善并嚴(yán)格執(zhí)行懲處行賄行為的相關(guān)規(guī)定。

第六，在實(shí)現(xiàn)途徑上，必須深化體制機(jī)制改革和制度創(chuàng)新，進(jìn)一步拓寬從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域。堅(jiān)持黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，自覺(jué)遵守廉政準(zhǔn)則；堅(jiān)持把從嚴(yán)治黨和依法治國(guó)結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)反腐敗國(guó)家立法，健全反腐敗法律制度；繼續(xù)深化社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理體制、社會(huì)管理體制、司法體制和政治體制改革，減少腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件；嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告制度，嚴(yán)格規(guī)范權(quán)力行使，防控廉政風(fēng)險(xiǎn)，防止利益沖突；加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的監(jiān)督；加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，建立健全制度執(zhí)行監(jiān)督和問(wèn)責(zé)機(jī)制，嚴(yán)肅查處違反制度的行為，提高制度執(zhí)行力；加強(qiáng)反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè)；全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。

反對(duì)消極腐敗、建設(shè)廉潔政治是馬克思主義政黨同一切剝削階級(jí)政黨的本質(zhì)區(qū)別之一，也是中國(guó)共產(chǎn)黨人孜孜以求的奮斗目標(biāo)。在新的歷史時(shí)期，堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，就是要堅(jiān)定對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義反腐倡廉道路、理論、制度的自信，以更加堅(jiān)定的決心、更加高昂的斗志、更加扎實(shí)的工作，不斷把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)引向深入，為全面建成小康社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興作出更大貢獻(xiàn)！

（作者：最高人民檢察院瀆職侵權(quán)檢察廳副廳長(zhǎng)）