我國經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略探索

○閆萍莉

（西安財經(jīng)學(xué)院思想政治理論教學(xué)科研部 陜西 西安 710100）

經(jīng)濟、社會發(fā)展戰(zhàn)略目標是指根據(jù)對經(jīng)濟、社會發(fā)展的各種制約因素的分析，從全局出發(fā)制定的一個較長時間內(nèi)經(jīng)濟、社會發(fā)展和人民生活提高所要達到的目標，以及實現(xiàn)這一目標的根本途徑和方法。從國情出發(fā)，科學(xué)制定我國經(jīng)濟、社會發(fā)展戰(zhàn)略，是我國實現(xiàn)經(jīng)濟、社會發(fā)展的重要前提。因此，制定它可避免、減少經(jīng)濟決策的失誤，更好地實現(xiàn)社會主義生產(chǎn)目的的要求，提高經(jīng)濟效益。新中國建立后，中國共產(chǎn)黨提出的工業(yè)化—四個現(xiàn)代化—“三步走”一脈相承的發(fā)展戰(zhàn)略，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路，對開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面，具有十分重要的意義。

一、毛澤東為代表的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體對中國現(xiàn)代化發(fā)展目標的構(gòu)想

實現(xiàn)現(xiàn)代化是我國長期以來的奮斗目標。隨著時代的變遷，我們對現(xiàn)代化的認識也經(jīng)歷了一個發(fā)展過程。

“現(xiàn)代化”一詞在“五四”以后關(guān)于東西文化觀的爭論中，已偶爾出現(xiàn)。柳克述在1927年出版的《新土耳其》一書中，就把“現(xiàn)代化”與“西方化”并提。1929年，胡適在為英文《基督教年鑒》寫的《文化的沖突》一文中，正式使用了“一心一意的現(xiàn)代化”的提法。在這個時期，很多人認為現(xiàn)代化就是“西化”或“歐化”。但是，有的人已經(jīng)提出工業(yè)化的思想，如共產(chǎn)黨人惲代英于1923年10月寫的《中國可以不工業(yè)化乎》。有的學(xué)者明確指出現(xiàn)代化具有廣泛和具體兩種含義，廣泛的意義就是指進步，今日的人與物比從前的好，但就國家社會言，現(xiàn)代化即是工業(yè)化。凡是一個現(xiàn)代化的國家，即是一個工業(yè)化的國家。有的人明確指出現(xiàn)代化就是工業(yè)化。

其后，中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)人也認為現(xiàn)代化就是工業(yè)化。1944年，毛澤東明確提出發(fā)展工業(yè)的問題。他說中國落后的原因，主要是沒有新式工業(yè)。日本帝國主義敢于欺負中國，就是因為中國沒有強大的工業(yè)，欺負我們落后。因此，“要打倒日本帝國主義，必須有工業(yè)；要中國的民族獨立有鞏固的保障，就必須工業(yè)化。我們共產(chǎn)黨是要努力于中國的工業(yè)化的?！?/p>

黨的七大作出在若干年內(nèi)逐步地建立重工業(yè)和輕工業(yè)，使中國由農(nóng)業(yè)國變?yōu)楣I(yè)國的偉大決定是順理成章的。所以，我們說，實現(xiàn)國家的社會主義工業(yè)化思想來源是變落后的農(nóng)業(yè)國為工業(yè)國，但最早提出這一思想是黨的七大，而不是黨的七屆二中全會。這說明，在1949年以前，中國人對于現(xiàn)代化的理解，經(jīng)歷了一個從西化到工業(yè)化的過程。

四個現(xiàn)代化是在工業(yè)化實踐中隨著認識的發(fā)展而提出和發(fā)展的，這中間經(jīng)過幾個階段。

第一階段，四個現(xiàn)代化醞釀階段（1954—1960年初）。1954年在一屆人大一次會議上，周恩來在政府工作報告中指出；如果我們不建設(shè)起強大的現(xiàn)代化的工業(yè)、現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代化的交通運輸業(yè)和現(xiàn)代化的國防，我們就不能擺脫落后和貧困。這是被公認的四個現(xiàn)代化的最早提法。毛澤東在《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》和《在中國共產(chǎn)黨全國宣傳工作會議上的講話》中，兩次提到將我國建設(shè)成為一個具有現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代科學(xué)文化的社會主義國家，其他領(lǐng)導(dǎo)人，也有相近的說法。

