淺析管子的管理思想

宋春梅

摘 要：管子是春秋時(shí)期著名的政治家、思想家。管仲的思想，產(chǎn)生于諸子百家分野之前，并對(duì)后來(lái)諸子百家的理論建樹(shù)產(chǎn)生過(guò)影響。管子的管理思想和管理措施大多為諸子所稱道。他的管理思想，不僅獨(dú)具特色，而且因其高超的智慧，至今仍有極高的借鑒價(jià)值?！豆茏印飞婕敖?jīng)濟(jì)與管理的各個(gè)方面，其內(nèi)容之豐富、思想之深刻、論述之具體，堪稱經(jīng)濟(jì)管理方面極具價(jià)值的一部百科全書。

關(guān)鍵詞：管子；管理；思想

中圖分類號(hào)：B226.1 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2013）03-0036-02

一、治國(guó)管理思想

（一）政治論

“政之所興，在順民心；政之所廢，在逆民心”（《牧民》）。政治的發(fā)達(dá)，在于順應(yīng)民心；政治的衰敗在于違背民心。可見(jiàn)政治的基礎(chǔ)是人民，沒(méi)有人民，政治本身就無(wú)所依，所以先秦思想家也大多持“民本論”。管子的民本論不僅提出了要通過(guò)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、開(kāi)辟土地來(lái)吸引四方人民，即所謂“國(guó)多財(cái)則遠(yuǎn)者來(lái)，地辟舉則民留處”（《牧民》），而且還要求政治舉措、政治方針等要合乎人民的需要和愿望。

“使天下兩天子，天下不可理也”（《霸言》）。如果一個(gè)國(guó)家有兩個(gè)君主，那么這個(gè)國(guó)家就無(wú)法管理。管子政治論的重點(diǎn)是君主集權(quán)制，君主的地位是獨(dú)一無(wú)二的，一旦第二個(gè)君主出現(xiàn)，國(guó)家就無(wú)法穩(wěn)定。在君主集權(quán)之下，君主的權(quán)利主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面，第一是“出令布憲”（《立政》），及頒布國(guó)家的各項(xiàng)法令。管子強(qiáng)調(diào)法治，“出令布憲”是帶根本性權(quán)力。君主立法，大臣執(zhí)法，人民依法行事，這就是《管子》設(shè)想法治政治的理想狀態(tài)，體現(xiàn)君主權(quán)力的第二個(gè)方面是君主可以行賞罰，“君之所以為君，賞罰以為君”（《君臣下》）。賞罰包括人的生、死、富、貧、貴、賤等權(quán)柄。也包括任免大臣?！疤煜虏换紵o(wú)臣，患無(wú)君以使之”（《牧民》）。君主行賞罰來(lái)駕馭大臣，大臣執(zhí)法來(lái)管理人民，這正是天下大治的境界，因此，賞罰的權(quán)柄不能落于他人。

（二）四民分業(yè)定居論

管子的“定民之居，成民之事”在很大程度上落實(shí)在他的“四民分業(yè)定居論”中。齊桓公問(wèn)管子怎樣實(shí)行“定民之居”，管子答說(shuō)：士、農(nóng)、工、商這四種人不能讓他們混雜居住，混雜居住的弊病是會(huì)出現(xiàn)正義和矛盾，使各職業(yè)工作者無(wú)法正常進(jìn)行。這四種人如何安排呢？管子的辦法是讓他們“群簇而州處”，即讓他們按照職業(yè)分別居住，相同職業(yè)的人居在一州，與他們的勞動(dòng)場(chǎng)所靠近，而與不同的職業(yè)分開(kāi)。具體地說(shuō)，則是“處士，就閑燕”，“處商，就市井”，“處工，就官府”，“處農(nóng)，就田野”。士集中居住在清凈的地方，商人的合適場(chǎng)所是市場(chǎng)附近，同樣集中居住，手工業(yè)從業(yè)人員集中居住在官府提供的住處，農(nóng)民責(zé)居住在田野附近。這樣每種職業(yè)的人都居住在各自的工作地點(diǎn)附近，相互接近，而遠(yuǎn)離其他職業(yè)者。

