我國郵輪旅游發(fā)展面臨的問題及對策建議

李明明

(上海海事大學，上海201306)

一、引言

郵輪產(chǎn)生于19 世紀中葉，最初以提供郵遞服務(wù)為主，并提供一定量的客運服務(wù)。但在隨后的150 多年間，經(jīng)過對服務(wù)的重新定位、市場的重新選擇以及運營管理的改進，郵輪已經(jīng)徹底蛻變?yōu)橥獬雎糜蔚闹匾绞街?，郵輪旅游已不再是客運服務(wù)的補充，而成為規(guī)?；?jīng)營并風靡全球的現(xiàn)代專業(yè)旅游項目。據(jù)國際郵輪協(xié)會統(tǒng)計，1980 年以來，郵輪旅游的年均增長率高達8.6%，其中1996—2006 年的增長率更是達到9.3%，這一數(shù)據(jù)遠遠高于世界旅游業(yè)整體發(fā)展速度［1］。隨著世界經(jīng)濟的變化發(fā)展，被看做是奢侈品的郵輪旅游正在越來越多的發(fā)展中國家悄然興起。

亞太地區(qū)的郵輪旅游起步相對較晚，但近幾年其發(fā)展速度已經(jīng)躍居世界前列，成為世界重要的郵輪旅游發(fā)展地區(qū)?；始壹永毡揉]輪有限公司執(zhí)行副總裁Michael Bayley 認為，郵輪旅游在北美地區(qū)的發(fā)展早已進入了比較成熟的階段，而亞洲特別是作為世界第一發(fā)展中大國的中國，將成為世界郵輪產(chǎn)業(yè)的一個新興市場，將為世界郵輪市場的增長提供強大的動力［2］。

我國郵輪旅游的市場潛力毋庸置疑。漫長的海岸線提供了得天獨厚的自然條件，改革開放三十多年的發(fā)展，國民的財富極大積累，消費觀念也逐漸改變，這一切都為大規(guī)模郵輪經(jīng)濟的發(fā)展提供了必要的條件。目前，三亞、廈門、上海、天津已成為我國僅有的4 個國際郵輪母港，均可作為郵輪旅游的始發(fā)港口。此外，我國還擁有16 個可提供掛靠服務(wù)的港口，分布在我國東部海岸線的海南、山東、浙江、福建、廣東等地。但我國真正發(fā)展現(xiàn)代郵輪旅游的時間不過二十年左右，無論硬件還是軟件都遠遠不能滿足發(fā)展的需要。

二、我國郵輪旅游發(fā)展中面臨的主要問題

1. 人才匱乏

郵輪產(chǎn)業(yè)具有勞動密集性、崗位多樣性以及質(zhì)量特殊性等特點，為了為顧客提供諸如娛樂觀光、運動餐飲、消費保健等服務(wù)，郵輪必須設(shè)置種類繁多的崗位，這就要求工作人員具有各種各樣的專業(yè)技能，同時工作人員的數(shù)量也比一般旅游方式所配備的人數(shù)要多，船上乘客與員工的比例需達到2.2:1。同時，由于郵輪屬于相對高端的旅游方式，因此要求工作人員為游客提供高質(zhì)量、專業(yè)化的服務(wù)，對工作人員的素質(zhì)提出了更高的要求。目前，我國郵輪人才極度匱乏，供不應(yīng)求，這使得很多郵輪公司只能在星級酒店或從事提供旅游業(yè)務(wù)的旅游組織中招募人才，其中不乏各種“挖墻角”手段。2012 年6 月26 日，在“郵輪經(jīng)濟與城市發(fā)展”論壇上相關(guān)專業(yè)人士指出，我國郵輪旅游的潛在市場容量十分巨大，其發(fā)展對郵輪專業(yè)人才的需要也是十分迫切的，郵輪人才不足將成為我國發(fā)展郵輪旅游的一個重要障礙。

