流通業(yè)發(fā)展的新背景、新挑戰(zhàn)

任興洲.

“十一五”唯一沒有完成的指標就是連鎖化率。所以連鎖化在中國的發(fā)展空間很大，但是任務(wù)很艱巨。新的背景下對流通業(yè)提出了更高的要求。

我本人和我們團隊全程參與了“十二五”規(guī)劃的調(diào)研和最后的編制工作，我想結(jié)合十八大報告和“十二五”規(guī)劃談流通業(yè)的發(fā)展。

就流通業(yè)而言，不能就流通談流通，十八大報告中，字里行間沒有找到流通產(chǎn)業(yè)怎么樣的字樣，但是仔細研究每一個大的部分，特別是涉及經(jīng)濟領(lǐng)域這塊會發(fā)現(xiàn)，都和流通有關(guān)，我們是在更大的視野、更寬的領(lǐng)域和更高的層次上談流通。十八大提出了新的要求，在這樣的背景下看流通業(yè)，會有很多收獲。

大背景是十八大提出了“兩個倍增”，對2020年全面建成小康社會有一個非常明確的量化目標，國內(nèi)生產(chǎn)總值翻一番，國民生產(chǎn)總值翻一番，再到國內(nèi)生產(chǎn)總值比2010年翻一番，到人均收入翻一番，是層層遞進的，難度是越來越大的，這是未來八到十年整個經(jīng)濟發(fā)展的大背景，當然也是流通業(yè)發(fā)展的背景。

不僅僅是總量的翻番和平均數(shù)的翻番，這里面有更多的內(nèi)涵是伴隨性的增長。農(nóng)民和城市居民收入共同翻番的話，半年以后收入差距會拉大，而我們是要在收入倍增的同時把收入差距減小，這是有難度的事情。

我們大體測算了一下，未來的8年，GDP的總量和居民收入倍增的話，增長在7%或者7.1%左右就可以翻番。所以這次的目標制定不是盲目的，不是特別高的目標，而是實事求是，是實實在在的。

到2020年我們的經(jīng)濟總量大體接近美國的總量。到那個時候我們差不多進入到中等發(fā)達國家，差不多接近5000美元的人均GDP，差不多進入到高收入行列。按照世行的標準，就是進入世行規(guī)定的所謂高收入的國家，所以這8年非常重要，決定著我們是陷入到中等國家收入的陷阱，還是能跳過陷阱。

這個過程給我們提出了一些新的動力，平均每年7%的增長，大家注意這7%和十年前、二十年前不一樣了，在50萬億的基礎(chǔ)上再翻番是非常不容易的，它給我們帶來了非常大的挑戰(zhàn)，比如資源消耗，比如環(huán)境承載，比如勞動力的紅利，還有土地資源等等。

這給流通業(yè)提出了什么樣的任務(wù)呢？“十二五”里面對流通業(yè)也有量化的指標。就是到2015年，社會消費品零售總額翻一番，差不多32萬億。

第一是看30年的消費零售總額的發(fā)展，年均增長14.5%左右，還需要考慮到物價的因素。32萬億是名義的增長，實際上在整個經(jīng)濟倍增和收入倍增的時候，流通業(yè)的倍增，到2020年的時候，恐怕接近了兩倍的增幅。

整個流通業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展的過程中，在擴大就業(yè)的過程中，在增加居民收入的過程中，速度可能要高于經(jīng)濟總量和居民收入的增長。那么這兩年，在經(jīng)濟下行的情況下，我們的名義增長還高達14點幾，如果再考慮到物價上升的因素，達到年均15%，就能實現(xiàn)32萬億。特別是現(xiàn)在有高速增長的因素，今年可能會超過20萬億。

“十一五”唯一沒有完成的指標就是連鎖化率。所以連鎖化在中國的發(fā)展空間很大，但是任務(wù)很艱巨。新的背景下對流通業(yè)提出了更高的要求，也有更多的挑戰(zhàn)。

還有一個大的背景是新“四化”的發(fā)展和以往流通業(yè)的關(guān)系。新“四化”和以往說的“四化”不太相同，就是堅持走中國特色的新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，在此之前沒有信息化，叫做三化同步。十八大文件提出信息化，就使得這“四化”成為未來增長格局的新的動力。這“四化”的增長就是這8年的動力。

信息化在飛速發(fā)展，日新月異，已經(jīng)滲透到生活的各個方面。智能手機已經(jīng)改變了很多人的生活，甚至還改變了生活的結(jié)構(gòu)。拿流通業(yè)來講，大量的買難賣難是信息不對稱造成的，所以信息化在中國的流通業(yè)領(lǐng)域還有很大的空間發(fā)揮。信息化在零售領(lǐng)域、批發(fā)領(lǐng)域以及其他領(lǐng)域有相對廣泛的應(yīng)用。但是如何用信息化來武裝商貿(mào)流通業(yè)，把傳統(tǒng)流通體系變成現(xiàn)代的流通體系，這個任務(wù)很艱巨，挑戰(zhàn)也很大。

城市化對流通業(yè)提出了什么樣的要求？

第一，不同的城市，其規(guī)模、功能對商業(yè)流通業(yè)的要求是不一樣的，特大型城市、中等城市的商業(yè)體系怎么發(fā)展，空間布局怎么布局，功能怎么發(fā)展。這都是需要相關(guān)部門研究的課題。

第二，城市化的過程中，怎么樣把城市之間的流通業(yè)連接在一起。“十二五”提出11個主要商業(yè)功能區(qū)的概念，最近商務(wù)部也想委托我們繼續(xù)研究對主要商業(yè)功能區(qū)的實施方案，這11個功能區(qū)不是憑空想象出來的，是和中國的整體的城市化戰(zhàn)略和我們的“兩橫三縱”的城市群的發(fā)展緊緊結(jié)合在一起的。城市化進程對我們的流通業(yè)也提出了新的要求，包括各個區(qū)域之間的流通業(yè)的發(fā)展，包括11個主要功能區(qū)的發(fā)展，包括在不同規(guī)模，不同地域和承擔(dān)不同功能的城市的商業(yè)發(fā)展。

第三，轉(zhuǎn)變流通業(yè)發(fā)展方式。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式我們談了近20年的時間，但是為什么還沒有轉(zhuǎn)變，我個人認為，當調(diào)整約束還沒有那么緊迫的時候，是沒有人愿意轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的。經(jīng)濟高速發(fā)展，快速運行的時候，誰去關(guān)心發(fā)展方式呢？但是現(xiàn)在不轉(zhuǎn)變不行了，所以，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，在十八大上被提到了關(guān)系到我國發(fā)展全局的高度。

流通業(yè)的發(fā)展方式轉(zhuǎn)變迫在眉睫。粗放型的跑馬圈地，靠擴張規(guī)模的路徑已經(jīng)越來越窄了。

第四，如何開放市場，讓非公有制的經(jīng)濟進來。更加寬松的市場準入，這是核心問題。 “十二五”的內(nèi)貿(mào)規(guī)劃強調(diào)，要規(guī)劃現(xiàn)代流通體系，要健全統(tǒng)一開放健康有序的大市場、大貿(mào)易體系，這才是配置資源的具體的載體和具體的抓手，通過一定的方式、一定的載體、一定的主體去完成市場配置資源。

當前，流通業(yè)面臨大有可為的戰(zhàn)略機遇期，但也面臨著前所未有的挑戰(zhàn)，這樣的背景下，我們?nèi)绾螌彆r度勢促進流通業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，仍需要深入研究。

（節(jié)選自2012年12月15日“中國流通三十人論壇”年會上的演講）