芻議我國制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級誤區(qū)及其對外貿(mào)出口的影響

李曉龍

(河南科技大學經(jīng)濟學院，河南 洛陽471023)

改革開放以來，我國加工制造業(yè)發(fā)展迅速，從其規(guī)模來看堪稱“世界工廠”，但是從產(chǎn)業(yè)附加值來看只能說是“世界裝配廠”。以外貿(mào)領域為例，大部分是加工貿(mào)易，附加值很低，而品牌、材料、營銷、設計、物流等高附加值產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)大多被歐美發(fā)達國家的企業(yè)長期盤踞。正是不甘長期居于“打工仔”地位，我國提出了制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的長期發(fā)展戰(zhàn)略，希望能夠進入高附加值領域，同時大力發(fā)展新能源、新材料、通信等新興產(chǎn)業(yè)，以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。從近兩年的情況來看，制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級取得了一定的進展，但從一些地方的做法上來看，也存在著一定的發(fā)展誤區(qū)。

一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級誤區(qū)的主要表現(xiàn)

1.忽視傳統(tǒng)制造業(yè)的優(yōu)勢

在當前的國際分工中，歐美日發(fā)達國家的優(yōu)勢在于技術(shù)和資本，而我國大部分傳統(tǒng)制造業(yè)的優(yōu)勢在于勞動力。在實施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級戰(zhàn)略過程中，很多企業(yè)認為轉(zhuǎn)型升級就是淘汰現(xiàn)有的服裝、玩具、打火機等“夕陽”產(chǎn)業(yè)，替之以光伏、光電、通信、新材料、生物等高科技產(chǎn)業(yè)。其實不然，世界上沒有真正的夕陽產(chǎn)業(yè)，只有夕陽的企業(yè)和或夕陽的思維［1］。一些地方政府和企業(yè)，不是去深挖現(xiàn)有潛力，而是盲目跟風上馬新項目，以為這樣就是產(chǎn)業(yè)升級。

我國作為服裝出口大國，產(chǎn)銷量居世界第一，可是具有國際競爭力的高端品牌卻很少，利潤率也低得驚人。不少紡織企業(yè)在靠國家出口退稅補貼的情況下利潤也只有3%～5%。但與此同時，行業(yè)內(nèi)發(fā)展得好的外企卻數(shù)不勝數(shù)。例如，意大利的Zara和瑞典的H＆M能夠抓住行業(yè)的本質(zhì)［2］，在最短的時間內(nèi)對市場需求變化作出及時反應，取得了經(jīng)營的成功;在國際金融危機的影響下，中國的服裝制造企業(yè)更加舉步維艱，在一些地方，企業(yè)出現(xiàn)大規(guī)模倒閉，但是近幾年才擠入服裝業(yè)的韓都衣舍、優(yōu)衣庫等新興服裝品牌卻能夠與時俱進，利用網(wǎng)絡營銷等新興銷售模式，加之先進的企業(yè)經(jīng)營理念，靠販賣廉價服裝每年銷量逆勢上漲50%以上?，F(xiàn)在一些地方把衡量產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級與第三產(chǎn)業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)所占GDP比重掛鉤，而忽視現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎，是值得商榷的。在產(chǎn)業(yè)升級中需要做的，不一定是另起爐灶，而恰恰應該在現(xiàn)有基礎上進行升級。

2.盲目上馬新興產(chǎn)業(yè)項目導致產(chǎn)能嚴重過剩

盡管國家一再強調(diào)，經(jīng)濟發(fā)展不應一味強調(diào)GDP的增長，但是各地方政府都有自己現(xiàn)實的經(jīng)濟利益。一旦國家有政策扶植某個新興產(chǎn)業(yè)，各地一擁而上，很快導致產(chǎn)能過剩，給全行業(yè)造成災難性的后果。

以太陽能光伏產(chǎn)業(yè)為例，這是一個很有前途的新興產(chǎn)業(yè)，近年來呈現(xiàn)高增長、高盈利的良好發(fā)展態(tài)勢，但是沒有形成很好的市場競爭秩序。在國家新能源政策的扶植下，各地方盲目上馬大量相關項目，導致行業(yè)內(nèi)惡性競爭，產(chǎn)能嚴重過剩，全行業(yè)虧損。目前，全球產(chǎn)能的2/3在中國，而全球的需求卻只有總產(chǎn)能的1/2。據(jù)統(tǒng)計，中國光伏組件公司僅2012年1—3季度虧損竟達200億人民幣，光伏產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展受到空前嚴重挑戰(zhàn)。曾經(jīng)的行業(yè)佼佼者無錫尚德也在巨虧中破產(chǎn)。