2. 港口及郵輪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后

郵輪旅游的發(fā)展離不開基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。近年來，我國東部地區(qū)一些沿海大城市制定了建設(shè)郵輪母港、?？扛鄣挠媱潱床烤桶嗟亻_展建設(shè)郵輪碼頭的工作，但總的來講，由于我國郵輪旅游剛剛起步，所以基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)相對滯后，還遠遠不能滿足豪華郵輪的停靠要求。例如，目前在接待郵輪游客時，只能利用現(xiàn)有的貨運碼頭，這一切都不符合郵輪人流與物流個性化的要求，降低了顧客的滿意度。由于貨運碼頭不可避免地存在著臟、亂、差的現(xiàn)象，嚴重影響了我國沿海城市國際郵輪旅游的形象。此外，在郵輪的建設(shè)上，缺乏擁有中國特色的主題郵輪，現(xiàn)有郵輪的設(shè)施與服務(wù)多是針對歐美國家的生活習慣設(shè)置的，中國游客適應(yīng)起來相對比較困難，在一定程度上打消了中國游客選擇郵輪旅游的積極性。

3. 郵輪旅游航線開發(fā)不足，游客旅游觀念相對落后

由于目前我國開發(fā)的郵輪旅游航線主要集中在東南亞與日韓地區(qū)，且這些航線的目的地都是各種旅游方式開發(fā)程度比較高的地區(qū)，因此郵輪旅游的吸引力相對于其他方式來說，并沒有太大的優(yōu)勢。長、短線郵輪旅游的路線開發(fā)還不合理，重復(fù)開發(fā)與開發(fā)深度不夠制約了郵輪旅游的和諧發(fā)展。

郵輪旅游在大多數(shù)國人眼里仍然屬于比較陌生的旅游方式，往往被認為是奢侈的象征，使得很多游客望而卻步。但實際上以我國居民目前的消費能力，郵輪旅游已不再是可望而不可及的，此外，大部分游客對郵輪旅游提供的服務(wù)仍然缺乏了解，對郵輪旅游概念模糊，簡單地認為只是坐船旅游，這也在一定程度上降低了游客的參與度。落后的旅游觀念制約了我國郵輪旅游的發(fā)展。

4. 郵輪旅游的政策法規(guī)不完善

政策法規(guī)對郵輪旅游的發(fā)展起著不可或缺的保障作用。我國郵輪旅游業(yè)剛剛起步，不可避免地存在政策法規(guī)缺失的問題，現(xiàn)行的政策法規(guī)也難以適應(yīng)郵輪業(yè)的快速發(fā)展。世界郵輪旅游發(fā)達的國家和地區(qū)都有完備的法律和管理制度，如免簽或者落地簽證等。我國現(xiàn)行的外輪聯(lián)檢手續(xù)過于繁瑣，通關(guān)效率低下，外籍郵輪游客出入口岸極為不便。此外，我國沿海不同口岸的船舶驗關(guān)手續(xù)存在著差異，對掛靠港口的郵輪所要求出具的船舶及游客證件與文件也不同。由于沒有統(tǒng)一的標準，不僅給入境的外籍游客造成了不必要的麻煩，也為我國郵輪掛靠埋下了安全與管理隱患。造成了郵輪管理的不規(guī)范，其結(jié)果是影響了顧客的體驗，縮短了上岸游覽時間，降低了游客岸上觀光和消費的熱情。

三、對策建議

1. 加快建立統(tǒng)一的管理機制

郵輪產(chǎn)業(yè)涉及的部門較多，需要沿海城市發(fā)改委、交通、旅游、海事、海關(guān)、邊防、衛(wèi)生檢驗等相關(guān)政府部門建立統(tǒng)一的管理機制，因此這是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不但需要得到政府部門的支持，還要充分調(diào)動民間組織和行業(yè)協(xié)會的積極性，加快建立科學的管理體制和完善的規(guī)章制度。