二、經(jīng)濟(jì)管理思想

（一）富國(guó)富民統(tǒng)一論

管子對(duì)富國(guó)富民都非常重視，并且較好地調(diào)整了兩者之間的關(guān)系。“善為國(guó)者，必先富民，然后治之”（《治國(guó)》）。善于管理國(guó)家的人，首先要人民富裕，然后才能治理。其中原因在于富裕的人民容易管理。人民貧窮是造成國(guó)家管理危機(jī)的主要原因。如果能使人民富裕起來(lái)，他們就會(huì)留戀自己的產(chǎn)業(yè)而會(huì)服從管理，肯為統(tǒng)治者出力?！懊駩贺氋v，我富貴之”，“能富貴之，則民為之貧賤”（《牧民》）。人民厭惡貧賤，就讓他們富裕起來(lái)，能使人民富裕，他們就能為國(guó)家效力甚至不惜貧賤。管子也認(rèn)識(shí)到了國(guó)富與民富的統(tǒng)一。《君臣論》上說(shuō)：“足民有產(chǎn)，則國(guó)家豐已?！比嗣窀蛔愣钟挟a(chǎn)業(yè)，國(guó)家就豐足了。

管子富民的思想與其管理的基礎(chǔ)建立在經(jīng)濟(jì)發(fā)展之上是分不開(kāi)的。民富就意味著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和生產(chǎn)力的提高，在這一點(diǎn)上，民富國(guó)富是完全統(tǒng)一的，所以《立政》在談到國(guó)富的五個(gè)條件時(shí)說(shuō)：“山澤救于火，草木殖成，國(guó)之福也；溝瀆遂于縊，障水安其藏；桑麻植于野，五谷宜其地，國(guó)之富也；六畜育于家，瓜匏葷菜百果具備，國(guó)之富也；工事無(wú)刻鏤，女事無(wú)文章，國(guó)之富也?！?/p>

（二）以農(nóng)為本的管理重點(diǎn)

管子非常重視國(guó)家的農(nóng)業(yè)管理，認(rèn)為世代君主給人民帶來(lái)福祉都是從發(fā)展農(nóng)業(yè)出發(fā)的。因此提出以農(nóng)為本，以工商為末。如提出“多本飭末”（《幼官篇》），提出“原本窮末”（《小國(guó)篇》）等等。與此同時(shí)，管子與當(dāng)時(shí)的其他思想家看法有所不同。

一方面，分析了以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)國(guó)家的重要性?！懊穹枪炔皇?，谷非地不生，地非民不動(dòng)，民非作力毋以致財(cái)”（《把觀》）。人民沒(méi)有糧食就沒(méi)有食物，糧食沒(méi)有土地就不能生長(zhǎng)，土地沒(méi)有人民不會(huì)自己產(chǎn)糧，人民不勞動(dòng)就不能創(chuàng)造財(cái)富。這是管子重農(nóng)論和提出在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面具體措施的理論依據(jù)。人民離不開(kāi)土地所產(chǎn)生的糧食，“民之所生，衣與食也，食之所生，水與土也”（《禁藏》）。人民生活所依賴的是衣和食，衣食所依賴的是水和土地，因此，國(guó)家必須重視發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

另一方面，提出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的兩項(xiàng)基本措施。一是“動(dòng)于時(shí)”，也叫“務(wù)天時(shí)”，即按照自然規(guī)律的時(shí)續(xù)發(fā)展辦事。農(nóng)作物的生長(zhǎng)都是有一定的季節(jié)規(guī)律的，安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要“順天之時(shí)”（《禁藏》），即按照這種生產(chǎn)規(guī)律安排。如果能順應(yīng)天時(shí)，農(nóng)作物的收成就會(huì)大大增加。這就要求統(tǒng)治者在征發(fā)勞逸時(shí)要避開(kāi)農(nóng)忙季節(jié)，“無(wú)奪農(nóng)時(shí)則百姓富”（《小匡》）。但“務(wù)天時(shí)”還包括自然環(huán)境，保護(hù)野生動(dòng)物、植物的自然生長(zhǎng)。“以時(shí)禁發(fā)”，禁止老百姓在動(dòng)、植物生長(zhǎng)繁殖季節(jié)進(jìn)行捕伐作業(yè)，禁止捕殺有小動(dòng)物，破壞植物嫩芽花朵。二是“務(wù)地利”，即充分利用土地資源?！皠?wù)地利”包括精工細(xì)作，因地制宜和開(kāi)墾荒地等。管子有專門的論文討論土壤情況和如何因地制宜的種植農(nóng)作物，要求“使五谷桑麻皆安其處”（《立政》），即讓五谷桑麻等糧食和經(jīng)濟(jì)作物都能種植在適合生長(zhǎng)的土壤上。管子還非常重視開(kāi)墾荒地，反復(fù)強(qiáng)調(diào)“地不辟者，非吾地也”。土地廣大而不開(kāi)辟會(huì)造成國(guó)、民的貧窮，“地博而貧窮者，野不辟也”（《權(quán)修》）。而開(kāi)墾了荒地，人民才會(huì)安居樂(lè)業(yè)，國(guó)家才能富裕，所以《牧民》說(shuō)：“地辟舉則民留處”，《五輔》說(shuō)：“田疇墾則國(guó)邑實(shí)”。