第二階段，四個現(xiàn)代化形成與實施階段（1960—1964年）。1959年12月24日，周恩來提出“需要加快建設(shè)我們的國家，使我們的國家更快地成為具有現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代科學(xué)文化和現(xiàn)代國防的社會主義強國”。此間，毛澤東在讀蘇聯(lián)《政治經(jīng)濟學(xué)》教科書以后，指出，建設(shè)社會主義原來要求是工業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、科學(xué)文化現(xiàn)代化、國防現(xiàn)代化。至此，我們黨第一代領(lǐng)導(dǎo)集體的四個現(xiàn)代化思想形成。這個思想形成后，沒有立即付諸實施，原因是“大躍進”帶來的國民經(jīng)濟發(fā)展不平衡和嚴重困難，迫使黨和國家不得不把主要精力放到國民經(jīng)濟調(diào)整工作中，此后二、三年內(nèi)，黨和國家沒有強調(diào)四個現(xiàn)代化。

經(jīng)過艱難的調(diào)整，我國國民經(jīng)濟有了明顯好轉(zhuǎn)，黨又重提四個現(xiàn)代化。1963年，周恩來根據(jù)毛澤東的四個現(xiàn)代化思想，在上?？茖W(xué)技術(shù)工作會議上完整地表述了四個現(xiàn)代化，并第一次將農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化放在四個現(xiàn)代化的首位。1963年9月，中央在北京舉行會議，會議對今后的經(jīng)濟建設(shè)任務(wù)提出了兩步走的設(shè)想。1964年12月21日，周恩來在三屆人大一次會議上作政府工作報告，正式向全國人民公布：今后發(fā)展國民經(jīng)濟的主要任務(wù)，總的說來，就是要在一個不太長的歷史時期內(nèi)，把我國建設(shè)成為一個具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代國防和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的強大的社會主義國家而奮斗。至此，四個現(xiàn)代化進入實施階段。

第三階段，四個現(xiàn)代曲折發(fā)展階段（1966—1978年）。1964年底1965年初，三屆人大一次會議后，四個現(xiàn)代化正式進入實施階段。也就是說，只是到了三屆人大一次會議后，四個現(xiàn)代化才真正代替單一的國家的社會主義工業(yè)化，成為我國經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略目標。按照中央對實現(xiàn)四個現(xiàn)代化目標的設(shè)計，我國準備從1966年起開始用“巨大而又穩(wěn)重的步伐”進行建設(shè)。然而“文化大革命”爆發(fā)了，雖然1975年四屆人大一次會議重申實現(xiàn)四現(xiàn)代化的目標和步驟，但中心工作還是“抓革命”，四個現(xiàn)代化建設(shè)在艱難曲折中行進。

二、鄧小平對第一代領(lǐng)導(dǎo)集體發(fā)展目標構(gòu)想的繼承和發(fā)展

毛澤東所講的現(xiàn)代化絕不是僅僅追求工業(yè)經(jīng)濟的增長，而是初步體現(xiàn)了兩個文明一起抓的思想。鄧小平認識到了農(nóng)業(yè)、工業(yè)、國防和科學(xué)技術(shù)是中國現(xiàn)代化建設(shè)的主要內(nèi)容，在十一屆三中全會中央提出了把全黨工作的重心轉(zhuǎn)到實現(xiàn)四個現(xiàn)代化上來的根本指導(dǎo)方針。

1979年在《堅持四項基本原則》的講話中他又指出：“要在本世紀實現(xiàn)四個現(xiàn)代化，把我國建成一個社會主義強國，這是一個非常艱巨的任務(wù)?！编囆∑揭恢睕]有停止對現(xiàn)代化目標的思考，隨著黨的實事求是思想路線的確定，我們黨認識到短時間內(nèi)實現(xiàn)四個現(xiàn)代化是不可能的，鄧小平說，在“本世紀內(nèi)實現(xiàn)四個現(xiàn)代化”，這是對人民夸下的?？冢磺袑嶋H，要從中國人口多，耕地少，科學(xué)技術(shù)落后這個實際出發(fā)，來想問題，做事情。