3.片面地靠外資促轉(zhuǎn)型

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要條件之一是技術(shù)，而美日歐等發(fā)達國家的企業(yè)掌握當今世界各個產(chǎn)業(yè)領域的核心技術(shù)。因此，不少地方把引進外資看作是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的靈丹妙藥，為了引進外資不惜出讓核心經(jīng)濟利益，甚至以污染環(huán)境為代價。從近些年國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況來看，“以市場換技術(shù)”策略基本是失敗的，我們讓出了市場，在與外商共同經(jīng)營中也獲得了一定的經(jīng)濟利益，但是作為企業(yè)生命的技術(shù)，始終牢牢攥在外資手中，哪怕是一些二流的、過時的技術(shù)，也不能輕易獲得。以汽車制造業(yè)為例，大眾、奔馳、寶馬、豐田、本田、福特等跨國巨頭與中國汽車企業(yè)合資已久，我國企業(yè)也與外資共同分享了市場及利潤，但到現(xiàn)在為止，沒有哪個合資企業(yè)的中方通過與外商合作獲取了先進技術(shù)。IT產(chǎn)業(yè)的英特爾、AMD、三星、蘋果、思科、惠普、IBM、索尼等在華建立了許多生產(chǎn)企業(yè)，出于自身轉(zhuǎn)型升級的需要，還會設立一些研發(fā)機構(gòu)，進行產(chǎn)品升級，可是他們的核心技術(shù)并不與中方分享。一些機密的技術(shù)車間甚至禁止中方進入，中國的工人和技術(shù)人員只扮演裝配工的角色，始終處于產(chǎn)業(yè)鏈最底端。如果我們引進高科技的外資，卻不能有效獲得先進技術(shù)，僅僅是用人口紅利換取低廉的加工費，那這樣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級有什么意義呢?

4.本土企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級依靠的是國外技術(shù)的包裝

當今世界的制造業(yè)是產(chǎn)業(yè)鏈條一體化的時代。各企業(yè)由于歷史和現(xiàn)實條件的不同，處在產(chǎn)業(yè)鏈的不同環(huán)節(jié)?？傮w而言，大部分產(chǎn)業(yè)的核心鏈條上附著的是發(fā)達國家的先進技術(shù)企業(yè)。以家電企業(yè)為例，顯示面板、電路控制芯片等核心技術(shù)都掌握在外資手中，IT領域的代表企業(yè)聯(lián)想，在CPU、內(nèi)存、主板芯片、硬盤領域不具備任何制造能力，打印機、復印機、照相機、攝像機技術(shù)以及軟件的核心架構(gòu)都控制在外方手中。在一些裝備制造業(yè)基地，企業(yè)主要的附加值在鑄、鍛、銑、铇等低端金屬加工領域，至于現(xiàn)代裝備的核心數(shù)控部分，則完全從國外進口。以汽車行業(yè)為例，組裝有三種主要形式:CKD為全散件組裝，SKD為半散件組裝，DKD則是車身大總成，裝上輪子就是整車［3］。一些企業(yè)通過購買外企的核心部件，通過組裝，制造出“高科技”的最終產(chǎn)品，并受到國家政策的扶植，這種做法抑制了真正的科技創(chuàng)新。

二、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級誤區(qū)對我國外貿(mào)出口的影響

1.削弱了傳統(tǒng)出口產(chǎn)業(yè)的競爭力

雖然我國目前是全球最大的貿(mào)易國，但是我國的貿(mào)易結(jié)構(gòu)并不十分合理。勞動密集型產(chǎn)業(yè)以及加工貿(mào)易占很大比重，而本土高附加值產(chǎn)品所占比重較小。以紡織品為代表的勞動密集型產(chǎn)業(yè)雖然利潤微薄，但是一直是我國出口創(chuàng)匯、解決勞動力就業(yè)的重要支柱。