政府部門及行業(yè)協(xié)會要充分發(fā)揮主觀能動性，在大力借鑒發(fā)達國家郵輪行業(yè)先進經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國郵輪業(yè)發(fā)展的自身條件，逐步建立起具有中國特色的郵輪業(yè)管理模式。同時，各部門要制定科學的發(fā)展規(guī)劃，為我國郵輪行業(yè)健康快速發(fā)展提供正確的宏觀導向。

2. 加快郵輪旅游人才隊伍建設(shè)

充分借鑒國外經(jīng)驗，與高校院所進行合作，共同培養(yǎng)所需人才。發(fā)掘行業(yè)自身潛力，有計劃地培養(yǎng)郵輪專業(yè)人才。行業(yè)協(xié)會與政府共同制定人才評定標準，為人才進入設(shè)定門檻，保證行業(yè)人才的基本素質(zhì)。廣大郵輪公司應(yīng)把人才隊伍建設(shè)當做關(guān)系企業(yè)生存發(fā)展的頭等大事來抓，為專業(yè)人才提供優(yōu)良的服務(wù)，廣泛吸引各界人才，形成官產(chǎn)學研相結(jié)合、學歷教育與職業(yè)資格培訓相結(jié)合的人才培養(yǎng)模式，擺脫郵輪專業(yè)人才不足的困境。

3. 做好郵輪旅游的宣傳和產(chǎn)品開發(fā)及營銷工作

面對大部分國內(nèi)消費者對郵輪旅游這一新品旅游業(yè)態(tài)存在陌生感和誤區(qū)，旅游管理部門及相關(guān)企業(yè)應(yīng)加大對郵輪旅游的宣傳力度，使大眾逐步接受郵輪旅游這一休閑度假的新觀念、新習慣。沿海旅游城市在改善旅游軟硬件環(huán)境吸引更多郵輪掛靠停留的同時，要把郵輪旅游作為特色旅游加以宣傳，提高其知名度，增加對游客的吸引力。

在郵輪旅游產(chǎn)品的開發(fā)過程中，要關(guān)注國內(nèi)消費者的實際情況。由于我國普通民眾的閑暇時間有限，且長假期不多，因此在開辟航線時，要合理規(guī)劃選擇合適的天數(shù)，多開發(fā)短線旅游航線，適當發(fā)展長線旅游航線。針對民眾的消費和娛樂習慣訂購郵輪，打造具有中國特色的主題郵輪，迎合國內(nèi)民眾的消費習慣。由于郵輪旅游在我國始終被認為是奢侈消費，因此要改變傳統(tǒng)觀念，就要注意制定有競爭力的票價，吸引更多游客體驗郵輪旅游。

4. 高度重視郵輪旅游的安全保障工作

泰坦尼克的悲劇不絕于耳，康科迪亞號的意外又接踵而至，郵輪旅游存在安全事故并不稀奇，但事后進行仔細調(diào)查分析，發(fā)現(xiàn)這些事故又都不是不可避免的。

因此在建設(shè)郵輪時就要充分考慮安全因素，使得各硬件指標達到最高標準，配備先進的通訊設(shè)備、求救設(shè)備和救生設(shè)備，防患于未然。同時，最重要的是增強游客的安全意識。國內(nèi)游客所欠缺的是基本的安全意識，應(yīng)鼓勵游客參與安全培訓，游客登上郵輪后的第一項活動，就是被要求到甲板上進行一次安全訓練，學習使用救生衣及安全設(shè)施，了解事故發(fā)生時的逃生方式。提高安全意識，從而減少不必要的事故及損失。

［1］王占坤，趙鵬，郭越. 國際郵輪發(fā)展現(xiàn)狀及對中國啟示［J］.海洋經(jīng)濟，2012(12).

［2］馮文海，朱文婷. 亞太地區(qū)郵輪旅游市場發(fā)展分析［J］.世界海運，2010(2).