三、人才管理思想

（一）建立人才管理機(jī)制

在管子的時(shí)代，不但有隨機(jī)的招賢納士的措施，也已經(jīng)建立了很完善的發(fā)現(xiàn)人才、推薦人才的機(jī)制?！读⒄罚骸胺謬?guó)以為五鄉(xiāng)，鄉(xiāng)為之師。分鄉(xiāng)以為五州，州為之長(zhǎng)。分州以為十里，里為之尉。分里以為十游，游為之宗。十家為什，五家為伍，什伍皆有長(zhǎng)焉?！残?、忠信、賢良，俊材，若在長(zhǎng)家子弟、臣妾、屬役、賓客，則什伍以復(fù)于游宗，游宗以復(fù)于里尉，里尉以復(fù)于州長(zhǎng)，州長(zhǎng)以計(jì)于鄉(xiāng)師，鄉(xiāng)師以著于士師?！庇辛诉@一套比較完備周密的人才選拔推薦機(jī)制，國(guó)家才能吸引到真正的人才，真正的人才才能實(shí)實(shí)在在地為國(guó)家所用。

管子也多次提到任人唯賢的問(wèn)題。這些都有利于消除等級(jí)觀念對(duì)我們的消極影響?！暗萌酥?，莫如利之”（《五輔》），要想得到人才，最好的辦法就是給人才以利益，用利益來(lái)打動(dòng)他們?yōu)閲?guó)家效力?！熬舨蛔稹⒌摬恢卣?，不與圖難犯危，以其道為未可以求之也。是故先王制軒冕所以著貴賤，不求其美；設(shè)爵祿所以守其服，不求其觀也。使君子食于道，小人食于力?！边@個(gè)原則大家也許覺(jué)得沒(méi)有什么特別。可是怎么理解“利之”卻是個(gè)大問(wèn)題。我們首先要做的就是細(xì)致地發(fā)現(xiàn)他們每一個(gè)人真正需要的是什么，然后滿足他們的要求?！坝咧?，欲利者利之，欲勇者勇之，欲貴者貴之。彼欲貴，我貴之，人謂我有禮；彼欲勇，我勇之，人謂我恭；彼欲利，我利之，人謂我仁；彼欲知，我知之，人謂我■（《樞言》）?！本拖窆茏又姓f(shuō)的這樣，想要名的，就要給他名譽(yù)；想要利的，就要給他實(shí)利；想要地位、職位的，就要給他高的地位和職位。如果不能做到這樣，只是一廂情愿，想要名的，卻給了利，想要利的，卻給了名譽(yù)。

（二）人才的激勵(lì)與約束

管子的基本激勵(lì)方法就是要給人以利益，滿足人們的需求，認(rèn)為正確的掌握“利”這個(gè)杠桿，就能做到“不推而往，不引而來(lái)”，充分發(fā)揮人的積極性。《牧民》中說(shuō)：能使人民快樂(lè)，人民就情愿為你憂勞；能使人民富裕，人民就愿意為你貧賤；能使人民安定，人民就情愿為你冒險(xiǎn)；能使人民繁育，人民情愿為你滅絕。所以管理的真正精髓，就是要懂得給予就是獲取的道理。人的需要滿足后，就能發(fā)揮更大的積極性，產(chǎn)生更大的效益。這是《管子》的基本激勵(lì)方法。

管子與古代其他諸子一樣，都很重視賞罰的作用，主張以執(zhí)行賞罰來(lái)進(jìn)行管理?！毒枷隆诽岢觥百p罰以為君”，這句話的直譯就是能執(zhí)行賞罰大權(quán)的就是君主。賞是正激勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)正確的行為來(lái)勸誘人們效仿；罰是負(fù)激勵(lì)，處罰錯(cuò)誤的行為來(lái)制止人們重犯。兩者都具有引導(dǎo)民眾行為的作用?！跋馁p五德，滿爵祿，遷官位，禮孝弟，復(fù)賢力，所以勸功也”（《禁藏》）。在夏季開(kāi)展大規(guī)模的獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)，獎(jiǎng)罰各種有德的行為，增加爵祿，升遷官職，表彰孝悌行為，為艱苦的人免除賦役，為的是激勵(lì)他們努力工作。這種激勵(lì)方法事實(shí)上已成為一種制度。

小結(jié)

管子的思想把改善社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況和人民群眾的物質(zhì)條件放在管理的首要位置，而且管子的思想集納了管子和先秦社會(huì)的治國(guó)思想和智慧，蘊(yùn)含著豐富的管理思想。在政治管理、經(jīng)濟(jì)管理和人才管理方面為我們研究今天的管理實(shí)踐提供借鑒作用。

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（責(zé)任編輯：石 銀）