然而近年來，一些地方盲目搞產(chǎn)業(yè)升級，不但沒有優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，扶持出真正的高附加值、高科技的產(chǎn)業(yè)，反而忽視對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級改造，在稅收、政策上也沒有給予應有的扶持，導致企業(yè)成本居高不下。近年來，由于通貨膨脹的加劇以及勞動法規(guī)的完善，企業(yè)的勞動力成本大幅攀升，諸如紡織品、裝配制造行業(yè)的月平均勞動力工資都在兩三千元以上，再加之企業(yè)稅費負擔重、拿地成本高、融資難、水電費用高等因素，總體產(chǎn)品成本優(yōu)勢日益喪失。鄰國越南、印度的勞動力成本都在1000元以下，且勞動力供給充裕;即便是勞動力成本遠高于我國的美國，近年來由于推進了智慧產(chǎn)業(yè)革命，使得勞動生產(chǎn)率大幅增高。目前，美國西部地區(qū)的勞動力成本約為8000元人民幣，但是生產(chǎn)效率為中國的5倍，而融資成本、拿地成本、稅費比率、工業(yè)用電成本都低于我國，一些行業(yè)的總生產(chǎn)成本已低于我國同類行業(yè)。美國緊鄰的墨西哥，其勞動力成本與我國相當，且擁有地緣成本優(yōu)勢，隨著北美自由貿(mào)易區(qū)的發(fā)展，近年來墨西哥對美貿(mào)易量激增，對我國勞動密集型產(chǎn)業(yè)已構(gòu)成現(xiàn)實威脅。2012年，阿迪達斯已經(jīng)開始將設在中國的生產(chǎn)基地逐步轉(zhuǎn)移到更有競爭力的越南、柬埔寨以及印度等國家，聯(lián)想、富士康、蘋果等高科技類企業(yè)也都有將生產(chǎn)基地回遷美國的計劃。2012年12月，蘋果公司首席執(zhí)行官蒂姆·庫克宣布，公司計劃2013年在美國投資1億美元，并把一條現(xiàn)有蘋果電腦生產(chǎn)線遷回美國本土。2012年2月，通用宣布把采用尖端技術(shù)的低耗能熱水器生產(chǎn)線從中國撤回其位于美國肯塔基州路易斯維爾的電氣總部。

2.引發(fā)惡性競爭導致行業(yè)衰敗

同行業(yè)惡性競爭是我國外貿(mào)長期存在的陋習。近年來，中國企業(yè)多次遭反傾銷訴訟，其中不乏國內(nèi)企業(yè)低價惡性競爭的結(jié)果。以早期的稀土行業(yè)為例，盡管我國是世界上最大的稀土供應國，但是由于缺乏生產(chǎn)和出口組織，各地方為了短期經(jīng)濟利益，私挖亂采，又在國際市場上競相壓價，然后以白菜價把寶貴的稀土甩賣給美日歐發(fā)達國家成為他們的戰(zhàn)略資源儲備，這一情況后來經(jīng)過治理才有所好轉(zhuǎn)。近兩年的典型案例當屬光伏太陽能，該產(chǎn)業(yè)屬于高科技的新能源產(chǎn)業(yè)，在2009年之前，發(fā)展勢頭良好，行業(yè)盈利水平也很高，但是隨著2009年開始各地一窩蜂地上馬項目，重復建設，很快出現(xiàn)產(chǎn)能過剩，導致全行業(yè)巨虧局面，歐盟對我國光伏產(chǎn)品提起反傾銷訴訟，盡管有貿(mào)易保護主義的色彩，但是我國企業(yè)在國際市場上低價競爭也是不爭的事實。試想，如果在正確的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策導向下，保留合理數(shù)量的企業(yè)，將更多的資金投向其他勞動密集型行業(yè)的生產(chǎn)線升級、流程設計、品牌打造，今天我們看到的應該是一個外貿(mào)多方共贏的局面。

［1］龔震.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)如何轉(zhuǎn)型升級［N］.人民日報，2011－03－18.

［2］孫寶強.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級應謹防六大認識誤區(qū)［N］.中國改革報，2010－11－08.

［3］孫寶強.產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級不是穿科技馬甲［N］.南方日報，2010－08－12.