2012不再“保8”

孫丹

2012年全年GDP為519322億元，比上年增長(zhǎng)7.8%。

7.8%！2012年中國(guó)GDP增速“破8”。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局近期公布數(shù)據(jù)，2012年中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）為519322億元，比上年增長(zhǎng)7.8%。“7.8%”是進(jìn)入1999以來中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速的最低值，也是最近20年來“倒數(shù)第二”的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。

分季度看，一季度同比增長(zhǎng)8.1%，二季度增長(zhǎng)7.6%，三季度增長(zhǎng)7.4%，四季度增長(zhǎng)7.9%。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)增加值52377億元，比上年增長(zhǎng)4.5%；第二產(chǎn)業(yè)增加值235319億元，增長(zhǎng)8.1%；第三產(chǎn)業(yè)增加值231626億元，增長(zhǎng)8.1%。從環(huán)比看，四季度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)2.0%。

2012年是“十二五”規(guī)劃的第二年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在內(nèi)、外（美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，歐債危機(jī)繼續(xù)發(fā)酵等）夾擊下遭遇前所未有的“穩(wěn)增長(zhǎng)”壓力，前三個(gè)季度的增速第次由8.1%、7.6%和7.4%“連降三級(jí)”，算上2011年“中國(guó)GDP增速連續(xù)7個(gè)季度放緩”，“比2008年金融危機(jī)還嚴(yán)重”的經(jīng)濟(jì)寒冬說一時(shí)甚囂塵上。1月18日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，2012年四季度GDP增速已升至7.9%，“7個(gè)季度增速放緩”徹底成為“歷史記錄”。

多年來，“保8”一直是中國(guó)經(jīng)濟(jì)最重要的名詞和指引，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)超穩(wěn)定的正相關(guān)聯(lián)系，結(jié)合歷史經(jīng)驗(yàn)，當(dāng) 中國(guó)GDP增速低于8%時(shí)被認(rèn)為將會(huì)出現(xiàn)大規(guī)模的失業(yè)，因此“保8”也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一條紅線。而現(xiàn)實(shí)是，中國(guó)雖然每年都制定8%的增長(zhǎng)目標(biāo)，實(shí)際上都會(huì)“超額”完成，就連被認(rèn)為最難“保8”的2009年，在“4萬億”等一攬子計(jì)劃的刺激下，GDP也實(shí)現(xiàn)了9.2%的高速增長(zhǎng)。

數(shù)據(jù)顯示，從2003年至2011年，中國(guó)GDP實(shí)際增長(zhǎng)了1.5倍，年均增速10.7%。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)體量的增大（2012年GDP已超過50萬億元），如今GDP每增長(zhǎng)一個(gè)百分點(diǎn)的分量與過去已大不相同。中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入轉(zhuǎn)型的“深水區(qū)”后，發(fā)展的內(nèi)涵也出現(xiàn)了新變化。普遍的觀點(diǎn)是，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)時(shí)代已經(jīng)結(jié)束，未來的經(jīng)濟(jì)增速將保持在7%-8%的“中速增長(zhǎng)區(qū)間”。

“十二五”中國(guó)不再“保8”，設(shè)定了年均GDP增長(zhǎng)7%的新目標(biāo)，就是出于經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期發(fā)展的考量和開啟戰(zhàn)略性調(diào)整和加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式主線的規(guī)劃要求。

中央主動(dòng)調(diào)低經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)，從客觀上來說，對(duì)于地方政府官員的GDP政績(jī)沖動(dòng)將會(huì)起到壓抑作用，使得地方政府能夠騰出手來將更多的精力向民生領(lǐng)域傾斜，加大對(duì)教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)、社會(huì)保障、保障性安居工程等多方面的投入。而這對(duì)于在社會(huì)轉(zhuǎn)型期的穩(wěn)定將會(huì)起到直接作用。

將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度適當(dāng)放緩一些、定低一些，也有利于緩解供求之間的矛盾，緩解資源與環(huán)境的約束，緩解物價(jià)上漲的壓力，使政府能夠?qū)⒏嗟木Ψ旁谵D(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益上。

實(shí)際上，中國(guó)如果真的能夠借此機(jī)會(huì)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，拉動(dòng)內(nèi)需消費(fèi)，對(duì)于全球經(jīng)濟(jì)的未來前景長(zhǎng)遠(yuǎn)來看是有益無害的：一個(gè)更多依賴消費(fèi)支出的中國(guó)可能會(huì)造成更少的污染、減輕全球?qū)Νh(huán)境的擔(dān)憂，并創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。這一轉(zhuǎn)變還可能提振美國(guó)、歐洲等發(fā)達(dá)國(guó)家的軟件、娛樂產(chǎn)品、旅游、高科技產(chǎn)品和服務(wù)的進(jìn)口。

由此可見，八年來第一次降低經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)，目的是與“十二五”規(guī)劃目標(biāo)逐步銜接，引導(dǎo)各方面把工作著力點(diǎn)放到加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益上來。