1979年12月，鄧小平對來訪的日本首相大平正芳說：“我們要實現(xiàn)的四個現(xiàn)代化，是中國式的四個現(xiàn)代化。我們的四個現(xiàn)代化的概念，不是像你們那樣的現(xiàn)代化的概念，而是‘小康之家’?！编囆∑秸J為，所謂小康，從國民生產(chǎn)總值來說，就是年人均達到800到1000美元，說準確點是800美元或稍多一點，而在經(jīng)濟總量上可以居于世界前列，也可以說是不窮不富，日子比較好過的水平。黨的十二大根據(jù)這一構(gòu)想明確提出了分兩步走的戰(zhàn)略。1987年，鄧小平會見西班牙政府副首相格拉時，第一次對“三步走”經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略目標作了明確而又完整的表述。到此，鄧小平對中國現(xiàn)代化建設(shè)“三步走”的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略目標的構(gòu)想完整形成和成熟。十三大報告提出“黨的十一屆三中全會以后，我國經(jīng)濟建設(shè)的戰(zhàn)略部署大體分三步走。第一步，實現(xiàn)國民生產(chǎn)總值比1980年翻一番，解決人民的溫飽問題。這個任務(wù)已經(jīng)基本實現(xiàn)。第二步，到本世紀末，使國民生產(chǎn)總值再增長一倍，人民生活達到小康水平。第三步，到下個世紀中葉，人均國民生產(chǎn)總值達到中等發(fā)達國家水平，人民生活比較富裕，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。然后，在這個基礎(chǔ)上繼續(xù)前進?！薄叭阶摺钡慕?jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的制定，解決了中國現(xiàn)代化建設(shè)的目標、步驟等關(guān)系全局的重大問題，對中國未來幾十年的發(fā)展將產(chǎn)生久遠而深刻的影響。

三、全面建設(shè)小康社會的提出

鄧小平在世時，中國人民在順利實現(xiàn)第一步目標的基礎(chǔ)上，正向著第二步目標邁進。鄧小平認為更為重要的是實現(xiàn)第三步目標，怎樣實現(xiàn)第三步發(fā)展目標？這一重任歷史地落在以江澤民為核心的中央領(lǐng)導(dǎo)集體和他們的繼任者身上，以江澤民為核心的中央領(lǐng)導(dǎo)集體在黨的十六大確定了全面建設(shè)小康社會的階段性奮斗目標。

江澤民在十六大報告中指出：經(jīng)過全黨和全國各族人民的共同努力，我們勝利實現(xiàn)了現(xiàn)代化建設(shè)“三步走”戰(zhàn)略的第一步、第二步目標，人民生活總體上達到小康水平。這是社會主義制度的偉大勝利，是中華民族發(fā)展史上一個新的里程碑。必須看到，我國正處于并將長期處于社會主義初級階段，現(xiàn)在達到的小康還是低水平的、不全面的、發(fā)展很不平衡的小康，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾仍然是我國社會的主要矛盾……我們要在本世紀頭二十年，集中力量，全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，使經(jīng)濟更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實。報告指出全面建設(shè)小康社會是一個更高水平、更全面、發(fā)展比較均衡的小康社會。在2007年的十七大中，胡錦濤在報告中對我國發(fā)展提出了5個方面的新的更高要求，既與黨的十六大提出的全面建設(shè)小康社會宏偉目標的要求相一致，又根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展新的階段性特征，作了進一步補充、完善和深化，構(gòu)成了實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)5個方面的目標體系，它將引領(lǐng)我們在未來奪取全面建設(shè)小康社會的偉大勝利，并為到本世紀中葉基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的遠景目標奠定堅實的基礎(chǔ)。

[1]毛澤東：毛澤東選集（卷2）[M].人民出版社，1991.

[2]鄧小平：鄧小平文選（卷2）[M].人民出版社出版，1983.